Celní kodex unie

1. Celní kodex unie SPS, 7.6.2012

2. Základní celní legislativa od roku 1992 • Nařízení Rady (EHS) č.2913/1992 ze dne 12.října 1992, kterým se vydává celní kodex Společenství (CustomsCode) • Nařízení Komise (EHS) č.2454/93 ze dne 2.července 1993, kterým se provádí nařízení Rady (EHS) č.2913/92, kterým se vydává celní zákoník Společenství (CustomsCodeImplementingProvisions) • Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 450/2008 ze dne 23.dubna 2008, kterým se stanoví celní kodex Společenství (Modernizovaný celní kodex)

3. Důvody ke změně legislativy • Rozšíření ES z 15 na 27 členských zemí (+HR, IC, TR - ?...) • Větší důraz na protektivní roli celní správy – větší důraz na ochranu spotřebitele a práv duševního vlastnictví • WCO – Revidovaná Kjotská úmluva (RKC)– dosažení souladu mezi zjednodušením celního řízení (zrychlením toku zboží) a zvýšením bezpečnostních standardů • Čl.7 obecné přílohy RKC – elektronizace celního řízení – vytvoření bezpapírového prostředí • Změny v celním řízení v globálním měřítku (bezpečnost dodavatelského řetězce) • Větší důraz na analýzu údajů a řízení rizik dle celosvětových standardů – pokles počtu fyzických kontrol zboží na úkor auditu apod.

4. Modernizovaný celní kodex – původní plán • Zásadní problém – neexistence platného prováděcího předpisu, předložena 2.konsolidovaná verze • Omezení finančních prostředků na tvorbu IT systémů na úrovni EU, restrikce rozpočtů celních správ ČS • Lisabonská smlouva – „nová komitologie“ – rozdělení prováděcího předpisu na 2 dle způsobu přijetí • Delegovaný akt - tvořen EK a předložen Radě a EP k případným námitkám (!) • Prováděcí akt – EK tvoří ve spolupráci s ČS – jednotlivé podvýbory Výboru pro celní kodex (!)

5. Union CustomsCode • Dne 21. února 2012 představen EK – DG TAXUD Celní kodex unie (UCC) • Vychází z MCC a obsahuje 4 druhy změn: • redakční změny struktury a znění • přizpůsobení textu vývoji legislativy EU (tyto první dvě skupiny změn nebudou diskutovány v rámci CUWP) • substantivní změny textu (mj. rezultující z přípravných prací na tzv. Business Process Modelingu (BPM) a prováděcích předpisech k MCC) • změny rezultující z LS – mj. rozdělení prováděcích ustanovení na delegované a prováděcí akty

6. UCC – předlegislativní fáze, 1.čtení • Posouzení v rámci jednotlivých ČS • CS ČR – připomínkové řízení v rámci celé celní správy • Podnikatelská veřejnost – návrh UCC zveřejněn přes měsíc na internetu CS s možností odeslání podnětů do 31.března 2012 (děkujeme!) • Dne 8.dubna odeslány podněty CS ČR předsednickému Dánsku a EK • Dne 1.června zahájeno v rámci Rady EU první čtení (čl.294 LS – není časově omezeno) • Paralelně s tím projednáváno Evropským parlamentem – nejprve ve výborech (IMCO apod), posléze v plénu. • Společné stanovisko – bude podána informace na webu CS ČR • EK – společné pracovní zasedání se zástupci podnikatelské sféry (TradeContactGroup – TCG)

7. UCC – možné problémy • Postupné nabývání účinnosti – od 24.června 2013 až do 2020 (finanční prostředky na tvorbu IT + tvorba prováděcích předpisů) • Kontroverze – delegace moci na EK v souvislosti s LS při tvorbě prováděcích předpisů • Některé substantivní změny – dočasné použití – problém pro námořní přepravce (informace WorldShippingCouncil) • EEA – snaha o úplnou elektronizaci výměny dat, zjednodušené postupy (80 mil.EUR roční úspora) x předložení zboží celním orgánům k fyzické kontrole

8. 3 fáze přípravy a nabytí účinnosti prováděcích předpisů • Fáze č.1 : nyní → leden 2013 – start příprav tvorby prováděcích předpisů • Fáze č. 2 : leden 2013 – červen 2013 – nabytí platnosti UCC • Fáze č. 3 : červen 2013 – říjen 2014 – nabývání platnosti jednotlivých prováděcích předpisů

9. Fáze č.1 • Zhodnocení BPM • Požadavky na výměnu dat, tvorba vzorů rozhodnutí a přechodných opatření • Projednání UCC v Radě a EP • Účast podnikatelské sféry – TCG, IT a právní experti

10. Fáze č.2 • Zahájení tvorby prováděcích předpisů – bude využit návrh MCCIP v souvislosti s UCC • Nalezení sporných bodů • Podnikatelská veřejnost – stejně jako u fáze č.1

11. Fáze č.3 • Projednání návrhu a přijetí prováděcích předpisů, vstup v platnost • TCG – řešena implementace – eliminace možných problémů

12. Práva duševního vlastnictví • Přijetí nového nařízení • Posílení práv držitelů práv duševního vlastnictví • Rychlejší postup u malých zásilek (nákup padělků přes internet) • Lepší koordinace mezi ČS EU • Hmotná úprava – stále v pravomoci ČS