ROPS Poznań

1. ROPS Poznań Zamówienia publiczne w kontekście realizacji projektów systemowychProgramu Operacyjnego Kapitał Ludzki instytucji pomocy społecznej wiedza zmienia przyszłość PODNOSZENIE KWALIFIKACJI KADR POMOCY I INTEGRACJI SPOŁECZNEJ W WIELKOPOLSCE 25 czerwca 2009 Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

2. Regionalny Ośrodek Polityki Społecznej w Poznaniu • Program prezentacji • Zasady dotyczące wydatkowania środków w ramach Funduszy UE – regulacje prawne • Program Operacyjny Kapitał Ludzki - PRIORYTET VII: Promocja integracji społecznej • Zastosowanie ustawy Prawo zamówień publicznych w projektach systemowych • Źródła obowiązku stosowania przepisów o zamówieniach publicznych • Wymierzanie korekt finansowych za naruszenia prawa zamówień publicznych związane z realizacją projektów współfinansowanych ze środków funduszy UE • Zamówienia publiczne – istota pojęcia, zakres podmiotowy, progi kształtująceobowiązki w zakresie stosowania przepisów ustawy. Projekt „Podnoszenie kwalifikacji kadr pomocy i integracji społecznej w Wielkopolsce ” współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

3. Program prezentacji • Podstawowe zasady udzielania zamówień współfinansowanych ze środków UE a zamówienia publiczne • Wyłączenia przepisów ustawy, ze szczególnym uwzględnieniem specyfiki zamówień nieprzekraczających progu 14 000 euro • Istotne etapy postępowania z uwzględnieniem specyfiki poszczególnych trybów udzielania zamówień z uwzględnieniem dokumentacji postępowania – prezentacja wybranych dokumentów • Kontrola zamówień publicznych współfinansowanych ze środków UE (rola Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych, Instytucji Zarządzającej, Wykonawców). Projekt „Podnoszenie kwalifikacji kadr pomocy i integracji społecznej w Wielkopolsce ” współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

4. Regionalny Ośrodek Polityki Społecznej w Poznaniu Zasady dotyczące wydatkowania środków w ramach Funduszy – regulacje prawne UNIA EUROPEJSKA (Rozporządzenia i Dyrektywy) Projekt „Podnoszenie kwalifikacji kadr pomocy i integracji społecznej w Wielkopolsce ” współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

5. Regionalny Ośrodek Polityki Społecznej w Poznaniu Rozporządzenia: • Komisji (WE) nr 1828/2006 z dnia 8 grudnia 2006 r. ustanawiające szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności oraz rozporządzenia (WE) nr 1080/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego • Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności  i uchylające rozporządzenie (WE) nr 1260/1999 Projekt „Podnoszenie kwalifikacji kadr pomocy i integracji społecznej w Wielkopolsce ” współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

6. Rozporządzenia: • Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1080/2006 z dnia 5 lipca 2006 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i uchylające rozporządzenie (WE) nr 1783/1999 • Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1081/2006 a dnia 5 lipca 2006 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Społecznego i uchylające rozporządzenie (WE) nr 1784/1999 • Rady (WE) nr 1084/2006 z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiające Fundusz Spójności i uchylające rozporządzenie (WE) 1164/94 • Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1082/2006 z dnia 5 lipca 2006 r. w sprawie europejskiego ugrupowania współpracy terytorialnej (EUWT) Projekt „Podnoszenie kwalifikacji kadr pomocy i integracji społecznej w Wielkopolsce ” współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

7. Regionalny Ośrodek Polityki Społecznej w Poznaniu • Dyrektywy: • 2004/18/WE z dnia 31 marca 2004 r. w sprawie koordynacji procedur udzielania zamówień publicznych na roboty budowlane, dostawy i usługi; • 2004/17/WE z dnia 31 marca 2004 r. koordynująca procedury udzielania zamówień przez podmioty działające w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i usług pocztowych; • „odwoławcza” – 2007/66/WE z dnia 11 grudnia 2007 r. zmieniająca dyrektywy Rady 89/665/EWG oraz 92/13/EWG w zakresie poprawy skuteczności procedur odwoławczych w dziedzinie zamówień publicznych; Projekt „Podnoszenie kwalifikacji kadr pomocy i integracji społecznej w Wielkopolsce ” współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

