Juraj Bebej TU Zvolen bebej @ vsld.tuzvo.sk

1. Indikátory trvalo udržateľného rozvoja (TUR) na internete, medzinárodné súvislosti a indikátory TUR v SR Juraj Bebej TU Zvolen bebej@vsld.tuzvo.sk

2. Analýza východiskovej situácie v oblasti TUR • Právny rámec SR v oblasti TUR (dokumenty vlády SR a jej uznesenie k TUR a Agende 21) • Správy o plnení NS TUR Slovenskej repub. • Dokumenty vlády SR k Lisabonskému procesu • Zahraničné zdroje: UN CSD, www stránky k TUR (DEFRA...), dokumenty EÚ, EEA, UNEP....

3. Analýza úlohy SAŽP v proceseTUR: kľúčové determinanty • nezasahovať do kompetencií ústredných orgánov štátnej správy v tejto oblasti TUR • zúžitkovať „know-how“ SAŽP v oblasti indikátorového a tzv. reportingového procesu • vypracovať a ponúknuť „riešenie“ zodpovedajúce najlepším praktikám aplikovaným vo svete • zabezpečiť, aby verejnosť mala čo najskôr prístup k základným informáciám o TUR SR • aby navrhnuté riešenie spĺňalo informačné a edukačné požiadavky – a aby bolo „user friendly“

4. Formulovanie vízií a postupov prác: • problematika TUR: v prvých etapách prác bude prístupná v rámci http://www.sazp.sk, perspektívne (v prípade optimálneho riešenia navrhnutého RV TUR) sa stane súčasťou http://www.enviroportal.sk ako integrálna súčasť „balíčka informácií“ pre verejnosť • Dôraz: indikátorová základňa tzv. „Environmentálneho piliera TUR“ - s dôrazom na využívanie informácie z databáz ukazovateľov životného prostredia manažovaných CEI SAŽP • Perspektívne: vypracovanie modulov pre automatizovaný „update“ info o TUR a vybudovanie „metainformačnej základne“ pre indikátory TUR (t.j. postupov zavádzaných a testovaných v súčasnosti v rámci aktivít SAŽP v rámci tzv. reportingového procesu“ • indikátory TUR SR v I. etape prác: zahrnú oblasť environmentálneho piliera TUR (a s nimi bezprostredne súvisiacich indikátorov) – roky 2003-2004 • indikátory TUR SR v II.etape prác: analýza a hodnotenie plnenia NS TUR SR – rok 2005 • indikátory TUR v III. etape prác: komplexne zahrnú problematiku Lisabonského procesu a súvisiacich politík

5. I. etapa prác: roky 2003 až 2004 – Základné úlohy: • výber indikátorov TUR • výber optimálnych nástrojov na prezentovanie indikátorov TUR na internete • naplnenie údajovej základne, spustenie prvej aplikácie na internete na www.sazp.sk

6. I. etapa prác: roky 2003 až 2004 – výber indikátorov TUR: Výber indikátorov TUR: • základ – indikátory Agendy 21 • revidovaný súbor indikátorov TUR – UN CSD (2001) • indikátory TUR EÚ • súbor environmentálnych indikátorov SR (SAŽP) • súbor indikátorov tzv. „RIO+10 procesu“ • súbor Lisabonských indikátorov EÚ

7. I. etapa prác: roky 2003 až 2004 – zoznam „Headline“ indikátorov TUR: Sociálny pilier:

8. I. etapa prác: roky 2003 až 2004 – zoznam „Headline“ indik. TUR: Environmentálny pilier I.:

9. I. etapa prác: roky 2003 až 2004 – zoznam „Headline“ indik. TUR: Environmentálny pilier II.:

10. I. etapa prác: roky 2003 až 2004 – zoznam „Headline“ indikátorov TUR: Ekonomický pilier:

11. I. etapa prác: roky 2003 až 2004 – zoznam „Headline“ indikátorov TUR: základné fakty: • členenie indikátorov podľa pilierov TUR je zavádzajúce – nakoľko niektoré z klasických environmentálnych indikátorov sa nachádzajú aj v ostatných pilieroch TUR • potvrdila sa výrazná koherencia medzi environmentálnymi indikátormi TUR a tzv. „klasickými“ environmentálnymi indikátormi • existuje výrazná korelácia medzi indikátormi TUR EÚ, súborom indikátorov UN CSD (2001) a tzv. Lisabonskými indikátormi: cca 15 indikátorov Lisabonskej agendy je plne kompatibilných so súborom indikátorov TUR Agendy 21 – resp. ich vhodným spôsobom dopĺňa

