METSO:n käytännön toteutus: luonnonsuojelulain keinovalikoima

1. METSO:n käytännön toteutus: luonnonsuojelulain keinovalikoima 1

2. METSO -toimintaohjelman alueellinen yhteistyö AYK vastaa luonnonsuojelulain mukaisesta toiminnasta LsL keinovalikoima Kauppa, vaihto, YSA, määräaikainen rauhoittaminen METSO-kriteerien soveltaminen ja alueiden valinta Yleistavoitteet, alueelliset tavoitteet, suojelualueverkoston täydentäminen Neuvottelut maanomistajan kanssa toteutustavasta ja korvauksista Rahankäyttö ja suojelupäätökset METSOn ls-lain mukaisessa toiminnassa mukana kaikki maanomistajatahot valtiota lukuunottamatta 2

3. METSO -toimintaohjelman alueellinen yhteistyö Ympäristökeskukset: toteutuksen säädöspohja Kauppa Valtioneuvoston asetus valtion kiinteistövarallisuuden hankinnasta, hallinnasta ja hoitamisesta (11.12.2002/1070) Ministeriö voi päättää enintään 5 M€ kaupasta Ympäristöministeriön päätös alueellisten ympäristökeskusten tehtävistä luonnonsuojelun toteuttamisessa 4.4.2007 Dnro YM5/00/2007 Ympäristökeskuksilla valtuus päättää enintään 170000 euron kaupasta  Vaihto Laki oikeudesta luovuttaa valtion kiinteistövarallisuutta (25.11.2002/973) 3

4. METSO -toimintaohjelman alueellinen yhteistyö Ympäristökeskukset: toteutuksen säädöspohja LSL 24 § Luonnonsuojelualueen perustaminen Alueellinen ympäristökeskus voi maanomistajan hakemuksesta tai suostumuksella perustaa muun luonnonsuojelualueen. Päätökseen luonnonsuojelualueen perustamisesta on otettava tarpeelliset määräykset alueen luonnon suojelemisesta ja tarvittaessa sen hoidosta. Päätökseen otettavalla määräyksellä voidaan luonnonsuojelualueella tai sen osalla myös kieltää liikkuminen tai rajoittaa sitä edellyttäen, että alueen eläimistön tai kasvillisuuden säilyminen sitä vaatii. Luonnonsuojelualueen perustamispäätöstä ei saa antaa, elleivät maanomistaja ja alueellinen ympäristökeskus ole sopineet alueen rauhoitusmääräyksistä ja aluetta koskevista korvauksista. Luonnonsuojelualueen perustamisesta on tehtävä merkintä myös kiinteistörekisteriin. Suojelutavoitteet usein pysyviä (rauhoituksen lakkauttaminen hyvin harvinaista) Ei tavallisesti metsästyksen tai kalastuksen rajoituksia 27§ Luonnonsuojelualueenrauhoituksenlakkauttaminen …josalueenluonnonarvotovatoleellisestivähentyneet tai josalueenrauhoitusestääyleisenedunkannaltaerittäintärkeänhankkeen tai suunnitelmantoteuttamisen. 4

5. METSO -toimintaohjelman alueellinen yhteistyö Ympäristökeskukset: Yksityinen luonnonsuojelualue (YSA) LSL 24 § Ympäristökeskuksen päätös Valitusoikeus Merkintä kiinteistörekisteriin Maastoon merkintä Ympäristöministeriön asetus luonnonsuojelu-alueen rajojen merkitsemisestä (53/2008) 5

6. METSO -toimintaohjelman alueellinen yhteistyö Ympäristökeskukset: toteutuksen säädöspohja 25 § Alueen määräaikainen rauhoittaminen Alueellinen ympäristökeskus ja maanomistaja voivat luonnon- tai maisemansuojelun edistämiseksi tehdä sopimuksen alueen määräaikaisesta rauhoittamisesta joko kokonaan tai tiettyjen toimenpiteiden osalta. Sopimus voidaan tehdä enintään 20 vuodeksi kerrallaan. Edellä 1 momentissa tarkoitettu sopimus on voimassa, vaikka alue siirtyy uudelle omistajalle. Sopimuksesta on tehtävä merkintä kiinteistörekisteriin. 6