8. Zasady dotyczące wydatkowania środków w ramach Funduszy UE – regulacje prawne • KRAJOWE • ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. Nr 227, poz. 1658 z późn. zm.) • wytyczne Ministra Rozwoju Regionalnego np.: • Zasady przygotowania, realizacji i rozliczania projektów systemowych Ośrodków Pomocy Społecznej, Powiatowych Centrów Pomocy Rodzinie oraz Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007-2013 • Szczegółowy Opis Priorytetów Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007 – 2013 • ustawa z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2005 r., Nr 249, poz. 2104 z późn. zm.) • ustawa z dnia 29 stycznia 2004r. – Prawo zamówień publicznych (Dz.U z 2007r. Nr 223, poz. 1655 ze zm.) • akty wykonawcze do ww. ustawy - materiały Projekt „Podnoszenie kwalifikacji kadr pomocy i integracji społecznej w Wielkopolsce ” współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

9. Zastosowanie ustawy Prawo zamówień publicznych w projektach systemowych Program Operacyjny Kapitał Ludzki przewiduje realizację wsparcia z Europejskiego Funduszu Społecznego za pośrednictwem dwóch procedur:    • procedury dofinansowania projektów konkursowych • procedury dofinansowania projektów systemowych Projekt „Podnoszenie kwalifikacji kadr pomocy i integracji społecznej w Wielkopolsce ” współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

10. Czym jest projekt konkursowy?  Projekt składany jest w odpowiedzi na konkurs ogłoszony przez Instytucje Pośredniczącą (IP/IP 2) w oparciu o Plany Działania dla poszczególnych priorytetów PO KL, które są opracowywane na dany rok kalendarzowy. Wnioskodawcy składają swoją aplikację w określony w dokumentacji konkursowej sposób i w wyznaczonym czasie.  Projekt „Podnoszenie kwalifikacji kadr pomocy i integracji społecznej w Wielkopolsce ” współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

11.  Czym jest projekt systemowy?  Koncepcja projektu systemowego polega na dofinansowaniu środkami programu operacyjnego zadań realizowanych przez organy administracji publicznej i jednostki organizacyjne sektora finansów publicznych. Projekt konkursowy oraz systemowy mają tę wspólną cechę, że dotyczą dofinansowania zadań publicznych realizowanych w sposób określony w odrębnych przepisach prawa (np. ustawach) nakładających na daną instytucję publiczną obowiązek przeciwdziałania określonym problemom społeczno-gospodarczym (przykładem mogą być powiatowe urzędy pracy w zakresie przeciwdziałania bezrobociu, a także powiatowe centra pomocy rodzinie i ośrodki polityki społecznej w zakresie przeciwdziałania wykluczeniu społecznemu). Projekt „Podnoszenie kwalifikacji kadr pomocy i integracji społecznej w Wielkopolsce ” współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

12. Czym jest projekt systemowy?  Podmioty realizujące projekty systemowe są zobowiązane do stosowania obowiązującego w Polsce porządku prawnego (tak samo jak w przypadku zadań realizowanych ze środków krajowych), a więc również ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. Nr 19, poz. 177, z późn. zm.). Tym samym w przypadku, gdy beneficjent systemowy zamierza w ramach projektu zakupić usługi, dostawy lub roboty budowlane, a zamówienie ma charakter umowy odpłatnej, istnieje obowiązek zastosowania procedury zamówień publicznych. Fakt, że dana umowa ma charakter podwykonawstwa projektu współfinansowanego ze środków strukturalnych, nie stanowi wyłączenia. Projekt „Podnoszenie kwalifikacji kadr pomocy i integracji społecznej w Wielkopolsce ” współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

13. Program Operacyjny Kapitał Ludzki - PRIORYTET VII: Promocja integracji społecznej Działanie 7.1 - Rozwój i upowszechnienie aktywnej integracji Cel działania: Rozwijanie aktywnych form integracji społecznej i umożliwianie dostępu do nich osobom zagrożonym wykluczeniem społecznym oraz poprawa skuteczności funkcjonowania instytucji pomocy społecznej w regionie. 7.1.1 - Rozwój i upowszechnianie aktywnej integracji przez ośrodki pomocy społecznej - projekty systemowe Typ realizowanych projektów: Rozwój form aktywnej integracji oraz upowszechnianie aktywnej integracji i pracy socjalnej. Wsparcie realizowane zgodnie z "Zasadami przygotowania, realizacji i rozliczania projektów systemowych Ośrodków Pomocy Społecznej, Powiatowych Centrów Pomocy Rodzinie oraz Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007-2013". Projekt „Podnoszenie kwalifikacji kadr pomocy i integracji społecznej w Wielkopolsce ” współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