12. I. etapa prác: roky 2003 až 2004 – zoznam „Lisabonských“ indikátorov TUR: • Emisie skleníkových plynov • Expozícia obyvateľstva voči znečisteniu ovzdušia ozónom • Expozícia obyvateľstva voči znečisteniu ovzdušia polietavým prachom (PM10) • Chránené územia SR podľa Habitat Directive • Chránené územia navrhnuté podľa Birds Directive • HDP/obyvateľa v parite kúpnej sily (PPS) • Rýchlosť rastu HDP • Príspevok elektrickej energie z obnoviteľ. zdrojov energie k celk. spotrebe elektrickej energie • Energetická náročnosť hospodárstva Bilancia na nakladania KO • Objem prepravy nákladov vzhľadom k HDP • Prepravné výkony nákladnej dopravy podľa druhu • Objem prepravy osôb vzhľadom k HDP • Prepravné výkony osôb podľa druhov dopravy • Hrubé domáce výdavky na výskum a vývoj (GERD)

13. I. etapa prác: roky 2003 až 2004: hľadanie inšpirácie a výber nástrojov na prezentovanie indikátorov TUR na internete : • Škandidávsky model indikátorovej náplne: http://www.ymparisto.fi/default.asp?node=4032&lan=en (uplatnené v SR už v rámci RIO+10 procesu) • Mierne revidované technické riešenie ČR: http://indikatory.env.cz/?checked=1 (vypracované v rámci projektu s Fínskom)

14. I. etapa prác: roky 2003 až 2004: výber nástrojov na prezentovanie indikátorov TUR na internete (pokračovanie): • Hierarchický systém usporiadania informácií – informácie roztriedené do jednotlivých úrovní: • Úvodné „menu“: so zoznamom indikátorov, triedených podľa: • pilierov TUR • problematiky TUR • témy TUR a • príslušných „klikateľných“ indikátorov – ktoré automaticky navigujú užívateľa do ďalších úrovní

15. I. etapa prác: roky 2003 až 2004: výber nástrojov na prezentovanie indikátorov TUR na internete: Schéma štruktúry indikátorov TUR – Inštitucionálny pilier (pokračovanie):

16. I. etapa prác: roky 2003 až 2004: výber nástrojov na prezentovanie indikátorov TUR na internete (pokračovanie): • hierarchický systém usporiadania informácií – informácie roztriedené do jednotlivých úrovní: • I. úroveň: základné informácie o stave a trendoch vývoja vybraného indikátora TUR vyjadrených: • trendom vývoja príslušného indikátora (graf , resp. tabuľka) • medzinárodným porovnaním • krátkym zhodnotením vývoja (doplneným grafickým vyjadrením trendu) • odkazmi na podrobnejšie, resp. doplňujúce informácie (viď ďalej)

17. I. etapa prác: roky 2003 až 2004: výber nástrojov na prezentovanie indikátorov TUR na internete (pokračovanie): • Vývoj emisií skleníkových plynov (GHGs) Zobraziť tabuľkuMedzinárodné porovnanie Tlač  Zdroj: SHMÚ Zhodnotenie: Emisie skleníkových plynov (GHGs) dosahovali najvyššiu úroveň koncom 80-tych rokov, v období 1990 - 1994 došlo k poklesu približne o 25 %, od roku 1995 sa emisie GHGs pohybujú na približne rovnakej úrovni. Podrobnejšie informácieOdkazy k problematike