7. METSO -toimintaohjelman alueellinen yhteistyö • Ympäristökeskukset: hinnoittelun periaatteet • Rauhoitussäännöksistä aiheutuvat taloudelliset menetykset korvataan (= METSOssa pääasiassa luonnonpoistuma) • Korvaustaso vaihdellut n. 0 - 60 % puuston arvosta • Kohteella tehtävästä luonnonhoitotyöstä voidaan maksaa erikseen korvausta • Määräaikaisen suojelun käyttö tapauskohtaisesti harkittava • Melko vähän kokemuksia Marjukka Mähönen / MMM

8. METSO -toimintaohjelman alueellinen yhteistyö Ympäristökeskukset: hinnoittelun periaatteet Kauppa tai vaihto (myynti valtiolle pysyvään suojeluun tai maanvaihto toiseen palstaan) käypä hinta (maapohja, puusto ym.) Yksityinen suojelualue (YSA) (omistusoikeus säilyy) rauhoitussäännöksistä aiheutuvat taloudelliset menetykset korvataan = METSO:ssa pääosin puunmyyntitulojen menetys Arviointi ja hinnoittelu Kuvioittainen relaskooppiarviointi Mahdolliset erityisarvot (harvoin METSO-kohteilla) Hinnoittelu summa-arvomenetelmällä Metsähallituksen taulukot maapohjalle ja taimikoille Puun hinta pidemmän ajan keskihinta 8

9. METSO –toimintaohjelmanalueellinen yhteistyö Ympäristökeskukset: kaupan tekninen toteutus Ympäristökeskuksilla lakimiehet valmistelevat kaupat Kauppakirjojen laadinta, rasitusten selvittely ja poistaminen, valtakirjojen hankinta ym. Ympäristökeskus maksaa kaupantekokulut Kaupanvahvistajan palkkio Kiinteistötoimitusmaksu Rasitusten poistaminen Hallinnan siirto Metsähallitukselle 9

10. Ympäristökeskukset: verotus eri suojelukeinoissa Kauppa valtio ostajana luonnonsuojeluun, hankintameno-olettama 80 % (tuloverolaki 49 § 4 mom) vero 5,6 %. Vuosi 2009? jaksotetulle kauppasummalle 6 % korko pääomatuloa Vaihto vaihdettavat alueet samanarvoisia, ei veroa (tuloverolaki 48 §, varainsiirtoverolaki 13 §) valtio maksaa välirahaa, vero 5,6 % välirahasta yksityinen maksaa välirahaa, varainsiirtovero 4 % välirahasta Yksityismaan luonnonsuojelualue verosta vapaa (tuloverolaki 80 § 7 kohta) jaksotetun korvauksen korko pääomatuloa METSO –toimintaohjelmanalueellinen yhteistyö 10

11. Ympäristökeskukset: METSO-tarjonta 2008 (Eero Melantie YM) 1.1.2008 – 26.11.2008 on YM:ön tullut hyväksyttäväksi 165 METSO-kohdetta; yhteispinta-ala 1687 ha Keskikoko 10,2 ha Mediaani 6,0 ha Alustavasti 54 haluaa kauppaa, YSA-aluetta 108 ja 3 määrä-aikaista rauhoittamista Kokojakauma Huom! Metsälön keskikoko Suomessa reilut 30 ha METSO –toimintaohjelmanalueellinen yhteistyö 11

12. Ympäristökeskukset: METSO-toteutus 2008 Yksityiset suojelualueet 54 kpl, yhteensä 412 ha, keskikoko 7,6 ha Keskikorvaus 6896 €/ha (aluekeskusten keskiarvon vaihtelu 2400 – 14600 €/ha) Hankinnat 47 kpl, yhteensä 589 ha, keskikoko 13 ha Keskihinta 5924 €/ha (aluekeskusten keskiarvon vaihtelu 2300 – 10600 €/ha) METSO –toimintaohjelmanalueellinen yhteistyö 12

