Grace Llerena S. Coordinadora General Técnica del IEPS Quito, 25 de noviembre del 2013

1. Las Compras Públicas como uno de los mecanismos para generar condiciones para consolidar la economía popular y solidaria Grace Llerena S. Coordinadora General Técnica del IEPS Quito, 25 de noviembre del 2013

2. TRAYECTORIA DEL CAMBIO INSTITUCIONAL: ECONOMÍA POPULAR Y SOLIDARIA Procedimientos a ejecutar Organizaciones Cooperativas, Asociativas y Comunitarias Unidades Económicas Populares (emprendimientos unipersonales, familiares , domésticos y de economía del cuidado) Segundo punto de inflexión Primer punto de inflexión Organizaciones Comunitarias Cooperativas de Ahorro y Crédito Min. Economía - MIES (2006-2012) • Actores beneficiarios • Normas de funcionamiento • Arquitectura Institucional • Políticas de acción afirmativa (Compras Públicas) • Subsecretaria de Economía Solidaria (2006-2008) • Subsecretaria de Economía Popular y Solidaria ( 2008-2012) • Instituto Nacional de Economía Popular y Solidaria (2009) • Economía Popular y Solidaria subsistema del sistema económico social y solidario • Se reconoce al sector financiero popular y solidario como parte del sistema financiero nacional • Cooperación Internacional • Iglesia Católica • Intereses desconectados del Estado • Iniciativas desintegradas de un proyecto nacional

3. DEFINICIÓN SOLIDARIDAD SOLIDARIDAD Formas de organización económica del sector cooperativo, asociativo y comunitario que realizan actividades de producción, distribución, circulación, financiamiento y consumo para generar bienes y servicios para el autoconsumo colectivo o intercambio en el mercado nacional e internacional. Trabajadores autónomos, domésticos y familiares que realizan actividades de producción, distribución, circulación y consumo para: Obtención de ingresos para consumo por venta de su fuerza de trabajo Generar bienes y servicios para el autoconsumoo para venta en el mercado local

4. CARACTERIZACIÓN EPS VS. ECONOMÍA EMPRESARIAL

5. DIMENSIONAMIENTO NACIONAL SECTOR FINANCIERO SECTOR NO FINANCIERO COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO CAJAS DE AHORRO Y CRÉDITO COOPERATIVAS ASOCIACIONES COMUNIDADES EXISTENTES: 1.239 REGISTRADAS: 947 EXISTENTES: 3.000 REGISTRADAS: 0 EXISTENTES: 1.850 REGISTRADAS: 2.313 EXISTENTES: 15.000 REGISTRADAS: 2.847 EXISTENTES: 926 REGISTRADAS: 0 TRABAJADORES AUTÓNOMOS TRABAJADORES FAMILIARES TRABAJADORES DOMÉSTIOS BANCOS COMUNALES ENTIDADES ASOCIATIVAS O CUMUNITARIAS EXISTENTES: 15.000 REGISTRADAS: 0 EXISTENTES: 677.978 REGISTRADAS: 0 ORGANISNOS DE INTEGRACIÓN UNIONES REDES EXISTENTES: 37 REGISTRADAS:0 EXISTENTES: 25 REGISTRADAS: 0 CONFEDERACIONES FEDERACIONES EXISTENTES: 340 REGISTRADAS: 0 EXISTENTES: 25 REGISTRADAS: 0 Fuente: AREPS, 2010 Y SEPS, 2013

6. POTENCIALIDAD DE CRECIMIENTO Mercado: Brasil, Chile, China, EE.UU, India México, Rusia, Vietnam Industria (30.000 personas, 12 ramas industriales), Finanzas, Distribución (50.000 personas), I&D y Educación 130 cooperativas 83.569 socios País Vasco (Desde 1956) Activos totales: € 35.887 millones anuales Ingresos totales: € 14.081 millones anuales (Desde 1890) (Desde 1963) (Desde 1900) • (Desde 1956): Mercado: Europa Trabajo y servicio social, Vivienda, Agricultura (20.743 socios) Consumo: (76 sociedades con 368 puntos de venta, una cuota de mercado superior a 35%, 101.197 socios) Distribución Ahorro y Crédito Activos totales: € 40.351.818 Ingresos totales: € 104.288 Patrimonio total: € 30.130.535 500 Cooperativas 227.000 socios Italia Mercado: El 65% de las ventas totales van a USA, el 17% a América Latina y el Caribe, 8% a Europa y 10% a Otros. Activos totales: Ingresos totales: 750 socios 750 empleos generados Reparación y mantenimiento de aviones Costa Rica Mercado: Activos: USD 196.7 mil millones Ingresos excedentes: USD 1.591millones anuales 5.6 millones de miembros 44.942 empleados generados Productos y servicios: préstamos, líneas de crédito y tarjetas de crédito, cuentas y servicios relacionados al ahorro e inversión, seguro. Canadá