14. Typ beneficjentów (systemowy) - Ośrodki Pomocy Społecznej Grupy docelowe (bezpośrednio korzystające z pomocy): osoby spełniające łącznie trzy warunki - korzystanie ze świadczeń pomocy społecznej - wiek aktywności zawodowej (15-64 lata) - niezatrudnieni lub zatrudnieni zagrożeni wykluczeniem społecznym z co najmniej jednego powodu spośród wskazanych w art. 7 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2004 r. Nr 64 poz. 593 z późn. zm.) - otoczenie osób wykluczonych społecznie (w zakresie wsparcia towarzyszącego) - jednostki organizacyjne pomocy społecznej i ich pracownicy (w zakresie upowszechniania pracy socjalnej) Projekt „Podnoszenie kwalifikacji kadr pomocy i integracji społecznej w Wielkopolsce ” współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

15. 7.1.2 - Rozwój i upowszechnianie aktywnej integracji przez Powiatowe Centra Pomocy Rodzinie - projekty systemowe Typ realizowanych projektów: Rozwój form aktywnej integracji oraz upowszechnianie aktywnej integracji i pracy socjalnej. Wsparcie realizowane zgodnie z "Zasadami przygotowania, realizacji i rozliczania projektów systemowych Ośrodków Pomocy Społecznej, Powiatowych Centrów Pomocy Rodzinie oraz Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007-2013" Projekt „Podnoszenie kwalifikacji kadr pomocy i integracji społecznej w Wielkopolsce ” współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

16. Typ beneficjentów (systemowy) - Powiatowe Centra Pomocy Rodzinie Grupy docelowe (bezpośrednio korzystające z pomocy): osoby spełniające łącznie trzy warunki - korzystanie ze świadczeń pomocy społecznej - wiek aktywności zawodowej (15-64 lata) - niezatrudnieni lub zatrudnieni zagrożeni wykluczeniem społecznym z co najmniej jednego powodu spośród wskazanych w art. 7 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2004 r. Nr 64 poz. 593 z późn zm.) - otoczenie osób wykluczonych społecznie (w zakresie wsparcia towarzyszącego) - jednostki organizacyjne pomocy społecznej i ich pracownicy (w zakresie upowszechniania pracy socjalnej) Projekt „Podnoszenie kwalifikacji kadr pomocy i integracji społecznej w Wielkopolsce ” współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

17. 7.1.3 - Podnoszenie kwalifikacji kadr pomocy i integracji społecznej - projekty systemowe Typ realizowanych projektów: Szkolenia oraz specjalistyczne doradztwo dla kadr instytucji pomocy społecznej, działających na terenie regionu, powiązane bezpośrednio z potrzebami oraz ze specyfiką realizowanych zadań. Wsparcie realizowane zgodnie z "Zasadami przygotowania, realizacji i rozliczania projektów systemowych Ośrodków Pomocy Społecznej, Powiatowych Centrów Pomocy Rodzinie oraz Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007-2013" Projekt „Podnoszenie kwalifikacji kadr pomocy i integracji społecznej w Wielkopolsce ” współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

18. Typ beneficjentów (systemowy) - Regionalne Ośrodki polityki społecznej Grupy docelowe (bezpośrednio korzystające z pomocy): - pracownicy i wolontariusze Regionalnych Ośrodków Polityki Społecznej - pracownicy i wolontariusze Ośrodków Pomocy Społecznej i Powiatowych Centrów Pomocy Rodzinie - pracownicy samorządu terytorialnego, bezpośrednio obsługujący gminne i powiatowe jednostki organizacyjne pomocy społecznej w zakresie realizacji ich zadań (np. pracownicy księgowości) - pracownicy i wolontariusze innych jednostek organizacyjnych pomocy społecznej oraz instytucji pomocy i integracji społecznej realizujący działania w zakresie integracji - pracownicy publicznych służb zatrudnienia (w zakresie wspólnych działań partnerskich) - przedstawiciele innych służb społecznych, (np. kuratorzy sądowi, policjanci, pedagodzy, pielęgniarki środowiskowe) - w zakresie organizacji i szkolenia wspólnych zespołów interdyscyplinarnych działających na rzecz osób wykluczonych Projekt „Podnoszenie kwalifikacji kadr pomocy i integracji społecznej w Wielkopolsce ” współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

