Suecia e inmigración

1. Suecia e inmigración En Suecia hay hoy más de un millón de inmigrantes y unas 800 000 personas hijas de inmigrantes en una población de algo más de 9 millones. Representan el 13,4% de la población, y junto con sus hijos el 20%. Sobre el 40% de los inmigrantes venidos a Suecia en los ultimos 60 años volvieron a su país de origen o emigraron a un tercer país. La mayoría de los inmigrantes vienen de países europeos, aunque en los últimos años la inmigración es de todos los países del mundo. La primera ley de inmigración es de 1913. De 1969 a 2008 la inmigración ha estado muy restringida para ciudadanos de terceros países. A partir de 1954 ha habido un sistema de fronteras abiertas entre los países nórdicos. La población finlandesa en Suecia era a principios de 1970 de casi medio millón. Hoy día ha bajado a cerca de 200 000. Miguel Benito, Instituto del Inmigrante. Dia Internacional del Migrant, Cataluña 13/12/2008

2. Suecia e inmigración La inmigración laboral fue estimulada a fines de los años 40, durante los 50 y parte de los 60. Los sindicatos presionaron para que las fronteras se cerraran, lo que ocurrió en 1969 con la creación de la Dirección General de Inmigración. A partir de ahí y hasta el lunes que viene 15 de diciembre, la inmigración ha sido de refugiados, familiares de personas ya residentes en Suecia o por matrimonio, sin olvidar la inmigración libre entre los países nórdicos desde 1954 y los demás países europeos desde 1992. A partir de 1992 la inmigración entre los países pertenecientes a EEA (Area Economica Europea) ha sido abierta. Y a partir de 2004 los ciudadanos de los nuevos países de la UE pueden inmigrar libremente a Suecia para trabajar. A partir del 15 de diciembre de 2008 (esto es el lunes que viene) cualquier persona de cualquier parte del mundo puede pedir permiso de trabajo si un empleador le necesita. Miguel Benito, Instituto del Inmigrante. Dia Internacional del Migrant, Cataluña 13/12/2008

3. Suecia e inmigración - reformas La política de reformas comenzó en 1965 y culminó a fines de los años 70. Una de las primeras reformas fue el derecho a voto de los inmigrantes a partir de 1976 en las elecciones locales y regionales. Otra reforma fue el derecho de los inmigrates a estudiar el sueco gratuitamente. Trabajadores tenían derecho a 240 horas de estudios, pagadas por el empleador. Esta reforma con el tiempo fue perjudicial, ya que los empleadores dejaron de dar trabajo a quienes no tenían certificado de haber estudiado. A mitad de los años 70 los hijos de inmigrantes tenían derecho a estudiar su propia lengua en la escuela. Se estableció una cuota de 1,1 hora por alumno, Cuatro alumnos en el mismo grupo podían tener 4,4 horas por semana. Se creó un apoyo a las organizaciones nacionales de inmigrantes en 1975, a la vez que a la prensa en otras lenguas. Estas reformas han sido alteradas varias veces. Hoy día el apoyo a la prensa se da si es semanal con más de 2000 prenumerantes. Miguel Benito, Instituto del Inmigrante. Dia Internacional del Migrant, Cataluña 13/12/2008

4. Suecia e inmigración – grupos de refugiados ca 121 000 Nordic refugees, at the end of the war in 1945, there were ca 70 000 Finnish children, 18 000 Danish citizens and 43 000 Norwegians in Sweden * ca 30 000 Balts During and after the war * ca 45 000 refugees from concentration camps Refugees came 1945-49 through the sc. Bernadotte and UNRRA-actions and through private initiative * ca 15 000 Hungarians, during the revolt 1956 and by political prosecutions during 1970-, 1980- and 1990-ies * ca 6 000 Czechs and Slovaks., after the Prague spring and the invasion of Czechoslovakia in 1968, as well as in the 70s, 80s and 90s * ca 20 000 Polish, dDuring revolts and persecutions from the end of the 1960s, the military coup December 1981 * ca 77 000 Yugoslavs, during 1950s, 1960s and 1990s – Partly refugees, partly immigrant workers Miguel Benito, Instituto del Inmigrante. Dia Internacional del Migrant, Cataluña 13/12/2008