13. Ympäristökeskukset: METSO-toteutus jotta valtioneuvoston asettama pysyvän suojelun tavoite saavutetaan, on tehtävä 96000:10,2= 9400 kauppaa, vaihtoa tai suojelualueen perustamista eli vuosina 2010 – 2016 noin 1300 tapausta per vuosi Jos keskikoko nousisi suurmaanomistajien osallistumisen seurauksena esim. 15 hehtaariin, tapauksia olisi 6400 kpl eli noin 900 per vuosi VRT. Vv. 1989 - 2005 tehtiin kiinteistömarkkinoilla metsäkiinteistökauppoja (yli 2 ha)1000 – 3000 kpl/v (v. 2007 2908) METSO –toimintaohjelmanalueellinen yhteistyö 13

14. Ympäristökeskukset: Alueelliset sopimukset ympäristökeskusten kanssa TAE 2009: yhteistyösopimukset aluetasolla niiden organisaatioiden kanssa, jotka voivat välittää METSO-tarjouksia Toimintapalkkioita voidaan maksaa välitetyistä tarjouksista, jotka johtavat suojelupäätökseen. Sopimus toimijan tai toimijatahon kanssa, jolla yhteydet maanomistajiin METSO-ohjelman tuntemus metsäalan asiantuntemus ja kokemus METSO –toimintaohjelmanalueellinen yhteistyö 14

15. Ympäristökeskukset: Alueelliset sopimukset ympäristökeskusten kanssa METSO on ympäristöhallinnon ja metsätalouden yhteinen projekti Yhteys kansalliseen metsäohjelmaan Metsänhoitoyhdistyksillä, metsäkeskuksilla, yhtiöillä laajat yhteydet maanomistajiin sekä laajat kenttäorganisaatiot, joilla paikallistuntemus toteutus yhteistyönä METSO –toimintaohjelmanalueellinen yhteistyö 15

16. Ympäristökeskukset: Alueelliset sopimukset ympäristökeskusten kanssa Sopimuksen sisältö Sopimuskumppani hakee asiakkaita /suojelukohteita tiedottaa suojelumahdollisuudesta kannustaa maanomistajia suojelutarjouksen tekemiseen tarkistaa alueen soveltuvuuden METSOon/METSO-kriteerit arvioi alueen puuston välittää tarjouksen AYKlle yhtenäisellä lomakepohjalla Valmistelukorvaus maksetaan välitetystä tarjouksesta, joka johtaa suojelutoimenpiteeseen Palkkioita ei tule sanottavasti vielä maksettavaksi vuonna 2009 ls-ohjelmien toteuttaminen etusijalla METSO-määräraha vielä vähäinen (TAE 2009: 85 000 €) kohteita on jo käsittelyssä melko paljon METSO –toimintaohjelmanalueellinen yhteistyö 16

17. Ympäristökeskukset: Alueelliset sopimukset ympäristökeskusten kanssa Korvaus Koostuu peruskorvauksesta 180 €/omistusyksikkö ja pinta-alaperustaisesta korvauksesta Yhteistyösopimusten mukaiset valmistelukorvaukset METSO –toimintaohjelmanalueellinen yhteistyö 17

18. TARJOUS ALUEESTA METSO–OHJELMAN LUONNONARVOJEN KAUPPAAN MAANOMISTAJAN YHTEYSTIEDOT Nimi: Osoite: Puhelin: Sähköposti: KIINTEISTÖN TIEDOT (kunta, kylä, tilan nimi, RN:o, kiinteistötunnus) ___________________________________________________________________________ METSO -KOHTEEN YLEISKUVAUS (rastita/rengasta vaihtoehto ja kohteen arvioitu pinta-ala) Lehto ____ ha Runsaslahopuustoinen kangasmetsä ____ ha Pienveden lähimetsä ____ ha Korpi/ räme/ suon reunametsä ____ ha Metsäluhta tai tulvametsä ____ ha Maankohoamisrannikon kohde ____ ha Harjun paahdeympäristö ____ ha Puustoinen perinneympäristö ____ ha Muu kallio-, jyrkänne- tai louhikkometsä ____ ha Kalkkikallion tai ultraemäksisen maan metsä ____ ha Muu monimuotoisuudelle merkittävä kohde tai merkittävää lajistoa, mikä, _____________________________________________________________________ Kohteen kokonaispinta-ala on noin __________ hehtaaria, josta METSOn valintaperusteiden luokan I kriteerit täyttävä pinta-ala noin __________ hehtaaria luokan II kriteerit täyttävä pinta-ala noin ___________ hehtaaria luokan III (luonnonhoitokohteita) kriteerit täyttävä pinta-ala noin __________ hehtaaria, sekä muu pinta-ala noin __________ hehtaaria. METSO –toimintaohjelmanalueellinen yhteistyö YM/ Liite 1 18