19. Źródła obowiązku stosowania przepisów o zamówieniach publicznych • art. 3 ust. 1 ustawy - Prawo zamówień publicznych • W przypadku wydatkowania środków publicznych - art. 5 ust. 1 pkt 2 oraz art. 4 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz.U. Nr 249, poz. 2104 ze zm.) • umowa o dofinansowanie wraz z dokumentacją programową Projekt „Podnoszenie kwalifikacji kadr pomocy i integracji społecznej w Wielkopolsce ” współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

20. Korekty finansowe • dotyczą kwestii naruszeń w stosowaniu prawa wspólnotowego w dziedzinie zamówień publicznych • lub • przepisów Pzp „wdrażających” prawo wspólnotowe • mają na celu ujednolicenie zasad stosowania sankcji za naruszenia przy wydatkowaniu środków unijnych Projekt „Podnoszenie kwalifikacji kadr pomocy i integracji społecznej w Wielkopolsce ” współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

21. Korekty finansowe • Zasadą jest wymierzanie korekty w odniesieniu do wysokości szkody, jaka powstała w związku z konkretnym naruszeniem • metodą dyferencyjną • metodą wskaźnikową Projekt „Podnoszenie kwalifikacji kadr pomocy i integracji społecznej w Wielkopolsce ” współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

22. Korekty finansowe Metoda dyferencyjna - prowadzi do ustalenia różnicy pomiędzy wysokością rzeczywistych wydatków ze środków funduszy UE po wystąpieniu naruszenia, a hipotetyczną wysokością takich wydatków w sytuacji, gdyby naruszenie nie miało miejsca Projekt „Podnoszenie kwalifikacji kadr pomocy i integracji społecznej w Wielkopolsce ” współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

23. Korekty finansowe Metoda wskaźnikowa Wk = W% x Wkw. x Wś gdzie: Wk – wysokość korekty finansowej; Wkw. – wysokość faktycznych wydatków kwalifikowanych dla danego zamówienia; Wś – procentowa wysokość współfinansowania ze środków funduszy UE; W% - wskaźnik procentowy nałożonej korekt Projekt „Podnoszenie kwalifikacji kadr pomocy i integracji społecznej w Wielkopolsce ” współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

24. Zamówienia publiczne – istota pojęcia, zakres podmiotowy, progi kształtujące obowiązki w zakresie stosowania przepisów ustawy • Podstawowe zasady udzielania zamówień współfinansowanych ze środków UE a zamówienia publiczne • Wyłączenia przepisów ustawy, ze szczególnym uwzględnieniem specyfiki zamówień nieprzekraczających progu 14 000 euro • Istotne etapy postępowania z uwzględnieniem specyfiki poszczególnych trybów udzielania zamówień z uwzględnieniem dokumentacji postępowania – prezentacja wybranych dokumentów • Kontrola zamówień publicznych współfinansowanych ze środków UE (rola Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych, Instytucji Zarządzającej, Wykonawców) - materiał Projekt „Podnoszenie kwalifikacji kadr pomocy i integracji społecznej w Wielkopolsce ” współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

25. Tryby udzielania zamówieńpublicznych • Przetarg nieograniczony • Przetarg ograniczony • Negocjacje z ogłoszeniem • Dialog konkurencyjny • Negocjacje bez ogłoszenia • Zamówienie z wolnej ręki • Zapytanie o cenę • Licytacja elektroniczna Projekt „Podnoszenie kwalifikacji kadr pomocy i integracji społecznej w Wielkopolsce ” współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