5. Suecia e inmigración – grupos de refugiados * ca 5 000 Greeks During the Junta period 1967-74 * ca 20 000 Kurds From the beginning of the 1970s * ca 20 000 Assyrians and Syrians, 1972, 1975 and later * ca 9 000 Vietnam Chinese boat refugees at the end of 1970s * ca 52 000 Iraqis 1980s 1990s and 2000s * ca 40 000 Iranians, the Iranian Revolution 1979 and the war between Iran and Iraq 1980-1988 * ca 25 000 Chileans After the military coup 1973 * ca 10 000 other Latin Americans, political prosecutions in Argentina, Bolivia, Ecuador, Uruguay during the 1970s * ca 11 000 Eritreans+ War in Eritrea since the end of the 1960s * ca 13 000 Palestinians+ War in Lebanon * ca 9 000 Somalis, war in Somalia, Ethiopia and Kenya during the 1980- and 1990-ies Miguel Benito, Instituto del Inmigrante. Dia Internacional del Migrant, Cataluña 13/12/2008

6. Suecia e inmigración Miguel Benito, Instituto del Inmigrante. Dia Internacional del Migrant, Cataluña 13/12/2008

7. Suecia e inmigración - derechos La idea fundamental ha sido desde un principio el que los inmigrantes tengan los mismos derechos y obligaciones que el resto de la población. De ahí que ha habido una restricción de recepción de inmigrantes desde 1969. Los refugiados, una vez obtenido el permiso de residencia, tienen los mismos derechos. Una diferencia entre refugiados e inmigrantes que vienen por otros motivos es que los refugiados tienen un programa especial de recepción en el municipio de residencia, con cursos de sueco, conocimiento de la sociedad sueca y preparación para el trabajo futuro. Este proceso puede llevar varios años. Personas con permiso temporal como quienes se casan con alguien residente en Suecia, puede ser sueco o inmigrante, no adquieren automáticamente los derechos sociales hasta que reciben un permiso permanente o logran un trabajo fijo. Miguel Benito, Instituto del Inmigrante. Dia Internacional del Migrant, Cataluña 13/12/2008

8. Suecia e inmigración - derechos Para los casados el permiso puede darse después de dos años de residencia en Suecia. Mientras tanto dependen mucho del marido o de la mujer. En caso de divorcio ants de los dos años pueden perder el derecho de residencia en Suecia. Todos reciben los derechos de tipo general como la ayuda infantil o la ayuda a la vivienda. No se hace diferencia entre suecos o inmigrantes, entre empleados o sin trabajo. Desde hace unos años existen en Suecia,igual que en otros países europeos, personas y familias no documentadas, sin papeles. Bien porque no tienen derecho a pedir permiso de trabajo, que ha estado muy restringido hasta hoy, bien porque se les ha negado el derecho a asilo y no pueden o no desean volver al país de origen. Esta situación de irregularidad hace que muchos de ellos son explotados por los empleadores. Los no documentados no tienen derecho a los servicios hospitalarios. Solamente los niños tienen este derecho desde hace poco. Los niños también pueden ir a la escuela, lo que hace solo un año no podían hacer. Miguel Benito, Instituto del Inmigrante. Dia Internacional del Migrant, Cataluña 13/12/2008

9. Suecia e inmigración – derechos culturales La constitución sueca garantiza el derecho de expresión y de reunión, así como de asociación. No se necesita registrar una organización, aunque hoy día es normal, debido a otras necesidades, como abrir cuenta en un banco o declarar impuestos. La discriminación existe sin embargo. En 1986 se creó el primer ombudsman contra la discriminación étnica. Luego se han creado otros ombudsman contra la homofobia, en defensa de los niños y anteriormente por la igualdad del sexo. A partir de enero de 2009 todos se funden en un solo ombudsman. Los derechos culturales, entre ellos el usar la propia lengua, se iniciaron prácticamente a partir de 1974 con la creación del Consejo de Cultura. Sin embargo estos derechos y el apoyo económico de la sociedad han cambiado con el tiempo, a veces mejor, a veces peor. A partir de 2000 varias minorías adquirieron el estatuto de minoría étnica, como los finlandeses de habla finlandesa, sami, roma y judíos de habla jiddisch. Los finlandeses de habla sueca siguen considerándose como inmigrantes. Desde 1977 los niños tienen derecho a estudiar su propia lengua en la escuela. Miguel Benito, Instituto del Inmigrante. Dia Internacional del Migrant, Cataluña 13/12/2008

