Territorio y Poder

1. Territorio y Poder El caso de la administración del agua de riego de la cuenca del río Calchaquí en el Departamento de San Carlos. Federico Villarreal

2. Perspectiva sobre el territorio Definimos al territorio siguiendo a Lopes de Souza (1995), quien afirma que: El territorio es fundamentalmente un espacio definido y delimitado por y a partir de las relaciones de poder. El territorio es esencialmente un instrumento de ejercicio del poder, es saber: “¿quién domina o influencia en ese espacio, y cómo?”

3. Objetivo Identificar y analizar relaciones de poder que producen el territorio en el caso de San Carlos, Salta.

4. Conflicto de entrada al territorio : “El caso de la administración del agua de la cuenca del río Calchaquí en el Departamento de San Carlos”

5. Primer recorte espacial departamento de San Carlos, Salta San Carlos Animaná Angastaco

6. Mapa hídrico del departamento de San Carlos, Salta (2008) El conflicto Cachi Chicoana Consorcio de Usuarios Angostura-Las Juntas Grandes productores localizados aguas arriba Molinos La Viña Consorcio de usuarios Calchaquí. Pequeños productores localizados aguas abajo Cafayate Catamarca Tucumán

7. Algunas cuestiones previas sobre el riego Debido a la escasez de lluvias, se reduce considerablemente el caudal de agua en los ríos. En nuestro espacio de análisis este periodo se desarrolla entre mayo y noviembre concentrando sólo el 20% de las precipitaciones anuales totales. Periodo de Estiaje Son inherentes a la tierra, no son negociables y no pueden ser transferidos Transitorios Permisos de riego Permanentes Turnos

8. Periodo I (1840-1946): La descentralización originaria Escala provincial • Administración del agua en los departamentos (grandes finqueros). Escala Local • Se expresa el conflicto en 1908, interviene el gobierno nacional y provincial en 1911. • Se establece un mecanismo formal para la administración del agua de riego gestionado por autoridades departamentales (aparece el turnado entre “los de arriba” y “los de abajo”).

9. Periodo II (1946-1998): La centralización provincial Escala provincial • Promulgación del código de aguas, estableciendo el dominio público sobre las aguas (dejan de ser privadas). • Creación de la Administración General de Aguas de Salta -AGAS-. Escala Local • Aparición del gobierno provincial con poder de policía en el territorio.

10. Periodo III (1998-2008): La vuelta a una administración descentralizada del agua. Escala provincial • Se promulgó un nuevo código de aguas donde la administración del recurso quedaba en manos de sus usuarios a través de los consorcios. • Instancia intermedia de descentralización, creación del Programa de Intendencias Sociedad Anónima -PROIN S.A.- Escala Local • La reducción de personal generó falta de control. • Deterioro de la infraestructura del sistema. • La descentralización del agua de riego en Salta, entonces, favoreció a los grandes productores de arriba y perjudicó a los de abajo.

11. Periodo IV. (2008-Continúa): Administración descentralizada con control provincial Escala provincial • Creación de la Secretaría de Recursos Hídricos que comenzó a tener un rol de gestión manteniendo la estructura y autonomía de los consorcios . Escala Local • El rol de la SRH y es confundido por muchos regantes porque identifican esta dependencia con la antigua AGAS en su función de control y centralización de la administración del agua de riego.

12. Otros conflictos del territorio

13. Reflexiones y nuevos interrogantes

14. Reflexiones y nuevos interrogantes • Los conflictos identificados son la resultante de disputas por: cuestiones políticas, modelos de desarrollo y recursos económicos que al analizarlos desde una perspectiva del territorio vemos que están interconectados implícita o explícitamente. • Los actores del territorio desempeñan un rol particular en cada conflicto. En algunos casos estos roles son protagónicos y en otros no. • Actores extraterritoriales también desempeñan roles en los conflictos y esto conecta al territorio con otras escalas de análisis, y mas precisamente, con la globalización (porque este proceso implica mucho más que las TIC).

15. Reflexiones y nuevos interrogantes Los distintos períodos identificados con la descentralización fueron siendo cada vez más cortos: comenzaron teniendo una duración de aproximadamente 100 años (1840-1946) reduciéndose a 10 en el último (1998-2008) lo que permite suponer que las modalidades de acumulación y de reproducción deben modificarse con mayor rapidez. En el territorio, estas modificaciones se dan junto con un funcionamiento social más participativo, concomitantemente con una mayor polarización, concentración y desigualdad.

16. El conflicto por el agua de riego nos permitió identificar las relaciones de poder que han impulsado históricamente la producción y reproducción del territorio, y también abordar el análisis de otros conflictos desde una perspectiva diferente: de interrelación. • Al momento actual, el escenario parece no haberse modificado significativamente en 200 años respecto de la desigualdad y las características de las relaciones de poder. ¿cuáles deberían ser las acciones del estado en relación al desarrollo local y/o territorial para lograr modificar la estructura de poder y desigualdad que por mas de 200 años ha existido en el territorio?

17. GRACIAS!!!

18. Secretaría de recursos hídricos Esquema de ubicaciones en la reunión (23/09/08) del Consorcio de riego en Angastaco

19. Metodología de análisis Entrevistas en profundidad a actores clave Primaria Viajes de campo Se realizaron 5 viajes de campo, se entrevistaron 62 personas, 76 entrevistas, 55 días en campo. Atlas Ti Se identificaron un total de 1099 citas (o cuotations) de posible interés de análisis, las cuales fueron ordenadas en 71 grupos o códigos