EURO, Kdy a Jak ?

1. EURO, Kdy a Jak ? Oldřich Dědek Sdružení Lípa Tábor, květen 2008 Organizační výbor Národní koordinační skupiny pro zavedení eura v České republice

2. Charakteristické rysy současné situace • Aktualizovaná eurostrategie nestanovila nové datum zavedení eura • Duben 2007: vláda schválila Národní plán zavedení eura v ČR s plánem úkolů na nejbližší období (scénář „velkého třesku“) • Duben 2008: vláda přijala Zprávu o plnění Národního plánu zavedení eura v ČR „Zpráva je vedena názorem, že existuje celá řada aktivit souvisejících s budoucím zavedením eura, které je možné i účelné vykonávat s předstihem i bez znalosti závazného termínu jeho zavedení.“

3. Obecný zákon o zavedení eura • Účel zákona • Vytvoření obecných právních předpokladů pro zavedení eura • Pokrytí nejzávažnějších právních aspektů při přechodu na euro • Obecné principy • Finanční neutralita přechodu na euro (zavedení eura není měnová reforma !) • Kontinuita smluvních závazků (zavedení eura nemůže být důvodem k vypovídání či pozměňování uzavřených smluv) • Ochrana spotřebitele (před neodůvodněným zdražováním) • Přiměřenost nákladů pro subjekty soukromého sektoru • Nepoškození občana státem • Konkurenční vztah (trade-off) mezi některými cíly • Prostor pro lobování a pro vtažení všech aktérů do diskuse

4. Principy zaokrouhlování • Závazná pravidla zaokrouhlování pro přepočet cen a finančních částek • Používání pouze oficiálního přepočítacího koeficientu (bude zadán s přesností na šest platných míst a ve formátu 1 EUR = XX,XXXX CZK) • Přepočítací koeficient nesmí být zaokrouhlován, zkracován ani invertován (1 CZK = 0,XXXXXX EUR) • Zaokrouhlování přepočtených částek na nejbližší cent (v nerozhodném případě vždy nahoru)

5. Zaokrouhlování versus zarovnávání • Zaokrouhlování (rounding) = elementární matematická procedura upravující částky s jistou výchozí úrovní přesnosti na jiný řád • Podrobně upraveno legislativou EU  minimální prostor pro vlastní uvážení • Realizace principu finanční neutrality (bagatelní poškození některé ze stran transakce) • Zarovnávání (smoothing) = stanovení nových částek • Nešikovné částky (prodejní automaty, výplata starobních důchodů, pokuty, aj.) • Matoucí terminologie, která také hovoří často o zaokrouhlování (zaokrouhlování vždy nahoru, vždy dolů, apod.) • Rozsah zarovnávání je věcí politického rozhodnutí

6. Náklady zaokrouhlování pro státní rozpočet • Propočet dopadů na státní rozpočet (zarovnání na celé euro) • Dávky nemocenského pojištění: 1500 mil. Kč • Dávky důchodového pojištění: 500 mil. Kč • Státní sociální podpora: 380 mil. Kč • Mezinárodní zkušenosti dokládají minimální rozsah zarovnávání • Slovensko: zarovnání na 10 c • Indexace mzdových kontraktů rychle eliminuje efekt zarovnání (Belgie, Francie)

7. Vyšší úroveň přesnosti • Problém nízkých částech (1 € = 24,2000 Kč) • Praktický lékař 1,07 bodu → 0,04 c • Ambulantní specialista 1,05 bodu → 0,04 c • Záchranná služba 1,03 bodu → 0,04 c • Skryté zvyšování cen (1 € = 27,6540 Kč) 1 SMS = 1 Kč → 100 SMS = 100 Kč 1 SMS = 0,04 € → 100 SMS = 4 € = 110,60 Kč • Otevřené problémy • Okruh dotčených komodit (pohonné hmoty, telefonní impulz, SMS, …?) • Regulace versus svobodná tvorba cen • Softwarový problém třetího desetinného místa

8. Ochrana spotřebitele • Duální označování cen • Zákonná povinnost současného uvádění korunových i eurových částek (ceny, výpisy z bankovních účtů, mzdy, důchody, aj.) • Cíle: usnadnit přemýšlení v nových cenách a lépe kontrolovat neodůvodněný cenový růst • Období: cca půl rok před (po oznámení přepočítacího koeficientu) a rok po zavedení eura • Praktické problémy • Má být aplikován pouze ve vztahu ke spotřebitelům a nikoliv v obchodním styku mezi firmami (zejména malými)? • Racionální okruh výjimek (stojany na pohonné hmoty, katalogy cestovních kanceláří, prodejní automaty, prodej knih a publikací, sazkové kanceláře, malé podniky, farmáři, směnárny, krátké televizní šoty, aj.) • Forma duálního zobrazování (nákladové hledisko)

9. Problémy duálního označování Cena bochníka chleba: 30 Kč (přepočítací koeficient 1€ = 27,6540 Kč) před zavedením eura po zavedení eura Hlavní cena: 30 Kč 1,09 € Orientační cena 1,09 € 30,10 Kč • Grafické odlišení hlavní a orientační ceny • Administrativně nákladné předělávání cenových štítků • Problém rekonverze • 30 Kč → 1,09 € → 30,14 Kč • Technická inflace na Maltě (0,43 £= 0.99€, 1€, 1,01€) • Uplatnění národních konvencí • Uvádění orientační ceny v Kč s přesností na desetihaléře (30,10 Kč namísto 30,14 Kč)? • Zaokrouhlování cen drahých výrobků (auta, nemovitosti, aj.)

10. Souběh dvou kurzů • Placení eurem v období duálního označování před zavedením eura • Přepočítací koeficient závazný při duálním označování cen • Kurz použitý při placení reflektující kurzové rozpětí obchodníka • Doporučení Evropské komise • Obchodníci by měli používat při placení kurz ve výši přepočítacího koeficientu • Odděleně si mohou účtovat manipulační poplatek k pokrytí kurzového rozpětí

11. Další nástroje • Černá listina • Veřejný seznam nepoctivých obchodníků využívajících zavedení eura k nadměrnému růstu cen • Kde je černá listina zveřejňována? (internet, regionální noviny) • Kdo vede seznam? (spotřebitelská sdružení) • Forma zpětné kontroly z důvodu neoprávněného poškození obchodníka • Etický kodex • Veřejný závazek obchodníka k etickému chování v období zavádění eura (neodůvodněné zvyšování cen, správné přepočet cen, …) • Nebude aplikováno dočasné zmrazení cen • Kolize s principem svobodné cenové tvorby • Negativní efekty administrativní regulace (plné využití cenových limitů, preventivní zvýšení cen před zavedením regulace, skokový nárůst cen po ukončení regulace, aj.)

12. Plán práce na nejbližší období • Metodika adaptace právního řádu na zavedení eura • Price Watch (sledování cenové hladiny v období zavádění eura) • Příprava finančního sektoru na zavedení eura (přepočet zůstatků na účtech, přepočet hodnoty základního kapitálu, změna referenčních úrokových sazeb, aj.) • Doporučené postupy pro malé a střední podniky v přípravách na zavedení eura • Zahraniční zkušenosti s přípravou státní správy na zavedení eura

13. www.zavedenieura.cz