26. Powiązanie trybów z dyrektywami UE • Przetarg nieograniczony – procedura otwarta • Przetarg ograniczony – procedura ograniczona • Negocjacje z ogłoszeniem – negocjacje z uprzednim ogłoszeniem • Dialog konkurencyjny – dialog konkurencyjny • Negocjacje bez ogłoszenia – negocjacje bez uprzedniego ogłoszenia z udziałem kilku wykonawców • Zamówienie z wolnej ręki - negocjacje bez uprzedniego ogłoszenia z udziałem jednego wykonawcy • Licytacja elektroniczna – aukcja elektroniczna • Zapytanie o cenę – brak odpowiednika Projekt „Podnoszenie kwalifikacji kadr pomocy i integracji społecznej w Wielkopolsce ” współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

27. Przetarg nieograniczony Odpowiedzialność za przygotowanie postępowania spoczywa na kierowniku zamawiającego. Kierownik może powierzyć wykonanie zastrzeżonych dla siebie czynności innym pracownikom.W postępowaniu nie mogą brać udziału pracownicy, którzy podlegają wyłączeniu ze względu na wystąpienie okoliczności poddających w wątpliwość ich bezstronność lub wiarygodność. Pracownicy biorący udział w postępowaniu składają pisemne oświadczenie o braku okoliczności uzasadniających ich wyłączenie (druk ZP-11). Projekt „Podnoszenie kwalifikacji kadr pomocy i integracji społecznej w Wielkopolsce ” współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

28. W przypadku zamówień o wartości powyżej progów unijnych, Zamawiający zobowiązany jest do powołania komisji przetargowej, pełniącej rolę zespołu pomocniczego powołanego do oceny spełniania przez wykonawców warunków udziału w postępowaniu oraz do badania i oceny ofert.Komisja przetargowa składa się z co najmniej trzech osób. Kierownik zamawiającego określa organizację, skład, tryb pracy oraz zakres obowiązków członków komisji przetargowej w specjalnymregulaminie. Projekt „Podnoszenie kwalifikacji kadr pomocy i integracji społecznej w Wielkopolsce ” współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

29. Postępowanie o udzielenie zamówienia prowadzi się z zachowaniem formy pisemnej, w języku polskim. Oświadczenia, wnioski, zawiadomienia oraz informacje zamawiający i wykonawcy przekazują, zgodnie z wyborem zamawiającego, pisemnie, faksem lub drogą elektroniczną. Informacje przekazane faksem lub drogą elektroniczną potwierdza się na żądanie drugiej strony. Projekt „Podnoszenie kwalifikacji kadr pomocy i integracji społecznej w Wielkopolsce ” współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

30. OPIS PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA Przystępując do przetargu, zamawiający w pierwszej kolejności musi określić przedmiot zamówienia. Określenie towaru, usługi lub roboty budowlanej, którą zamawiający chce uzyskać, powinno nastąpić w sposób jednoznaczny i wyczerpujący, za pomocą dostatecznie dokładnych i zrozumiałych określeń. Zamawiający może w opisie odwołać się do cech technicznych i jakościowych, z zachowaniem polskich lub europejskich norm, a także nazw i kodów określonych we Wspólnym Słowniku Zamówień. Projekt „Podnoszenie kwalifikacji kadr pomocy i integracji społecznej w Wielkopolsce ” współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

31. Prawo zabrania zamawiającemu opisywać przedmiot zamówienia w sposób utrudniający uczciwą konkurencję, w szczególności przez wskazanie znaków towarowych, patentów lub pochodzenia, chyba że jest to uzasadnione Specyfiką zamówienia. Projekt „Podnoszenie kwalifikacji kadr pomocy i integracji społecznej w Wielkopolsce ” współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

32. OSZACOWANIE WARTOŚCI PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA Kolejnym krokiem zamawiającego powinno być oszacowanie wartości zamówienia. Od wartości tej zależy, czy w ogóle trzeba stosować uciążliwe i długotrwałe procedury wynikające z ustawy Prawo zamówień publicznych, a także wiele obowiązków zamawiającego (np. odnośnie powołania komisji przetargowej, publikacji ogłoszeń), jak i wykonawców (m.in. co do obowiązku wniesienia wadium, zabezpieczenia wykonania umowy, dołączenia do oferty dokumentów potwierdzających spełnienie warunków udziału w postępowaniu). Wartość zamówienia, powyżej której trzeba stosować PZP, wynosi 14 000 euro Projekt „Podnoszenie kwalifikacji kadr pomocy i integracji społecznej w Wielkopolsce ” współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