10. Suecia e inmigración – de ayer a hoy El primer servicio municipal al inmigrante se estableció en Estocolmo en 1966. Luego, ciudad tras ciudad ha ido creando los suyos. Un servicio importante ha sido el servicio de intérpretes o traductores, gratuito para el inmigrante. En 1985 hubo un cambio de política para refugiados. El estado paga una cantidad a los municipios por el número de refugiados que reciben. A partir de ahí los servicios a los inmigrantes se fueron transformando en servicios de recepción de refugiados, perdiendo el contacto con los otros grupos de inmigrantes. De 120 servicios municipales al inmigrante hoy no queda ninguno. Mi opinión es que volverán a crearse a partir de 2009 con la nueva ley de inmigración laboral. En 1997 se aprobó una nueva ley de integración. Por este motivo la Dirección General de Inmigración se dividió en dos creándose la Dirección General de Integración que ha durado justo 10 años. En junio de 2007 esta cerró, después de la creación de un nuevo ministerio, el ministerio de integración. Miguel Benito, Instituto del Inmigrante. Dia Internacional del Migrant, Cataluña 13/12/2008

11. Suecia e inmigración - ciudadanía Hay diferentes formas de naturalización sueca. Oriundos de los países nórdicos pueden pedir la naturalización a partir de dos años de residencia. Basta además con inscribirse en el registro. Refugiados a partir de cuatro años de residencia. La naturalización se pide a la Dirección General de Migración. Los demás pueden naturalizarse después de cinco años de residencia. Hijos de padres apátridas hoy son suecos de nacimiento. En varias ciudades se celebra una ceremonia para los recién naturalizados el día 6 de junio, fiesta nacional, o la víspera. Hasta mitad de los años 70 se exigía el conocimiento de la lengua sueca. Hoy el partido liberal lo pide de nuevo desde las elecciones de 2002. Estadísticamente alrededor del 50% de os inmigrantes se naturalizan. El resto sigue siendo ciudadano extranjero. Miguel Benito, Instituto del Inmigrante. Dia Internacional del Migrant, Cataluña 13/12/2008

12. Suecia e inmigración – participación En 1976 participaron los inmigrantes por primera vez en las elecciones locales y regionales. Un 60% votó . Para votar al parlamento se exige la ciudadanía sueca. Algunos municipios mantienen un diálogo con las organizaciones de inmigrantes, generalmente a través de un “consejo de inmigrantes” en el que cada organización tiene un representante. Los municipios más conocidos son Uppsala, Helsingborg, Umeå, Borås, Gävle y Lund. En las más grandes ciudades como Estocolmo, Gotemburgo y Malmö han existido estos consejos, pero en la práctica han sido sustituídos por consejos a nivel de barrio o consejos generales para todos tipos de organizaciones culturales, tanto suecas como de inmigrantes. La forma de participación y diálogo varía, ya que los municipios suecos son soberanos en decidir en todo aquello a lo que la ley no les obliga. De todos modos solamente son consultativos. En algunos municipios el consejo de inmigrantes es parte integrante del municipio. Los representantes inmigrantes reciben un honorario por horas igual a los elegidos en el consejo municipal. Miguel Benito, Instituto del Inmigrante. Dia Internacional del Migrant, Cataluña 13/12/2008

13. Suecia e inmigración - participación En otros municipios el consejo de inmigrantes es completamente separado del gobierno municipal, pero mantiene diálogo con las autoridades. Finalmente , en otros municipios se convoca a reuniones de vez en cuando sin tener una estructura orgánica. El poder participativo está hoy día cambiando. La mejor época fue en los años 70 y la primera mitad de los 80. En varios municipios las organizaciones de inmigrantes reciben una ayuda económica para sus actividades en relación a su número de miembros y de actividades durante el año. Esto también ha cambiado y el número de municipios que dan ayuda a las organizaciones ha disminuído en los últimos años. La ayuda económica municipal existe también para organizaciones juveniles y de deporte primariamente. Organizaciones de adultos no suelen recibir ayuda, salvo justo las organizaciones de inmigrantes. Miguel Benito, Instituto del Inmigrante. Dia Internacional del Migrant, Cataluña 13/12/2008