7. COMPARATIVO EPS VS. MIPYMES Fuente: MCPEC, Junta de Regulación del Sector No Financiero de la EPS, 2013

8. SEGMENTOS DEL SECTOR NO FINANCIERO DE LA EPS

9. PROPUESTA TIPOLOGÍAS EPS VS. MIPYMES MAS SOL IDARIO FUENTE: Plan Nacional de Desarrollo 2007 – 2010. DEFINICIÓN PYMES Pág. 3

10. CONTRIBUCIÓN A LA ECONOMÍA NACIONAL Organizaciones de EPS Unidades Económicas Populares Fuente: Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017 y, SEPS, 2013

11. LOGROS 2009 - SEP. 2013: ACTORES BENEFICIARIOS 148.930 actores atendidos 74.614 74.316 595.720 personas beneficiados Fuente: IEPS y SENAE, 2013

12. LOGROS 2009 - SEP. 2013: VINCULACIÓN AL MERCADO USD 165,20 MM Mercado público y privado USD 129,74 MM Hilando el Desarrollo y USD 35.45 MM Ferias Hechas Mano, Ferias Inclusivas, Ferias conjuntas con GADS USD 414, 41 MM FOB Exportaciones no petroleras a la UE 150.647 asociados a nivel nacional, que a su vez vinculan a 597.712 miembros del núcleo familiar Fuente: IEPS y SENAE, 2013

13. Resultados Históricos *millones de dólares FUENTE: IEPS, 2013

14. LOGROS 2009 - SEP. 2013: FINANCIAMIENTO USD 62,64 MM canalizado a organizaciones de EPS Ingreso Promedio Mensual (USD) USD 637,93 MM CDH individual y asociativo Fuente: IEPS y SENAE, 2013

15. POTENCIALIDADES Y CONTRIBUCIONES PARA LA POLÍTICA PÚBLICA • Conformación de redes para acceso a demanda pública y privada

16. TRAYECTORIA DEL CAMBIO INSTITUCIONAL: ECONOMÍA POPULAR Y SOLIDARIA Procedimientos a ejecutar Segundo punto de inflexión Primer punto de inflexión • En entidad responsable de la Inclusión Económica y Social integrará el Directorio • Orden de priorización • Reserva de Mercado • Art. 132 Medidas de Fomento: • Contratación Pública: • Feria Inclusiva procedimiento de contratación para priorizar la adquisición de obras, bienes o servicios normalizados y no normalizados • INCOP en coordinación con IEPS establecerá las obras, bienes y servicios normalizados y no normalizados que deberán ser adquiridos a través de Feria Inclusiva • 2. Registro Público de EPS a cargo del MCDS • Hilando el Desarrollo

17. PROGRAMAS DE INTERVENCIÓN Confección Textil Madera y Metalmecánica Limpieza Mantenimiento de Edificios Preparación de Alimentos Agrocentros AsociOportundidades Compras Públicas Agricultura, Ganadería, Silvicultura y Pesca Provisión de alimentos a Escuelas, Hospitales, PPLs, Militares 245.3 millones • Manufactura • Prendas de vestir • Mobiliario de oficina 134.6 millones • Servicios • Catering de alimentos • Limpieza • Servicio de acabado de edificios 123.2 millones Fuente: INCOP y PPA, dic. 2012

18. 2014: 36.000 productores Línea de financiamiento Asociativo

19. ÁREAS DE CAPACITACIÓN-CERTIFICACIÓN FOMENTO A LA ASOCIATIVIDAD Cooperativa de producción • Mínimo 20 personas • Funcionamiento democrático. • Ausencia de ánimo de lucro. • Capital Social de 4 salarios mínimos USD 1.272 SECAP, SETEC, MIPRO, MAGAP, UNIVERSIDADES MERCADOS Asociación • Mínimo 10 personas • Funcionamiento democrático. • Ausencia de ánimo de lucro. • Capital Social de 3 salarios mínimos USD 954 Unidades Económicas Populares

20. 2014: 34.000 artesanos Línea de financiamiento Asociativo Confección Abastecimiento y Reabastecimiento Circuito de Confección Textil Consume lo nuestro confeccionado por la EPS Vinculación a Mercado Público y Privado Agregación de Valor Logística de distribución

