The world trade order

1. The world trade order

2. As part of post WW2 World Economic Order • 1 st – 12th of July 1944 „Bretton Woods Conference“ • Bretton Woods Institutions: • International Bank for Reconstruction and Development (core of „World Bank Group“) • International Monetay Fund (exchange rate system) • (International Trade Organisation (Trade))

3. The GATT • General Agreement on Tarifs and Trade • No UN-Organisation, simple treaty • Substitute for failed ITO • J.M. Keynes: elaborate agreement for maintaining current account balances , international anti-trust • Repeatedly failed in U.S. Congress • in force since 1st of January 1948

4. Scope • Trade in Manufactured goods • Not: • Agricultural goods • Services

5. Principles • Liberalization • Non-Discrimination • Most Favored Nation Principle • National Treatment • Reciprocity

6. GATT Rounds

7. The result: average US-tariff rate

8. WTO • World Trade Organisation (since 1.1.1995) • GATT becomes a part of WTO • Differences: • UN-special organisation, based in Geneva • Includes in addition to Manufactures • Services (GATS, numerous exceptions from most-favored nation clause) and • Trade related aspects of intellectual property rights (TRIPS)

9. Further differences WTO-GATT • Binding conflict resolution mechanisms • 167 cases until 1999 (GATT 300, 1948-1994) • Panels • mediation • Retaliatory tariffs (asymmetric power!) • www.wto.org

10. WTO Organisation

11. Doha Round • Started November 2001 in Doha, Quatar • Supposedly a „Development Round“ • Originally to be finished by 2006 • Emergence of a strong Development country „block“ the G-20, lead by Brasil, South Africa, India and China • Presently (march 2008) stalled due to large differences as to how to liberalize agricultural trade

12. A different voice • UNCTAD (United Nations Conference on Trade and Development) • Forum for discussion, research pool • Traditionally critical of free trade • www.unctad.org

13. Principles • Liberalization • Non-Discrimination • Most Favored Nation Principle • National Treatment • Reciprocity

14. Exceptions: Scope • Agricultural Products • Textiles (Mulit-Fibre Arrangement), 1974-2004 • System of quotas • Has cost the developping world 27 million jobs and 40 billion $ export earnings • Expired January 1st, 2005

15. Exceptions: „Non-economic „ reasons • Article 20 and 21: Protection due to non – economic reasons • Life and Health of humans, animals and plants • Protection of national cultural heritage • Protection of depletable resources • National Security • Important: Protection of one‘s own country, not rest of the world!

16. Exceptions from the principles • No most favored nation clause: • FTA, CU (Art.24) • Preferences towards developing countries • Z.B. GPS of the EU, Lomé • Possibility to create new tafriffs • Dumping (Art 6) • Countervailing tariffs against export subsidies (Art 16)

17. Exportsubventionen • Arten: • Beihilfen • Steuererleichterungen • Zinsvergünstigungen • Verlustübernahme • Problem: Unterscheidung von Exportsubventionen und „heimischen Subventionen“ • Z.B. zur Beschäftigungssicherung

18. Dumping: Definitionen • Niedrigerer Preis als Grenzkosten ? • Sporadisches Dumping: • Überschüsse werden verbilligt abgegeben („Winterschlussverkäufe“) • Aggressives Dumping • Preis unter Grenzkosten als Mittel im Verdrängungswettbewerb

19. Dumping: Definitionen (Forts.) • Niedrigerer Preis als im Heimatmarkt (= WTO Def.) • Dauerhaftes Dumping: • Preis über Grenzkosten • Internationale Preisdifferenzierung • Grenzerlös = Grenzkosten • Sozial- und Umweltdumping ?

20. Dumping: EU Verfahren • Tatbestand? • Bedeutende Schädigung? • Kausalität? • Strafzoll im Europäischen Interesse? • Pro Jahr 30-40 Verfahren

21. WTO Regeln: Anti-Dumping Zölle • Verhältnismäßigkeit (Dumpingspanne abgeschöpft) • Befristet: Sunset-Clause (5 Jahre)

22. US-Verfahren • Niedrigste Preise (nicht Durchschnittspreise) • Anti-Dumping Zoll kann praktisch nur mit Zustimmung des Klägers rückgängig gemacht werden

23. Aktuelle Fragen

24. Aktuelle

25. Missbrauch der Dumpingregel? • Verfahren der Feststellung von Dumping nicht hinreichend geklärt • Missbrauch gegen unliebsame Konkurrenz v.a. aus Entwicklungs- Transformationsländern

26. Das GATS • Was sind Dienstleistungen ? • Wie werden sie international gehandelt? („Modes“) • grenzüberschreitende Lieferung (z. B. Call Centers) • Konsum im Ausland (z.B. Tourismus) • Bereitstellung im Inland durch ausländischen Anbieter (z.B. private Universität) • Zeitweilige Migration von Dienstleistungsanbietern

27. Grundstruktur GATS • Gleiche Prinzipien wie GATT • „Bottom –Up“ Ansatz: Länder legen selbst fest, welche Dienstleistungssektoren sie diesen Prinzipien unterwerfen • „GATS der verschiedenen Geschwindigkeiten“ , z.B. zur Inländergleichbehandlung und Nichtdiskriminierung bei öffentlichen Aufträgen (EU, USA, Japan)

28. Problematik 1 • Eingrenzung staatlicher Regulierungshohheit ? • Ausnahme von Liberalisierungsgebot (Art 1, 3): Dienstleistungen die „in Ausübung hoheitlicher Gewalt erbracht“ werden • Schutz nur möglich wenn die jeweilige Dienstleistung „weder zu kommerziellen Zwecken, noch im Wettbewerb mit einem oder mehreren Dienstleistungserbringern erbracht wird.“ • Interpretation?

29. Problematik 2 • Entscheidungsstruktur: • Konsensprinzip, aber • Aufgrund der Kosten der Vertretung und Verhandlung: Verhandlungsmacht bei den großen 3 plus einiger „strategischer“ Entwicklungsländer • Geringer Öffentlichkeitsgrad von Entscheidungsprozessen • Weitere Umgehung der Legislativen ?

30. Tendenz ? • Liberalisierungsdruck bei schleichendem nationalen Souveränitätsverlust?