14. Suecia e inmigración - participación A nivel nacional las organizaciones nacionales de inmigrantes mantienen un diálogo con la sociedad sueca a través de la Dirección General de la Juventud (en realidad todo tipo de organizaciones, mujeres, minusválidos, organizaciones contra el racismo u homofobia, etc., entran dentro del trabaajo de esta dirección general). Anteriormente el diálogo era a través de la Dirección General de Integración, que funcionó durante 10 años hasta junio de 2007, y del Ministerio de Integración. La última ministra ha sin embargo suprimido el diálogo por parte del ministerio. El origen de la participación por parte de las organizaciones de inmigrantes es ya de 1972 cuando la Dirección General de Inmigración convocó una primera reunión. Luego un par de años más tarde se crearon gruppos de referencia con reuniones periódicas. En 1976 el ministerio de inmigración creó un consejo de inmigrantes a nivel ministerial, que ha subsistido en formas diferentes hasta 2006. Es importante destacar que quienes participan en estos consejos son los representantes de los inmigrantes a través de sus organizaciones propias. La organización elegía dos personas, hombre y mujer, y el ministro decidía quién. Miguel Benito, Instituto del Inmigrante. Dia Internacional del Migrant, Cataluña 13/12/2008

15. Suecia e inmigración - participación El número de organizaciones de inmigrantes varía mucho de época en época. Hoy día contamos con 53 organizaciones nacionales con apoyo de la sociedad. Estas organizaciones tienen más de 1630 organizaciones locales como miembros, que a su vez representan unas 210 000 personas, lo que indica que el grado de organización de los inmigrantes puede ser sobre el 20%. Aparte de estas organizaciones locales agrupadas en federaciones nacionales hay más de 1500 organizaciones locales que tienen su propia vida independiente, aunque frecuentemente colaboran entre sí. El asociacionismo en general es por países , aunque por algunos países la lengua o una cultura diferente es más importante, como en el caso de los kurdos, que tienen no menos que cuatro federaciones nacionales diferentes. La federación de españoles hoy día ha perdido su influencia, dado que la mayoría de miembros son de la emigración laboral de los años 60. Un nuevo fenómeno en el asociacionismo son las organizaciones de la tercera edad, algunas de ellas compuestas por los mismos miembros, que con el tiempo han cambiado los estatutos. Jóvenes y mujeres tienen también organizaciones propias e independientes. Miguel Benito, Instituto del Inmigrante. Dia Internacional del Migrant, Cataluña 13/12/2008

16. Suecia e inmigración - participación Sindicatos: Los inmigrantes están asociados a los sindicatos con los mismos derechos que los suecos. Algunos inmigrantes han creado grupos de presión fuera del sindicato, pero sin poder práctico, más bien como una asociación cultural. Partidos: No existe restricción para participar en los partidos políticos. Ya en 1970-1979 había un español que logró ser alcalde de una ciudad satélite de Estocolmo. Desde 1976 la participación política ha ido creciendo. En 1979 hay dos parlamentarios inmigrantes. En 1988 aumenta el número de parlamentarios y después de las elecciones de 2006 nada menos que 21 (de 349), esto es, el 7%. No hay que olvidar que para votar al parlamento se exige la ciudadanía sueca. Elecciones locales y regionales: La participación de los inmigrantes es mucho más baja que la de los suecos. Sin embargo no varía mucho una vez que los inmigrantes se han hecho suecos. Se exige también un período de residencia de tres años. Miguel Benito, Instituto del Inmigrante. Dia Internacional del Migrant, Cataluña 13/12/2008

17. Suecia e inmigración - elecciones Table: Participation of Swedish and foreign citizens in the municipal elections Year Swedish % Foreigners % Difference % 1976 90,4 59,9 -32% 1979 89,0 52 -37 1982 89,6 50,6 -39 1985 87,8 46,8 -41 1988 84,0 41 -43 1991 84,3 38,7 -45 1994 84,4 38,4 -46 1998 78,6 34,5 -46 2002 77,9 34,4 -44,5 2006 79,4 36,9 -42,5 Source: Statistical Central Office. Internet: www.scb.se. Medborgarinflytande. Valundersökningar Miguel Benito, Instituto del Inmigrante. Dia Internacional del Migrant, Cataluña 13/12/2008