21. ÁREAS DE CAPACITACIÓN-CERTIFICACIÓN FOMENTO A LA ASOCIATIVIDAD Cooperativa/Asociación de confección textil • Mínimo 20 personas • Funcionamiento democrático. • Ausencia de ánimo de lucro. • Capital Social de 4 salarios mínimos USD 1.272 SECAP, SETEC, UNIVERSIDADES MERCADOS Asociación • Mínimo 10 personas • Funcionamiento democrático. • Ausencia de ánimo de lucro. • Capital Social de 3 salarios mínimos USD 954 Unidades Económicas Populares

22. 2014: 6.750 proveedores del servicio de alimentación Línea de financiamiento Asociativo Vinculación con Producción de Agrocentros Abastecimiento y Reabastecimiento Circuito de Catering de Alimentos Cambio en los patrones de consumo Preparación de Alimentos Vinculación a Mercado Público y Privado Logística de distribución

23. ÁREAS DE CAPACITACIÓN-CERTIFICACIÓN FOMENTO A LA ASOCIATIVIDAD Cooperativa/Asociación de Servicios • Mínimo 20 personas • Funcionamiento democrático. • Ausencia de ánimo de lucro. • Capital Social de 4 salarios mínimos USD 1.272 SECAP, SETEC, UNIVERSIDADES MERCADOS Asociación • Mínimo 10 personas • Funcionamiento democrático. • Ausencia de ánimo de lucro. • Capital Social de 3 salarios mínimos USD 954 Unidades Económicas Populares

24. PUNTOS CRÍTICOS PARA ENFRENTAR LAS POTENCIALIDADES DE LAS COMPRAS PÚBLICAS

25. Uso de Tecnología Fuente: INEC, Censo Económico 2010 Elaborado: IEPS, Dirección de Estudios e Investigación • El monto promedio anual en inversión en investigación y desarrollo es marginal . • Es reiterativa la tendencia que a menor tamaño de empresa menor es el monto gasto en investigación y desarrollo y las diferencias por estrato son importantes. Es así como: (i) La microempresa gasta 3,3 veces más que las UEP; (ii) La peque empresa gasta 4 veces más que la microempresa.

26. Intensidad del Conocimiento Fuente: INEC, Censo Económico 2010 Elaborado: IEPS, Dirección de Estudios e Investigación • Existe la tendencia que a mayor tamaño de empresa mayor es el gasto en capacitación y formación. En la gran empresa la mitad si gasta y en la mediana empresa un tercio si gasta. • La inversión en capacitación y formación en los estratos de pequeña, micro empresa y UEP es bastante marginal. Lo que implica que este grupo de negocios la disposición de pago para estos fines es bien baja.

27. Dirección de Estudios e Investigación Intensidad del Conocimiento Fuente: INEC, Censo Económico 2010 Elaborado: IEPS, Dirección de Estudios e Investigación • Al analizar por el monto de gasto, se confirma la tendencia. A mayor tamaño de empresa mayor es el gasto en capacitación y formación. • Las diferencias de la inversión entre los estratos son bastantes altas, la gran empresa gasta el doble que la mediana empresa. También la micro empresa gasta el doble que las UEP.

28. TIPOLOGÍA DE INTERVENCIÓN Asociaciones, Cooperativas y Comunidades Consolidación Ampliada Asociaciones, Cooperativas y Comunidades Consolidación Inicial Cadenas priorizadas, no priorizadas y de conocimiento ORGANIZACIONES COLECTIVAS Asociaciones, Cooperativas y Comunidades Emergentes Cadenas priorizadas y no priorizadas Cadenas priorizadas Reproducción Ampliada Integración Social: Inclusión Económica + Transición a organizaciones colectivas Reproducción Simple UNIDADES ECONÓMICAS POPULARES Supervivencia BDH pobreza Pobreza reciente: Inclusión Económica BDH extrema pobreza Pobreza crónica: Piso de Protección estable + Inclusión Económica

29. ENFOQUE DE ESTRATEGIAS DE INTERVENCIÓN MEJORAR CONDICIONES DE TRABAJO INSTITUCIONALIDAD DESARROLLAR DESTREZAS Y CAPACIDADES ACCESO – PROPIEDAD FACTORES ECONOMICOS SECTOR PRODUCTIVO ARTICULACIÓN INTERSTITUCIONAL ESTRATEGIAS PRODUCTIVAS ALTERNATIVA AL DESEMPLEO ESTRUCTURAL MERCADOS INCLUYENTES Y SOLIDARIOS FORTALECER SUJETOS Y ACTORES SISTEMAS DE INFORMACION ACCESO A CREDITO FORTALECER COACs SECTOR FINANCIERO FORTALECER BANCOS Y CAJAS COMUNITARIAS CONECCIÓN ENTRE EL FINANCIAMIENTO – INVERSIÓN PRODUCTIVA ARTICULACION SFPS Y BANCA PUBLICA REGULACIONES SERVICIOS FINANCIEROS PARA EPS MEDIOS DE PAGO

