Aktuālie patvēruma procedūras jautājumi Latvijā Eiropas Savienības kontekstā Līga Vijupe

1. Aktuālie patvēruma procedūras jautājumi Latvijā Eiropas Savienības kontekstā Līga Vijupe Pilsonības un migrācijas lietu pārvaldes Patvēruma lietu nodaļas vadītāja 2012.gada 28.jūnijs

2. Eiropas Savienības tiesību akti patvēruma jomā: • •Padomes direktīva 2004/83/EK (Kvalifikācijas direktīva) • Eiropas Parlamenta un Padomes direktīva 2011/95/EK • • Padomes direktīva 2005/85/EK (Procedūru direktīva) • • Padomes direktīva 2003/9/EK (Uzņemšanas direktīva) • •Padomes regula 343/2003 (Dublinas Regula) • • Padomes regula 2725/2000/EK (Eurodac Regula)

3. Eiropas Savienības tiesību akti patvēruma jomā: Padomes direktīva 2003/86/EK (par ģimenes atkalapvienošanu) Padomes direktīva 2001/55/EK (par pagaidu aizsardzību) Eiropas Parlamenta un Padomes direktīva 2011/51/EK (par ES pastāvīgā iedzīvotāja statusa attiecināšanu uz starptautisko aizsardzību saņēmušajām personām)

4. Izmaiņu ES tiesību aktos patvēruma jautājumos mērķis: • Kopējās Eiropas patvēruma sistēmas izveide • minimālo standartu nomaiņa ar paaugstinātiem standartiem • augstāks harmonizācijas līmenis dalībvalstīs ieviesto nosacījumu starpā

5. Izmaiņu rezultātā ES tiesību aktos paredzētie patvēruma procedūras standarti: • atbilstošas administratīvās kapacitātes nodrošināšana (patvēruma procedūrā iesaistīto darbinieku apmācība) • pārrunas par patvēruma iesnieguma būtību - lēmuma pieņemšana patvēruma lietās (izņēmumi ) • atkārtota iesnieguma izskatīšanas kārtība • non-refoulement principa piemērošana • īpašas uzņemšanas un procesuālās garantijas mazaizsargātiem patvēruma meklētājiem • tiesības saņemt informāciju – izpratnes par patvēruma procedūru radīšana (tulka pieejamība)

6. Izmaiņu rezultātā ES tiesību aktos paredzētie patvēruma procedūras standarti: •tiesības saņemt tiesiska un procesuāla rakstura informāciju par konkrētās lietas apstākļiem laikā, kad iesniegums tiek izskatīts 1.instancē (papildus iestādes lēmumā norādītājam un lēmuma tulkojuma nodrošinājumam) • juridiskā palīdzība apelācijas procedūras laikā: - dokumentu sagatavošana - pārstāvība tiesā

7. Patvēruma likums – patvēruma procedūras posmi: • • iesnieguma izvērtēšana atbilstoši Dublinas Regulas kritērijiem – lēmums par atbildīgo ES dalībvalsti un personas nosūtīšanu uz to iesnieguma izskatīšanai • • iesnieguma pieņemšana izskatīšanai vai atstāšana bez izskatīšanas • • iesnieguma izskatīšana saīsinātajā kārtībā – lēmums par atteikumu piešķirt bēgļa un alternatīvo statusu • • iesnieguma izskatīšana pēc būtības – lēmums par bēgļa vai alternatīvā statusa piešķiršanu vai atteikumu to piešķirt • ____________________________________________________ • Patvēruma meklētājam ir tiesības pārsūdzēt PMLP negatīvos lēmumus patvēruma lietās Administratīvajā rajona tiesā, kuras nolēmums ir galīgs un nav pārsūdzams.

8. Latvijas patvēruma procedūras aktualitātes: • saskaņota patvēruma procedūras gaitas nodrošināšana • patvēruma procedūras ļaunprātīgas izmantošanas gadījumu novēršana – paplašināt tiesiskos pamatus iesnieguma izskatīšanai saīsinātajā kārtībā • iestāžu rīcība iesnieguma tiešas vai netiešas atsaukšanas gadījumā • patvēruma meklētāja iesniegto dokumentu un citu pierādījumu tulkošana un izvērtēšana • termiņa pagarināšana sūdzības par 1.instances negatīvu lēmumu iesniegšanai

9. Patvēruma likums Iesnieguma izskatīšana saīsinātajā kārtībā Lēmums par atteikumu piešķirt bēgļa vai alternatīvo statusu - 19.pants (1) • droša izcelsmes valsts/ droša trešā valsts • iesniegums, kurā norādīti citi personas dati • bez pamatota iemesla iesniegums nav iesniegts agrāk, lai gan šāda iespēja bija, t.sk., lai kavētu vai novērstu patvēruma meklētāja izraidīšanu • draudi valsts drošībai un sabiedriskajai kārtībai

10. Procedūru direktīva Iesnieguma izskatīšana saīsinātajā kartībā - 23.pants (4): •fakti, kas nav svarīgi vai kuriem ir minimāla ietekme, lai atzītu par bēgli/ nepārprotami nevar tikt kvalificēts par bēgli • droša izcelsmes valsts vai droša trešā valsts • nepatiesa informācija par identitāti vai valsts piederību • vēl viens iesniegums - citi personas dati • nav sniedzis informāciju, lai ar augstu ticamības pakāpi varētu noteikt identitāti (t.sk. ar nolūku iznīcinājis dokumentus) • nekonsekventa, pretrunīga, neticama un nepietiekama informācija, kas rada pieņēmumu, ka saistība ar vajāšanu ir nepārliecinoša • atkārtots iesniegums

11. Procedūru direktīva Iesnieguma izskatīšana saīsinātajā kartībā - 23.pants (4): • bez pamatota iemesla iesniegums nav iesniegts agrāk, lai gan šāda iespēja ir bijusi • iesniegums iesniegts, lai novērstu izraidīšanu • bez pietiekama pamatojuma nav iesniedzis sava patvēruma iesnieguma pamatojumu (informāciju, dokumentus, citus pierādījumus utt.) • nelikumīga ieceļošana vai paildzināta nelikumīga uzturēšanās valstī un bez vērā ņemama iemesla neierašanās valsts iestādēs un/vai patvēruma iesnieguma neiesniegšana • draudi valsts drošībai vai sabiedriskajai kārtībai • atsacīšanās izpildīt pienākumu nodot pirkstu nospiedumus

12. Paldies! Liga.vijupe@pmlp.gov.lv