18. Suecia e inmigración - integración Existen muchas definiciones de integración. Hay un consenso de que para lograr integración tiene que haber un mínimo de igualdad social. El problema surge cuando hablamos de una sociedad multicultural. Para algunos el aceptar una sociedad multicultural implica cierto grado de segregación, lo que dificulta la integración, según ellos. No son conceptos opuestos, sin embargo. La mayor medida de integración en Suecia es el tener un trabajo. Con el trabajo vienen muchos otros derechos y una participación más activa en la sociedad. También hay una creencia de que si los inmigrantes participan en los partidos políticos y están representados en los municipios o en el parlamento esto es una medida de integración. Sin embargo, generalmente los inmigrantes en los municipios o en el parlamento no representan al colectivo inmigrante, sino al partido por el que han sido votados. Muchos incluso se distancian de su origen. Miguel Benito, Instituto del Inmigrante. Dia Internacional del Migrant, Cataluña 13/12/2008

19. Suecia e inmigración - integración En casi todos los partidos políticos hay hoy día secciones de inmigrantes, bien para todos o bien para distintas nacionalidades. El motivo de ello es que han visto que los inmigrantes tienen grandes dificultades para hacerse entender en las reuniones comunes, mientras que es más fácil el participar políticamente en un grupo afine por la lengua o la cultura. Quién es inmigrante y quién no es es un problema que se discute todos los días. Casi nadie quiere ser inmigrante, por el motivo de que se considera como ”problema” y no como un concepto neutral. La posición de la sociedad ha ido variando,considerando a inmigrantes primero a todos, luego a los de ”fuera de los países nórdicos” para más tarde a los de ”fuera de los países europeos” (aunque paradójicamente kosovares, rusos o bosniacos no son europeos, mientras americanos o australianos sí). Estadísticamente, como visto antes, la mayoría de los inmigrantes son europeos, mientras que la opinión general es que vienen de Asia, Africa o América Latina. Miguel Benito, Instituto del Inmigrante. Dia Internacional del Migrant, Cataluña 13/12/2008

20. Suecia e inmigración - discriminación A pesar de las posibilidades de participación social y política existen diversas formas de discriminación. En la vivienda es difícil para inmigrantes el obtener una vivienda atractiva incluso teniendo dinero. El nombre de la persona es a veces suficiente para no ser aceptado como propietario por los vecinos. Obtener un trabajo es difícil para un inmigrante no solo por la falta de contactos personales sino por la negativa de muchos empleadores. El trabajo queda restringido a restaurantes, limpieza, últimamente servicios domésticos, o trabajo no registrado. En la política hay hoy un partido ”demócratas suecos” que en su política es ”opuesto a la inmigración” y que siempre habla de inmigración masiva. Este partido no está en el parlamento, pero en 148 de los 298 municipios que hay en Suecia. Para las elecciones de 2010 creen las encuestas que logrará el mínimo del 4% para ingresar en el parlamento. Otros partidos se posicionan para cortar a este partido, pero aceptando parte de su programa. Así los liberales quieren que haya una prueba de sueco para poder naturalizarse, y los conservadores acaban de proponer un contrato entre el inmigrante y la sociedad. Miguel Benito, Instituto del Inmigrante. Dia Internacional del Migrant, Cataluña 13/12/2008

21. Suecia e inmigración – ejemplos positivos Hoy día los inmigrantes están representados en todos los estratos de la sociedad. Algunos ejemplos: Angeles Bermúdez-Svankvist, nueva directora general de la oficina de empleo es mallorquina, Minoo Akhtarzand, directora general de los ferrocarriles suecos es iraní, Nyamko Sabuni, ministra de integración es oriunda del Congo, nacida en Burundi, Stefan Ingves, director del Banco Nacional es suecofinlandés, Durante unos años en los 80, tres ministros eran inmigrantes y uno hijo de inmigrantes. Sin olvidar que también Olof Palme era hijo de inmigrantes por parte de la madre. El instituto del Inmigrante tiene en su página web multitud de buenos ejemplos., lamentablemente casi todo en sueco, con algunos subtítulos en castellano. Miguel Benito, Instituto del Inmigrante. Dia Internacional del Migrant, Cataluña 13/12/2008

22. Suecia e inmigración Muchas gracias por su atención. Miguel Benito Director del Instituto del Inmigrante Borås, Suecia www.immi.se miguel.benito@immi.se Miguel Benito, Instituto del Inmigrante. Dia Internacional del Migrant, Cataluña 13/12/2008