30. Rol del IEPS con las Unidades Económicas Populares y Economía Popular y Solidaria 6. Generar y desarrollar estudios e investigaciones sobre la economía popular y solidaria • Misión (Art. 154 de la LOEPS) • El Instituto tendrá como misión el fomento y promoción de las personas y organizaciones sujetas a la LOEPS, en el contexto del sistema económico social y solidario previsto en la Constitución de la República y consistente con el Plan Nacional de Desarrollo, con sujeción de las políticas dictadas por el Comité Interinstitucional, pata lo cual ejercerá las funciones que constarán en el Reglamento de la LOEPS. 1. Brindar apoyo al Comité Interinstitucional 9. Proponer al Comité Interinstitucional políticas públicas para el desarrollo de la economía popular y solidaria, los sectores, organizaciones y personas que lo conforman; 10. Estimular y coordinar la cooperación entre las instituciones del Estado, gobiernos autónomos descentralizados, organizaciones de la sociedad civil y de la comunidad en general, en acciones y programas dirigidos al desarrollo y fomento de la economía popular y solidaria 7. Promover y formar capacidades para las organizaciones de la economía popular y solidaria 11. Diseñar e implementar estrategias de inserción y participación de las personas y organizaciones de la economía popular y solidaria en los mercados público y privado, propiciando relaciones directas entre productores y consumidores; 2. Ejecutar las políticas públicas dictadas por el Comité Interinstitucional 3. Elaborar y ejecutar planes, programas y proyectos para el fortalecimiento organizativo y funcional de las entidades que forman parte de la economía popular y solidaria Funciones (Art. 161 del Reglamento de la LOEPS) 4. Ejecutar medidas de fomento, promoción e incentivos que correspondan en favor de las personas y organizaciones sujetas a la ley, y verificar su cumplimiento 8. Coordinar la ejecución de sus funciones, con las diferentes instituciones del Estado, organizaciones de la sociedad civil y de la comunidad en general; 12. Las demás establecidas en la Ley y en el Reglamento 5. Promover y fomentar circuitos de la economía popular y solidaria

31. RED DE SERVICIOS DE EPS OEPS ARTICULAR COORDINAR COORDINAR CERTIFICAR MONITOREO Y SEGUIMIENTO VENTANILLA ÚNICA DE SERVICIOS ESCUELA DE FORMACIÓN DE FORMADORES COACS ORGANISMOS DE INTEGRACIÓN ENTIDADES DE APOYO GADS OEPS UEP OEPS UEP OEPS

32. SERVICIOS UEP • REGISTRO / CERTIFICACION • RED DE SERVICOS, MONITOREO Y SEGUIMIENTO • ARTICULAR • COORDINAR • COORDINAR

33. SERVICIOS ORGANIZACIONES COLECTIVAS

34. Condicionantes Articulación a Mercados Uso de Recursos 2014 Financiamiento para la EPS orientado al crédito, capital en riesgo y semilla Provisión de alimentos a Escuelas, Hospitales, PPLs, Militares 245.3 millones Recuperación de Infraestructura subutilizada o abandonada por Estado destina al «Programa comprando infraestructura solidaria» 25% Reserva de Mercado Público 134.6 millones Prendas de vestir Mobiliario de oficina 30% Conocimiento e innovación tecnológica para producción, productividad y valor agregado Limpieza Catering de alimentos Servicio de acabado de edificios 123.2 millones 15% 120.19 millones Inteligencia de mercado Financiamiento e Innovación Tecnológica Reserva Gradual al 2017

35. ACCIONES INTERSECTORIALES GADS Ministerios Sectoriales Vincular a las Agencias de Fomento y Desarrollo Plan Nacional de Capacitación de EPS – Universidades, SECAP, SETEC- Ventanilla Única de Atención y Prestación de servicios a la Economía Popular y Solidaria Plan Nacional de Asistencia Técnica Implementación de ordenanzas para fomento de EPS Inclusión financiera y tasas de interés diferenciadas para la EPS, BCE Sistemas de Información Interconectados GADS- IEPS Líneas de financiamiento específicas con la Banca Pública Comités de Gestión Zonales presididos por los Prefectos Diseño y ejecución de programas y proyectos EPS Agenda Regulatoria EPS-Poder de Mercado