PLAN REGIONAL DE ACCIÓN PARA EL MANEJO DE PCB

1. PLAN REGIONAL DE ACCIÓN PARA EL MANEJO DE PCB Dra. Ania Mendoza Cantú

2. OBJETIVO Organizar e instrumentar acciones para promover el manejo racional de los PCB durante su ciclo de vida en América del Norte • PROCEDIMIENTO • Proceso de deliberación con un cuidadoso análisis de los riesgos a la salud humana y el medio ambiente, las leyes y circunstancias en cada país • Aportaciones de expertos y público general • Consulta del borrador del este plan para lograr que sea razonable y factible para todos los interesados • Revisión y reevaluación periódicas

3. METAS ESPECÍFICAS • Eliminar virtualmente los PCB del ambiente • Alcanzar emisiones no detectables • Descontinuar su uso cuando no puedan frenarse las emisiones • Manejo ambientalmente racional de los PCB existentes en todo su ciclo de vida (uso, almacenamiento, transporte interno y transfronterizo, tratamiento y disposición)

4. ..1 • SITUACIÓN EN MÉXICO • No existe estructura normativa independiente de los residuos peligrosos y exclusiva para PCB • Considerados como residuos peligrosos con todas las obligaciones para los generadores • Restringidos por el Reglamento de Residuos peligroso y LGEEPA • Manejo y disposición regulados por LGEEPA (art. 38 y 39) y • Normas Oficiales Mexicanas • Manifestación a la SEMARNAT • Etiquetado controlado por Normas Oficiales Mexicanas • Importación prohibida (art. 142 LGEEPA) • Exportación permitida para tratamiento y disposición • - 6 empresas autorizadas • - 1996 1,528 ton Finlandia e Inglaterra

5. ..2 • SITUACIÓN EN MÉXICO • Almacenamiento de forma controlada • Incertidumbre en la cantidad almacenada, dispuesta y forma de disposición • Inventario parcial en algunas entidades públicas y privadas • - CFE 2.040 ton (equipo eléctrico) • - Luz y Fuerza 2,722 ton • - PEMEX 642 ton • - Metro 198 ton • 5 empresas autorizadas (1996) - 2 para tratamiento por autoclave móvil (transformadores y capacitores con altas concentraciones de PCB) - 2 para tratamiento de aceites contaminados con baja concentración de PCB - 1 para disposición de transformadores con concentración menor a 500 ppm)

6. ..1 • PRINCIPIOS • Manejo ambiental racional en la región • Responsabilidad compartida para proteger y mejorar los ecosistemas de la región, reducir riesgos a la salud y medio ambiente por exposición a PCB (manejo racional transfronterizo) • 2) Manejo durante el ciclo de vida • Abarcar el manejo de estos compuestos desde “la cuna hasta la tumba”: administración de usos, adecuada descontinuación de usos, transporte, almacenamiento, tratamiento y disposición • 3) Prevención de la contaminación • Prevenir las emisiones al ambiente con el uso de procesos, prácticas, materiales y productos que eviten o minimicen la generación de emisiones y residuos

7. ..2 • 4) Manejo regional compartido de los residuos • Integrar los principios complementarios de la Convención de Basilea (equilibrio en la aplicación): • + Principio de proximidad • Manejo de los residuos lo más cerca del punto de generación • + Principio de autosuficiencia • Disposición del los residuos por el propio país, sin descartar el tratamiento fuera del territorio • + Principio de movimientos transfronterizos • Reducción al mínimo del movimiento transfronterizo de residuos peligrosos

8. ..3 • 5) Consistencia con las obligaciones internacionales • Considerar las obligaciones internacionales: • - Acuerdos bilaterales Canadá-EUA y México-EUA sobre residuos peligrosos • - Convención de Basilea • - Decisiones del Consejo de la OCDE • - Requerimientos internos específicos de cada país • 6) Transferencia de tecnología • Establecer lineamientos para el intercambio de información y transferencia de tecnología bajo “reglas de juego pareja” • 7) Revisión periódica y reevaluación • Establecer el mecanismo y frecuencia de la revisión por los tres países en coordinación con la CCA, con la participación del público

9. ..1 • ESTRATEGIAS REGIONALES PARA EL MANEJO • Conocer comportamiento, ubicación y cantidad • Establecer base de información • - Plataforma para establecer objetivos, transferencia de • tecnología y rastreo continuo • - Inventario de: • Uso cantidades reales o estimadas en transformadores y capacitores • cantidades estimadas en otros uso • localización • Residuos almacenados capacitores y transformadores suelos • balastras • líquidos • otros

10. ..2 Inventario de: Instalaciones para tratamiento y disposición empresas (ubicación, método de manejo, cantidad tratada o dispuesta, capacidad anual estimada) condición (autorizaciones, clausuras, ampliaciones y modificaciones) • b) Administrar los usos • - Usos dispersos: calderas con residuos y carreteras (aceites) • - Usos no dispersos: transformadores y capacitores (puros) • - Sitios delicados: equipos en hospitales, escuelas, asilos, plantas de alimentos • - Reclasificación: equipos de menos de 50 ppm • - Reparación y reuso: de equipos para descontaminar • (personal capacitado) • - Etiquetado: identificación de equipos

11. ..3 • Manejar el almacenamiento de residuos • - Manejo de instalaciones • estándares estructurales • selección del sitio • protección contra incendios • mantenimiento de registros • restricción de acceso • señalización y etiquetado • d) Promover la reducción y reciclaje de residuos • - Preferencia de reducción y reciclaje al tratamiento y • disposición con métodos ambientalmente racionales • recuperación de metales y materiales valiosos de • equipos con PCB • e) Asegurar tratamiento y disposición adecuados • - Instalaciones con licencia y autorización • - Cumplimiento de estándares normativos ambientales • - Vigilancia periódica por la autoridad • - Compatibilidad de requerimientos en los tres países • (Código de Prácticas Básicas)

12. ..4 • g) Manejar la generación incidental • - Reducción de niveles en procesos de manufactura • - Alternativas para reducir o evitar la generación • incidental • Desarrollar programas de saneamiento • - sitios contaminados con PCB

13. ..5 • f) Gestionar movimiento transfonterizo • - Política de frontera más abierta pero mejor controlada para facilitar el acceso a las instalaciones de tratamiento y disposición • - Clasificación compatible de los PCB entre los tres países • - Intercambio de información sobre métodos de muestreo y análisis de residuos • - Métodos y protocolos estándar • - Reglas de transporte seguras considerando: • normas para transportistas, tipo de vehículos, preparación de embarques de residuos, autorización de licencias a personal calificado, respuesta a emergencias en rutas de transporte, etiquetado/placas de vehículos y contenedores • - Procedimiento para notificación y consentimiento de embarques transfronterizos gobierno-gobierno • - Rastreo desde origen hasta tratamiento y disposición • - Responsabilidad financiera de generadores, • transportistas y tratadores • - Designación de puntos de paso en fronteras