33. Podstawą określenia wartości zamówienia jest ustalone z należytą starannością całkowite szacunkowe wynagrodzenie wykonawcy, bez podatku od towarów i usług (netto). Ustalenia wartości zamówienia dokonuje się nie wcześniej niż 3 miesiące przed dniem wszczęcia postępowania o udzielenie zamówienia, jeżeli przedmiotem zamówienia są dostawy lub usługi, oraz nie wcześniej niż 6 miesięcy, jeżeli przedmiotem zamówienia są roboty budowlane. Projekt „Podnoszenie kwalifikacji kadr pomocy i integracji społecznej w Wielkopolsce ” współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

34. OKREŚLENIE WARUNKÓW UDZIAŁU W POSTĘPOWANIU PZP zawiera regulacje pozwalające wyeliminować z przetargu wykonawców, którzy nie dają rękojmi należytego wykonania zamówienia. Podstawą wykluczenia może być art. 24 PZP, określający formalne przesłanki wykluczenia z postępowania, lub też art. 22 ust. 1 PZP, odnoszący się warunków podmiotowych udziału w postępowaniu. Projekt „Podnoszenie kwalifikacji kadr pomocy i integracji społecznej w Wielkopolsce ” współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

35. Określenie warunków udziału w postępowaniu dokonuje zamawiający w sposób pozwalający mu na stwierdzenie, czy wykonawcy: • posiadają uprawnienia do wykonywania określonej działalności lub czynności, jeżeli ustawy nakładają obowiązek posiadania takich uprawnień, • posiadają niezbędną wiedzę i doświadczenie oraz dysponują potencjałem technicznym i osobami zdolnymi do wykonania zamówienia, • znajdują się w sytuacji ekonomicznej i finansowej zapewniającej wykonanie zamówienia. Projekt „Podnoszenie kwalifikacji kadr pomocy i integracji społecznej w Wielkopolsce ” współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

36. Zamawiający nie może określać warunków udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia w sposób, który mógłby utrudniać uczciwą konkurencję. Ograniczenie w formułowaniu warunków merytorycznych wprowadza Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 października 2008 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy, oraz form, w jakich te dokumenty mogą być składane (Dz. U. Nr 188 poz. 1155),Zamawiającemu nie wolno bowiem wymagać złożenia dokumentów na potwierdzenie spełnienia jakiegoś warunku, który w rozporządzeniu nie został wymieniony. Projekt „Podnoszenie kwalifikacji kadr pomocy i integracji społecznej w Wielkopolsce ” współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

37. PUBLIKACJA OGŁOSZENIA Zamawiający przygotowuje ogłoszenie o zamówieniu, o treści określonej w art. 41 PZP, a następnie zamieszcza je w swojej siedzibie, a także na stronie internetowej. Obowiązkowo ogłoszenie publikuje się w Biuletynie Zamówień Publicznych, co odbywa się drogą elektroniczną, za pomocą specjalnego formularza umieszczonego na stronie www.uzp.gov.pl. Zamawiający ma obowiązek zachować dowód publikacji ogłoszenia dla potrzeb ewentualnej kontroli. Dla zamówień o wartości powyżej progów unijnych wymagana jest także publikacja w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej oraz prasie o zasięgu ogólnopolskim. Projekt „Podnoszenie kwalifikacji kadr pomocy i integracji społecznej w Wielkopolsce ” współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

38. PRZYGOTOWANIE SPECYFIKACJI ISTOTNYCH WARUNKÓW ZAMÓWIENIA Zamawiający opracowuje specyfikację istotnych warunków zamówienia. Specyfikacja powinna zawierać informacje wymienione w art. 36 PZP.Zamawiający przekazuje wykonawcom specyfikację warunków zamówienia na ich wniosek. Za wydanie specyfikacji można pobrać opłatę, której wysokość nie powinna przekroczyć kosztów druku i dystrybucji. Przekazanie specyfikacji powinno nastąpić nie później niż w ciągu 5 dni od złożenia wniosku. Zamawiający może udostępnić specyfikacje istotnych warunków zamówienia na stronie internetowej od dnia zamieszczenia ogłoszenia o zamówieniu w BZP lub dnia publikacji w UOPWE Projekt „Podnoszenie kwalifikacji kadr pomocy i integracji społecznej w Wielkopolsce ” współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

