Brann og branntilsyn

1. Brann og branntilsyn Hva er et brannforebyggende tilsyn? Hvordan tenker vi, og hvordan vil vi at dere skal tenke? Martin Hermstad Løvlien Branninspektør Oslo brann- og redningsetat 10.04.2014

2. Hvorfor går vi tilsyn? • §13-objekter (særskilte brannobjekt) • Vanskelige forutsetninger for rømming • Kontroll opp mot lovverk • Dokumentasjon • Faktiske forhold • Informasjon • Fokus dabber av etter hvert • Justere oppfatninger • Opplæring • Fokus på forebygging • Mye «hva gjør vi hvis…» • Forebygging vs. beredskap.

3. Hjemmelsgrunnlag • Brannloven • Forskrift om brannforebyggende tiltak og tilsyn (Forebyggendeforskriften) • Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter(HMS-forskriften)

4. Tilsyn før og nå • Tidligere • Gav løsninger, omprosjekterte • Påpekte enkeltfeil, «vaktmester-avvik» • Gikk tilsyn på egne løsninger • Alle objekter én gang i året • Nå • Risikobasert utvalg av objekter • Få absolutte svar, vurderinger og skjønn • Kontrollerende rolle • Opp til eier og virksomhet å dokumentere at brannsikkerheten er «tilfredsstillende» • Systemfeil, ikke enkeltfeil • Enkeltfeilen kan være symptom på systemfeil

5. Eier vs. virksomhet • Viktig å avklare ansvar • Eier har ansvar for bygningsmessige forhold og tekniske installasjoner, og at bygget er utstyrt/tilpasset til beregnet bruk • Virksomheten har ansvar for sin drift og organisering • Gode avtaler viktig • Oppgaver, gjøremål og kostnader kan fordeles, men eiers ansvar kan ikke fraskrives gjennom avtale • Viktig for å kunne drive godt brannforebyggende arbeid

6. Tilsynet • Innledende del • Dokumentasjonsgjennomgang • Eiers dokumentasjon på «bygget, utstyrt og vedlikeholdt» • Samordningsavtaler, avviksbehandling • Virksomhetens systematiske HMS-arbeid på brannsikkerhetsområdet med tilhørende dokumentasjon • Befaring i objektet • Stikkprøvekontroll • Systemisk tilnærming til avdekkede feil • «Hvorfor er ikke dette avdekket eller utbedret»? • Avslutning • Presentasjon av funn/avvik • Informasjon om veien videre

7. Risikostyring • Forebyggende- og HMS-forskriften er funksjonsbaserte • Tilfredsstillende • I forhold til risiko • Nesten ingen klare svar • Finne «den røde tråden» • Ikke sikkert det som er nødvendig på et sykehjem er nødvendig på et kontorbygg

8. Risikostyring forts. • Mål • Hva vil dere oppnå? • Hvor langt skal dere strekke dere for å minimere risikoen? • Hva aksepterer dere / Hva kan dere stå for i etterkant? • Risikokartlegging • Hvor ligger risikoen? • Hvilke tiltak er det behov for? • Hvilke rutiner trenger vi? • Varierende risiko • Avvik • Hva er et avvik? • Hva gjør vi frem til avviket er utbedret? • Revisjon • Er vi på riktig vei? • Endringer i risikobilde? • Treffer vi med tiltakene? • Hva sier statistikken oss?

9. Risikostyring i praksis

10. Systematisk risikostyring

11. I praksis • Hva slags bygg har dere? • Hva slags klientell har dere? • Hva slags risiko tar de med seg inn i virksomheten? • Hva slags ansatte har dere? • Hvilke rutiner har dere • Hvordan er opplæringen i og forståelsen av disse? • Hva slags kultur har dere for etterlevelse av rutiner? • Hvordan er ansattes forståelse av brannsikkerhet og brannsikkerhetsarbeidet • Ut over det som er nedfelt i rutiner • Alt dette er med og påvirker risikobildet

12. Øvelser • Hva øver dere på? • Har dere egentlig mulighet til å rømme bygget? • Vil det noen gang kunne bli behov for det? • Hva øver dere på? • Hva kan man heller øve på? • Beredskap vs. Forebygging • Slukkeøvelser og rømningsøvelser eller fokus på dører og tidlig varsling?

13. «I forhold til risiko» • Viktig å vite hva risikoen er, og hva som er akseptabel restrisiko • Nullvisjoner forplikter • Vanskelige å styre etter • Krever mye ressurser • Vi spør «hva gjør dere», men ikke minst også «hvorfor gjør dere disse tingene på denne måten»?