18. I. etapa prác: roky 2003 až 2004: výber nástrojov na prezentovanie indikátorov TUR na internete (pokračovanie): II. úroveň: podrobnejšie informácie o stave a trendoch vývoja vybraného indikátora TUR vyjadrené: • popisom príslušného indikátora • cieľom, resp. zdôvodnením toho prečo sa príslušný indikátor TUR sleduje • podrobnejším popisom trendov zaznamenaných u príslušného indikátora (t.j. prečo a z akých dôvodov sa vyvíja k lepšiemu, resp. horšiemu)

19. I. etapa prác: roky 2003 až 2004: výber nástrojov na prezentovanie indikátorov TUR na internete (pokračovanie): • Popis Prirodzený skleníkový efekt atmosféry udržuje teplotu vzduchu v prízemnej vrstve vyššiu o 33º C, ako by bola bez pôsobenia tohto efektu. Narastajúce koncentrácie skleníkových plynov (GHGs) v atmosfére zosilňujú skleníkový efekt, čo následne vyvoláva zmenu klímy. Najvýznamnejším zdrojom emisií GHGs v Slovenskej republike je energetický sektor (výroba elektrickej energie a tepla zo spaľovanie fosílnych palív, termické procesy v priemysle a ostatných sektoroch, doprava a pod.), ktorý sa v roku 2001 podieľal cca 81 % na celkových emisiách skleníkových plynov.

20. I. etapa prác: roky 2003 až 2004: výber nástrojov na prezentovanie indikátorov TUR na internete (pokračovanie): Ciele • Pre účely plnenia záväzkov Kjótskeho protokolu (KP) vypracovalo MŽP SR dokumenty „Stratégia SR pre plnenie záväzkov Kjótskeho protokolu“ a „Akčný plán plnenia záväzkov Kjótskeho protokolu“. Stratégia má charakter otvoreného dokumentu, tézy ktorej sa musia premietať do koncepčných materiálov tých rezortov, ktoré môžu prispieť k zníženiu negatívnych dôsledkov globálnej klímy (najmä MH, MDPT, MP). • Krátkodobé ciele (do roku 2002): Najneskôr v roku 2002 ratifikovať KP • Strednodobé ciele (2003 – 2007): • Dosiahnuť taký vývoj emisií skleníkových plynov do roku 2005, ktorý preukázateľne bude viesť k splneniu záväzkov KP • Do roku 2004 dobudovať Národný emisný inventarizačný systém (NEIS) v súlade s požiadavkami KP • Dlhodobé ciele (2008 – 2020): • Znížiť podiel SR na zmene klímy redukciou emisií skleníkových plynov v období rokov 2008 – 2012 splniť záväzky KP., znížiť emisie skleníkových plynov v období rokov 2008 – 2012 o 8% v porovnaní s rokom 1990......

21. I. etapa prác: roky 2003 až 2004: výber nástrojov na prezentovanie indikátorov TUR na internete (pokračovanie): • Trendy • Klimatické zmeny a premenlivosť klímy na Slovensku je možné opísať na základe pozorovaní observatória v Hurbanove v období 1871 – 2000. Pri celoslovenských priemeroch úhrnov zrážok bol pozorovaný od začiatku 20. storočia pokles zrážok, čo sa pri rastúcej teplote vzduchu (asi o 1C) a pri zvyšujúcom sa potenciálnom výpare prejavuje aj na zhoršovaní hydrologickej bilancie (pokles prietokov v riekach - najmä v južnej časti Slovenska, pokles vlhkosti pôdy a pod.). Dôsledkom pôsobenia klimatických zmien je pravdepodobne aj pokles výskytu snehovej pokrývky nielen v nížinách, ale aj v horských oblastiach Slovenska, ako aj všeobecný pokles relatívnej vlhkosti vzduchu pozorovaný v posledných desaťročiach (najviac na jar a v lete na juhozápade Slovenska – až o 5%).

