Preparaci ón del Chequeo de la PAC

1. Preparación del Chequeo de la PAC Análisis y Perspectivas de la Política Agrícola DG Agricultura y Desarrollo Rural Comisión Europea Sevilla, 6 de Marzo de 2008

2. Calendario • 20 Noviembre: Adopción de la Comunicación Chequeo de la PAC • 11 Marzo: Voto PE • 20 Mayo: Adopción de las propuestas legislativas • 2º Semestre 2008: Presidencia Francesa (prevista adopción por el Consejo de Ministros de la UE)

3. Comunicación sobre el Chequeo de la PAC • ¿Cuál es el objetivo del Chequeo de la PAC? • Reagrupar una serie de cláusulas contenidas en la reforma del 2003 • Proponer cambios que no suponen una reforma radical de la PAC • Ajustar la reforma del 2003 al periodo 2009-2012 • Contribuir a la discusión sobre las futuras prioridades en el ámbito de la Agricultura. • ¿Cuál es el vínculo entre el Chequeo y la revisión presupuestaria? • La Comisión adopta su visión sobre la revisión presupuestaria • El Chequeo Médico constituye una acción preparatoria en dicho ámbito. • ¿ Cuáles son los próximos pasos? • Proponer una consulta pública con el sector agrario • Finalizar el estudio de impacto sobre las distintas opciones • Presentar propuestas legislativas en primavera del 2008

4. Evaluación de nuestra PAC de hoy • Una política radicalmente transformada • Ayudas principalmente desacopladas y sujetas a la condicionalidad • Significativa reducción del papel de los mecanismos de intervención • Política de Desarrollo Rural reforzada tanto en fondos como en medidas • Una política que funciona mejor • Desequilibrios en los mercados y stocks: una (rara) excepción • Mejora de la competitividad y transformación del papel de la agricultura en el comercio • Utilización más eficaz de los fondos • Mejoras que se pueden abordar en el Chequeo • Hacer el Régimen de Pago Único más eficaz y sencillo • Adaptar los instrumentos de mercados a las nuevas oportunidades • Responder mejor a las nuevos desafíos (cambio climático, bioenergías y gestión del agua) • Mejorar la respuesta a los retos actuales como la biodiversidad

5. Las principales preguntas que plantea el Chequeo de la PAC • ¿Cómo simplificar el Régimen de Pago Único (RPU)? • Permitir a los Estados Miembros avanzar hacia un mdelo de ayuda única • Centrar el objetivo de la condicionalidad • Avanzar del desacoplamiento parcial al total • Introducir límites a los pagos • ¿Cómo prepararse para las nuevas oportunidades del mercado? • Suprimir los últimos mecanismos de control de la oferta • Barbecho obligatorio • Cuotas lácteas (phasing out gradual) dairy quotas • Especiales OCM • Identicar regiones y sectores donde se necesitan medidas concretas • ¿Cómo responder a los nuevos desafíos? • Identificar y reforzar los medidas de la política de Desarrollo Rural • Incrementar los fondos de la política de Desarrollo Rural a través del incremento de la modulación • Clarificar las necesidades y los instrumentos efectivos para la gestión de crisis

6. Simplificar el Régimen de Pago Único • Simplificación del RPU • Permitir a los Estados miembros avanzar hacia un modelo de ayuda única • Simplificar el sistema sobre la base de la experiencia adquirida • Examinar si conviene prorrogar el SAPS hasta el año 2012 • Completar al máximo la lista de ayudas desacopladas • Mantener pagos acoplados en los casos de elevadas repercusiones regionales/medioambientales • Examinar el objetivo de la eco-condicionalidad • Centrar los requisitos legales de gestión de la condicionalidad • Examinar las disposiciones de la lista de las Buenas condiciones agrarias y medioambientales (GAEC) • Limitaciones a los pagos más altos ý más bajos • Pagos más altos: ¿Están justificados determinados niveles de pagos? • Pagos más bajos: Los costes administrativos de su gestión son a veces superiores a la cuantía del pago. • En ambos casos, el dinero queda en el Estado miembro

7. Afrontar las nuevas oportunidades de mercado • Modificar la intervención en el sector de los cereales • Limitar la intervención solamente al trigo panificable • Extender el modelo aplicado al maíz (reducir la intervención a cero) a todos los cereales. • Suprimir el barbecho obligatorio • Suprimir el barbecho obligatorio para permitir la adaptación de la oferta a una demanda creciente • Identificar medidas que puedan compensar los beneficios medioambientales del barbecho obligatorio • Supresión de las cuotas lácteas • Preparar un aterrizaje suave de la supresión de las cuotas mediante incrementos graduales • Considerar modificaciones en otros instrumentos de mercado sobre la base de los estudios de impacto • Proponer medidas dirigidas a mitigar los posibles impactos negativos en regiones específicas • Evaluar otras mecasnismos de control de la oferta ligados a producciones específicas • Identificar la lista de medidas que pueden pasar al régimen de pago único • Examinar las razones por las que conviene mantener algunos apoyos específicos

8. Los nuevos desafíos • ¿Por qué hay que afrontar los nuevos desafíos? • El cambio climático impone al sector agrario la necesidad de adaptación y mitigación • Las Implicaciones están ligadas a la demanda de bioenergías, la escasez de agua y la gestión de crisis • ¿Cómo hacer frente a los nuevos desafíos? • Examinar si los instrumentos de que disponemos son suficientes para cumplir los objetivos relativos a • Energías renovbables, beneficios medioambientales del barbacho y gestiçon del agua • ¿Cómo gestionar la crisis? • La crisis relativa a los precios se gestiona mejor con medidas del Primer Pilar de la PAC • La crisis relativa a la producción (condiciones climatológicas y enfermedades animales) necesitan un enfoque más concreto • Necesidad de reforzar la política de Desarrollo Rural • Para hacer frente a los nuevos desafíos hay que aumentar los fondos de la política de Desarrollo Rural • Los fondos de la política de Desarrollo Rural se redujeron en relación con la propuesta inicial de la Comisión • Incrementar la modulación es la única vía para hacer frente a las nuevas necesidades

9. Más información • Chequeo de la PAC http://ec.europa.eu/agriculture/healthcheck/index_en.htm • Agricultura en la UE y reforma de la PAC http://ec.europa.eu/agriculture/index_en.htm • Análisis económicos y evaluaciones http://ec.europa.eu/agriculture/analysis/index_en.htm • Análisis de la política agraria y Perspectivas http://ec.europa.eu/agriculture/analysis/perspec/index_en.htm