39. WYJAŚNIENIE I MODYFIKACJA TREŚCI SPECYFIKACJI Wykonawca może zwrócić się do zamawiającego o wyjaśnienie treści specyfikacji. Takich wyjaśnień zamawiający powinien udzielić niezwłocznie, a treść zapytań wraz z wyjaśnieniami przekazać wykonawcom, którzy otrzymali specyfikację, oraz opublikować na stronie internetowej. Inną możliwością jest zwołanie przez zamawiającego zebrania wszystkich wykonawców i udzielenie wyjaśnień. W szczególnie uzasadnionych przypadkach zamawiający ma prawo przed upływem terminu składania ofert zmodyfikować treść specyfikacji. O dokonanej modyfikacji zamawiający informuje niezwłocznie wszystkich wykonawców, a jeżeli SIWZ jest udostępniona na stronie, zamieszcza również na tej stronie Projekt „Podnoszenie kwalifikacji kadr pomocy i integracji społecznej w Wielkopolsce ” współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

40. OTWARCIE OFERT I KWALIFIKACJA WYKONAWCÓW Oferty otwiera się w miejscu i terminie określonym w specyfikacji, bezpośrednio po upływie terminu składania ofert w tym samym dniu w którym nastąpiło ich złożenie. Przed otwarciem pierwszej oferty zamawiający podaje kwotę, którą zamierza przeznaczyć na realizację zamówienia. Po otwarciu każdej oferty zamawiający odczytuje głośno informacje w niej zawarte, dotyczące wykonawcy, zaproponowanych przez niego warunków, ceny itp. Informacje te przekazuje się wykonawcom nieobecnym na otwarciu ofert na ich wniosek. Projekt „Podnoszenie kwalifikacji kadr pomocy i integracji społecznej w Wielkopolsce ” współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

41. Następnie ma miejsce kwalifikacja wykonawców, w ramach której zamawiający sprawdza, czy wykonawcy spełniają wszystkie warunki określone w specyfikacji. Zamawiający bada, czy do oferty dołączone zostały wszystkie wymagane oświadczenia i dokumenty potwierdzające spełnienie warunków. Dla utrwalenia wyników kwalifikacji służy druk ZP-17 (informacja o spełnianiu przez wykonawców warunków udziału w postępowaniu). Jeżeli wykonawcy nie złożyli wymaganych oświadczeń i dokumentów, zamawiający wzywa ich do uzupełnienia braków w wyznaczonym terminie, chyba że mimo ich uzupełnienia oferta podlega odrzuceniu lub konieczne byłoby unieważnienie postępowania. Projekt „Podnoszenie kwalifikacji kadr pomocy i integracji społecznej w Wielkopolsce ” współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

42. Niespełnienie któregokolwiek warunku prowadzi do wykluczenia wykonawcy z postępowania. O wykluczeniu wykonawców, odrzuceniu ofert zamawiający zawiadamia wykonawców którzy złożyli oferty, wraz z informacją o wyborze oferty najkorzystniejszej, podając uzasadnienie faktycznei prawne. Powyższe informacje zamawiający zamieszcza w miejscu publicznie dostępnym w swojej siedzibie oraz na stronie internetowej Projekt „Podnoszenie kwalifikacji kadr pomocy i integracji społecznej w Wielkopolsce ” współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

43. BADANIE I WYBÓR NAJKORZYSTNIEJSZEJ OFERTY W toku badania i oceny ofert zamawiający może żądać od wykonawców wyjaśnień dotyczących treści złożonych ofert. Niedopuszczalne jest prowadzenie między zamawiającym a wykonawcą negocjacji dotyczących złożonej oferty oraz dokonywanie jakiejkolwiek zmiany w jej treści. Możliwe jest natomiast poprawianie oczywistych omyłek pisarskich oraz omyłek rachunkowych w obliczeniu ceny oraz innych omyłek polegających na niezgodności oferty ze SIWZ, niepowodujących istotnych zmian w jej treści w trybie art. 87 ust. 2 PZP, o czym zamawiający informuje wykonawcę, którego oferta została poprawiona. Projekt „Podnoszenie kwalifikacji kadr pomocy i integracji społecznej w Wielkopolsce ” współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