22. I. etapa prác: roky 2003 až 2004: výber nástrojov na prezentovanie indikátorov TUR na internete (pokračovanie): • III. úroveň: vysvetľujúce a doplňujúce informácie o príslušnom indikátore TUR (hlavne definície pojmov), dostupné na II. hierarchickej úrovni, napr. v našom prípade:

23. I. etapa prác: roky 2003 až 2004: vypracovanie modulu „Schéma súvislostí“ Cieľ: Zdokumentovať možný súvis a možné prepojenie medzi jednotlivými indikátormi TUR v rámci všetkých pilierov TUR tak, aby: • boli zrejmé kauzálne súvislosti medzi jednotlivými piliermi TUR • indikátory TUR boli prepojené prostredníctvom kauzálneho reťazca D-P-S-I-R využívaného v oblasti environmentál. reportingu • sa podporilo chápanie medziodvetvových vzťahov medzi životným prostredím a jednotlivými odvetviami ekonomickej činnosti

24. TUR SR a východiská k Akčnému plánu pre TUR (uzn. vlády SR 2111/2005): Nedostatky: • neuvažuje sa s aktualizáciou NS TUR – v zmysle záverov „UN Millenium Declaration“ potvrdených a schválených v Monterrey a Johannesbourgu ako tzv. „Millennium Development Goals“ • pri revízii princípov NS TUR SR navrhnutých Akčným plánom kompletne vypadla globálna dimenzia/aspektu TUR • chýba jednoznačná väzba medzi kľúčovými cieľmi a zámermi NS TUR SR a Stratégiou TUR EÚ

25. TUR SR a východiská k Akčnému plánu pre TUR (uzn. vlády SR 2111/2005): • v navrhovanom systéme sledovania a vyhodnocovania indikátorov TUR SR prevláda rezortný prístup • v dokumente sa nerieši problém dostupnosti k informáciám o TUR SR – na stránke Úradu vlády SR http://www.government.gov.sk chýbajú akékoľvek informácie o fungovaní a činnosti Rady vlády SR pre TUR • v dokumente sa nespomína tvorba špeciálnej www stránky venovanej TUR – kľúčová požiadavka pre účasť verejnosti

26. Akčný plán pre TUR (uzn. vlády SR 2111/2005): sledovanie indikátorov TUR • Prílišné konzervovanie indikátorov Agendy 21 • Úplná absencia národne špecifických indikátorov TUR..... • Potreba vyvinúť/navrhnúť indikátory TUR, ktoré by boli schopné monitorovať plnenie NS TUR podľa hlavných cieľov a dlhodobých priorít TUR

27. Akčný plán pre TUR (uzn. vlády SR 2111/2005): výber indikátorov TUR

28. Akčný plán pre TUR (uzn. vlády SR 2111/2005): komentár • Gestorstvo za sledovanie indikátorov TUR podľa rezortov/inštitúcií: kde sa budú sústreďovať tieto informácie? • Požiadavka na vyhodnocovanie TUR SR z pohľadu medzinárodného porovnávania a plnenia cieľov vytýčených NS TUR: jednou sadou indikátorov TUR, alebo ich rozčlenením na tzv. (a) RIO+proces a (b) NS TUR proces ? • Metodická príručka pre výpočet indikátorov TUR: je táto potrebná, ak sa bude postupovať podľa programov štátnych štatistických sledovaní? • Lisabonský proces a TUR: bez súvisu a bez koordinácie?

29. Záver a odporúčania • V oblasti TUR SR, jeho monitorovania a vyhodnocovania byť otvorenejší voči svetu, viac reflektovať pozitívne skúsenosti krajín, ktoré v oblasti inštitucionálneho a organizačného riadenia tohto procesu sú niekoľko krokov pred nami....(ako vyvíjať vlastné postupy a schémy..) • Zvýšenú pozornosť venovať tzv. „indikátorovému“ programu TUR s cieľom zvýšiť transparentnosť a zrozumiteľnosť informácií o TUR • a predovšetkým – v oblasti TUR urobiť razantný krok vo vzťahu k verejnosti: prostredníctvom poskytovania aktuálnych informácií o TUR nielen čo sa týka samotných informácií o tomto procese, ale aj v oblasti vzdelávacích aktivít.