1 / 16

Administrasjon og ledelse og organisasjon og forvaltning

Førstelektor Ingun Sletnes. Offentlige anskaffelser 2 Virkeområdet for de ulike delene av regelverket Likheter og ulikheter mellom delene. Administrasjon og ledelse og organisasjon og forvaltning. Hvilke oppdragsgivere omfattes? LOA § 2 og FOA § 1-2. Stat Fylkeskommune Kommune

rune
Download Presentation

Administrasjon og ledelse og organisasjon og forvaltning

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. Førstelektor Ingun Sletnes Offentlige anskaffelser 2Virkeområdet for de ulike delene av regelverketLikheter og ulikheter mellom delene Administrasjon og ledelse og organisasjon og forvaltning

  2. Hvilke oppdragsgivere omfattes?LOA § 2 og FOA § 1-2 • Stat • Fylkeskommune • Kommune • Offentligrettslige organer

  3. Hva er et offentligrettslig organ? • ethvert organ organisert som eget rettssubjekt og • som tjener allmennhetens behov og ikke er av industriell eller forretningsmessig karakter og • som er kontrollert av offentlige organerenten i form av finansiering, forvaltning eller kontroll over de organer som styrer/leder rettssubjektet

  4. Hvilke anskaffelser omfattes av loven?LOA§ 3 • Anskaffelser av varer, tjenester og bygge- og anleggsarbeid • FOAbrukerbegrepet tildeling av offentlige kontrakter og ikke anskaffelser • FOA § 4-1 a-e gir definisjoner av ulike typer kontrakter

  5. Hvilke anskaffelser (kontrakter) omfattes av forskriften? • Hovedregel alle anskaffelser omfattes • Unntak for en del kontrakter innenfor forsyningssektoren og forsvaret - slike er regulert i to egne forskrifter • Se ellers FOA § 1-3 (2) med hensyn til unntak fra hele forskriften. Merk spesielt- kontrakter om erverv eller leie av jord, eksisterende bygninger … i b- finansielle tjenester i e- unntaket i h om tjenestekjøp som tildeles et offentlig organ med hjemmel i en enerett, behandles spesielt- unntaket for tjenestekonsesjoner i j. behandles spesielt- unntaket for myndighetsutøvelse i k

  6. Hvem er rettighetshavere? LOA § 4 • alle virksomheter som har relevante rettigheter ifølge internasjonale avtaler Norge har på området, • Omfatter rettighetshavere etter EØS-avtalen, WTO-avtalen og EFTAs tredjelandsavtaler

  7. EØS-terskelverdier - FOA § 2- 2 • Kontaktens verdi overstiger; - 1,6 mill. eks. moms for varer og tjenester (kommunale oppdragsgivere) EØS-avtalen - 1 mill. i staten pga. WTO-avtalen - 40 mill. kr. eks. moms for bygge- og anleggsarbeid • Betydning: anskaffelsen reguleres av LOA og FOA del I og del III, jf. FOA § 2-1(4)

  8. Anskaffelser mellom kr. 100 000 og 500 000 • LOA og FOA del 1 gjelder, jf. FOA§ 2-1 (1) sammenholdt med (2) • protokollplikt jf. FOA§ 3-2 • Krav til innlevering av skatteattest fra norske leverandører jf. FOA §§ 3-3 • Krav til HMS-erklæring for arbeid som skal utføres i Norge jf. FOA § 3-4

  9. Prioriterte og uprioriterte tjenester • Skillet mellom prioriterte og uprioriterte tjenester, se vedlegg 5 og 6 til FOA • For kontrakter om uprioriterte tjenester gjelder FOA del I og II uavhengig av kontraktens verdi, jf. FOA § 2-2 (5) •  For kontrakter om prioriterte tjenester gjelder FOA del I og III ved kontrakter over EØS-terskelverdiene og FOA del I og del II for kontrakter mellom 500000 og 1,6 mill. eks moms.

  10. Særlige regler om noen uprioriterte tjenester • For kontrakter med en ideell organisasjon om utførelse av helse- og sosialtjenester må FOA del I følges, • oppdragsgiver kan la regelverket i del II eller III (EØS) komme til anvendelse, se FOA § 2-1 (3). •  Det samme gjelder for visse opptrenings- og rehabiliteringskontrakter (også når tjenesten ikke leveres av ideell organisasjon)

  11. Beregning av en kontrakts verdiFOA § 2-3 •  Hvordan?- anslag, se (1)- forsvarlig vurdering- tidspunkt, se (2) •  Omgåelsesproblematikk - forbudt å dele opp anskaffelser for å unngå anvendelsen av regelverket, se (3) og (4) jf. LOA§ 5 • Kan dele opp der det er saklig motivert - momentliste

  12. Beregning av kontraktsverdi fortsatt •  Hva er en anskaffelse?- forprosjekt og hovedprosjekt- når flere enheter kjøper inn?- delarbeid, se (7)- deltilbud •  Tidsbegrensede og tidsubegrensede tjenestekontrakter mv. (9)-(11) •  Hva skal tas med i beregningen?

  13. Sammensatte (blandede kontrakter) forskriften § 2-4 • Blanding av prioriterte og uprioriterte tjenester •  Blanding av tjenester og bygge- og anleggsarbeid • Blanding av vare- og tjenestekontrakt • Bygge- og anleggskontrakt eller leiekontrakt?

  14. Hovedforskjeller mellom FOA del II og del III (EØS) • større frihet med hensyn til valg av anskaffelsesprosedyre i del II • mer fleksible regler for gjennomføringen av anskaffelsesprosedyren i del II, slik som - færre formelle krav til konkurransegrunnlaget, - færre regler om krav til dokumentasjon av leverandørenes kvalifikasjoner, - enklere kunngjøringsregler, - mye enklere regler for frister og kortere frister

  15. Likheter mellom FOA del II og del III (EØS) • i hovedsak like regler om krav til leverandørene, men obs. ikke mht. dokumentasjon • samme plikt til å kreve skatteattest/HMS – erklæring • i hovedsak samme krav til protokollføring • samme formelle krav til tilbudet • samme avvisningsregler

  16. Likheter mellom FOA del II og del III (EØS) i forskriften fortsatt • samme forhandlingsforbud ved anbudskonkurranser •  samme tildelingsregler •  samme regler om avlysning av konkurranser •  samme info- og begrunnelsesplikt

More Related