19. Tarvittavien luonnonhoito- tai ennallistamistöiden tarpeellisuus ____________________________________________________________________ • METSOKOHTEESSA ON (rastita vaihtoehto / rengasta): • Lahopuuta: laho maapuu/pökkelöt/kelot/pystypuut/kolopuut/tuulenkaadot: tuoreet/vanhat • Vanhoja kookkaita lehtipuita: haapa/ koivut/ raita/ pihlaja/ lepät/ tuomi/ halava • Jaloja lehtipuita: metsälehmus/ vaahtera/ jalava/ saarni/ tammi/ pähkinäpensas • Vanhoja kookkaita havupuita: lahovikaiset kuuset/ kilpikaarnamännyt/ylispuumännyt • Palanutta järeää puuainesta • Lehtoisuutta / korpisuutta / lähteisyyttä / tihkuisuutta / luhtaisuutta / lettoisuutta/ muu pohjavesivaikutus • Luonnontilaista / ennallistamiskelpoista vesitaloutta • Kalkkivaikutusta / ravinteista kallioperää tai maaperää / ruohoisuutta / lehtopensaita • Puuston erirakenteisuutta / latvusaukkoisuutta / monipuolista puulajistoa • Pienvesiä/joen- / järven- / tai merenrantaa • Irtolohkareita/ louhikkoa / jyrkänteitä / kalliotörmiä / jyrkkiä rinteitä • Kohteen lyhyt sanallinen kuvaus (esim. kasvupaikka/metsätyyppi, mahdolliset tiedot uhanalaisista lajeista muut luontoarvot):

20. PUUSTO • Elävän puuston arviointi: puulajien -osuudet (%) mänty [ ] kuusi [ ] koivut [ ] haapa [ ] muut lehtipuut [ ] • Kuolleen puuston määrä: • Kuollutta järeää (läpimitta yli 15 cm) maapuuta, ______ m3 /ha, josta lehtipuuta ________ m3 /ha • Kuollutta järeää (läpimitta yli 15 cm) pystypuuta,______ m3 /ha, josta lehtipuuta ________ m3 /ha • Palanutta tai hiiltynyttä puuta, ________m3 /ha • MUUTA • Kohteeseen sisältyy metsälain 10 §:n mukaisia erityisen tärkeitä elinympäristöjä: kyllä/ei: jos kyllä, niin mitä?____________________________ noin ________ha • Etäisyys lähimmälle luonnonsuojelualueelle noin ________ km • Suojelualueen nimi: ___________________________________________________________ • Kohteen monimuotoisuusarvoilla on sosiaalista tai taloudellista merkitystä (kuten virkistys, marjastus, metsästys, sienestys, maatilamatkailu): _________________________________________________ • Maanomistajalla on mahdollisuus/halukkuus tehdä tarvittaessa töitä luonnonarvojen turvaamiseksi kohteella: kyllä/ei • METSÄKOHDETTA TARJOTAAN (rastita vaihtoehdot): • Yksityiseksi luonnonsuojelualueeksi, jolloin alue jää maanomistajan omistukseen • Hankittavaksi valtion omistukseen luonnonsuojelualueeksi • Määräaikaiseksi rauhoitusalueeksi, jolloin alue jää maanomistajan omistukseen

21. Paikka ja aika: Maanomistajan allekirjoitus: _________________________________________________________________________________ Kohteen luontoarvojen arvioinnissa maanomistajaa avustanut ja METSO -mahdollisuudesta maanomistajalle tietoa antanut metsäasiantuntija: Henkilön nimi: Yhteystiedot: ___________________________________________________________________________________ • LIITTEET • METSO -kohteen kasvupaikka- ja puustotiedot kuvioittain • Kartta • Valokuvia (tarvittaessa) • Muut (tarvittaessa) Marjukka Mähönen / MMM

22. KIITOS MIELENKIINNOSTA! 22