44. Następnie zamawiający bada, czy zachodzą okoliczności skutkujące odrzuceniem oferty, wymienione w art. 89 PZP. Do takich okoliczności m.in. zalicza się min.: niezgodność treści oferty z ustawą lub specyfikacją, zawarcie w ofercie rażącej niskiej ceny, popełnienie czynu nieuczciwej konkurencji. O odrzuceniu oferty zamawiający informuje wszystkich wykonawców, łącznie z tym, którego oferta została odrzucona. Projekt „Podnoszenie kwalifikacji kadr pomocy i integracji społecznej w Wielkopolsce ” współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

45. Zamawiający wybiera ofertę najkorzystniejszą na podstawie kryteriów oceny ofert określonych w specyfikacji istotnych warunków zamówienia. Kryteriami oceny ofert są cena albo cena i inne kryteria odnoszące się do przedmiotu zamówienia (jakość, funkcjonalność, parametry techniczne, koszty eksploatacji, serwis czy termin wykonania zamówienia). Kryteria oceny ofert nie mogą dotyczyć właściwości wykonawcy, jego wiarygodności ekonomicznej, technicznej lub finansowej. Projekt „Podnoszenie kwalifikacji kadr pomocy i integracji społecznej w Wielkopolsce ” współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

46. Jeżeli zostały złożone oferty o takiej samej cenie, zamawiający wzywa wykonawców, którzy je złożyli, do złożenia w określonym przez niego terminie ofert dodatkowych.O wyborze najkorzystniejszej oferty zamawiający informuje niezwłocznie wszystkich wykonawców, którzy złożyli oferty. Stosowną informację zamieszcza również na swojej stronie internetowej oraz w swojej siedzibie. Projekt „Podnoszenie kwalifikacji kadr pomocy i integracji społecznej w Wielkopolsce ” współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

47. Dokumentacja postępowania W trakcie postępowania zamawiający sporządza pisemny protokół. rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 października 2008 r. w sprawie protokołu postępowania o udzielenie zamówienia publicznego (Dz. U. Nr 188, poz. 1154) Oferty, opinie biegłych, oświadczenia, zawiadomienia, wnioski i inne dokumenty składane przez zamawiającego i wykonawców oraz umowa w sprawie zamówienia publicznego stanowią załączniki do protokołu. Protokół wraz z załącznikami jest jawny. Załączniki do protokołu udostępnia się po wyborze oferty, z tym, że oferty udostępnia się od chwili ich otwarcia. Projekt „Podnoszenie kwalifikacji kadr pomocy i integracji społecznej w Wielkopolsce ” współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

48. ZAWARCIE UMOWY Etapem wieńczącym postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego jest zawarcie umowy. Powinna ona zostać zawarta na piśmie. Sankcją za niedochowanie formy pisemnej jest nieważność umowy. W postępowaniach powyżej progów unijnych, umowę można zawrzeć w terminie nie krótszym niż 10 dni od dnia przekazania zawiadomienia o wyborze oferty, poniżej progów w terminie 7 dni. Umowę można zawrzeć przed upływem ww. terminów jeżeli w postępowaniu została złożona tylko jedna oferta Projekt „Podnoszenie kwalifikacji kadr pomocy i integracji społecznej w Wielkopolsce ” współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

49. ZAWARCIE UMOWY Przy formułowaniu treści umowy należy pamiętać, że zakres świadczenia wykonawcy musi być tożsamy z jego zobowiązaniem zawartym w złożonej ofercie. Niedozwolone jest rozszerzenie świadczenia wykonawcy poza przedmiot zamówienia określony w specyfikacji. Umowa w części wykraczającej poza przedmiot zamówienia jest nieważna. Projekt „Podnoszenie kwalifikacji kadr pomocy i integracji społecznej w Wielkopolsce ” współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

50. ZAWARCIE UMOWY Prawo zamówień publicznych wprowadza zakaz zawierania umów na czas nieoznaczony. Oznacza to, że umowy w sprawie zamówienia publicznego powinny być zawarte na czas określony i to nie dłuższy niż 4 lata. Jedynie w przypadku umów, których przedmiotem są świadczenia okresowe lub ciągłe, możliwe jest, przy zachowaniu pewnych warunków, zawarcie ich na okres dłuższy niż 4 lata. (art. 139). Projekt „Podnoszenie kwalifikacji kadr pomocy i integracji społecznej w Wielkopolsce ” współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego