Konferencija: DECENTRALIZACIJATA VO REPUBLIKA MAKEDONIJA-ZABAVENA ILI ZABORAVENA

1. RAMNOMEREN REGIONALEN RAZVOJ-REALNA POTREBA I REALEN KONFLIKT NA INTERESI POME|U CENTRALNATA I LOKALNATA VLAST Konferencija: DECENTRALIZACIJATA VO REPUBLIKA MAKEDONIJA-ZABAVENA ILI ZABORAVENA Skopje 23.04.2010god. Izlaga~:QUBOMIR JANEV-porane[en gradona~alnik na op[tina Ko~ani

2. KRATKA ISTORIJA • Regionalen razvoj-osnovna cel i pretpostavka na prostorniot plan na R.M.; • Potreba i oobvrska vo procesot na pristapuvawe na R.M. kon Evropskata Unija; • 2005god.-po~etok na realizacija na proektot REDEM podr`an od GTZ: formirawe na proekten region od dva statisti~ki regioni(isto~en i jugoisto~en); • Potrebata od institucionalizacija na ramnomerniot regionalen razvoj; • Maj 2007god.-Donesuvawe na zakonot za ramnomeren regionalen razvoj;

3. PO^ETNI PROBLEMI • Docnewe so formiraweto na sovetot za RRR; • Docnewe so donesuvawe na planskite dokumenti; • Docnewe so donesuvaweto na aktite na Vladata za klasificirawe na planskite regioni, za listata na podra~jata so specifi~ni razvojni potrebi; • Razli~na dinamika vo konstituiraweto na sovetite za razvoj na planskite regioni; • Nepostoewe na zakonska procedura za formirawe na centrite za razvoj na planskite regioni; • Bavni odluki na sovetite na op[tinite za konstituirawe na centrite za razvoj na planskite regioni;

4. PLANSKI REGIONI • Osum (8) planski regioni klasificirani spored stepenot na (ne)razvienosta so procent na raspredelba na sredstva: • Severoisto~en region 16,6 % • Isto~en region 14.0 % • Vardarski region 13,5 % • Polo[ki region 13,0 % • Jugozapaden region 13,0 % • Pelagoniski region 12,9 % • Jugoisto~en region 10,6 % • Skopski region 6,4 %

5. NOSITELI NA RAMNOMERNIOT REGIONALEN RAZVOJ • Vlada na R.Makedonija; • Sovet za R.R.R. na R.Makedonija; • Ministerstvo za lokalna samouprava; • Soveti za razvoj na planskite regioni; Vo planiraweto i sproveduvaweto na politikata za R.R.R. soglasno so zakonot u~estvuvaat i: • biro za regionalen razvoj • centri za razvoj na planskite regioni;

6. PLANIRAWE NA REGIONALNIOT RAZVOJ • Strategija za regionalen razvoj na R.Makedonija; • Akcionen plan za sproveduvawe na strategijata za RR na R.Makedonija (trigodi[en); • Programa za razvoj na planski region (za 8 regioni); • Akcionen plan za sproveduvawe na Programata za razvoj na planskiot region (ednogodi[en);

7. FINANSIRAWE NA RAMNOMERNIOT REGIONALEN RAZVOJ • Izvori za finansirawe: • Buxet na R.Makedonija; • Buxeti na op[tinite; • Fondovi na Evropskata Unija; • Drugi me\unarodni izvori; • Donacii i sponzorstva od fizi~ki i pravni lica; • Drugi sredstva utvrdeni so zakon;

8. FINANSIRAWE NA RAMNOMERNIOT REGIONALEN RAZVOJ • Od buxetot na R.Makedonija godi[no MORA da se izdvojuvaat sredstva vo visina od NAJMALKU 1% od BDP ( okolu 58 milioni evra godi[no); • Raspredelba na sredstvata od buxetot na R.M.: • 70 % za finansirawe na proekti za razvoj na planskite regioni; • 20 % za finansirawe na proekti za razvoj na podra~ja so specifi~ni razvojni potrebi; • 10 % za finansirawe na proekti za razvoj na selata;

9. FINANSIRAWE NA RAMNOMERNIOT REGIONALEN RAZVOJ • Realna slika vo finansiraweto na R.R.R. -vo buxetot na R.M. za 2009god. Predvideno 316.000.000.den. (rebalans 263.580.000.den.)- 7,4% od zakonskata obvrska: • Programa za ramnomeren i odr`liv razvoj 166.500.000.den. (rebalans 136.500.000den.); • Programa ,,Atraktivni planski regioni,, 150.000.000.den. (rebalans 127.080.000den.); • Raspi[an javen povik na 13.08.2009god., opredelena e lista na proekti za finansirawe,ne se transferirani sredstva do op[tinite od buxetot na R.M. za 2009god.!!!

10. FINANSIRAWE NA RAMNOMERNIOT REGIONALEN RAZVOJ • Realna slika vo finansiraweto na R.R.R. -vo buxetot na R.M. za 2010god. Predvideno 246.000.000.den. - 6,0% od zakonskata obvrska: • Programa za ramnomeren i odr`liv razvoj 116.000.000.den. (biro za R.R.); • Programa za ramnomeren regionalen razvoj 130.000.000.den. (M.L.S.); • Pomalku predvideni sredstva od 2009god., a so ovie sredstva ke se pla]aat proekti (obvrski) od 2009god.!!! • So koi sredstva ]e se finansiraat proekti aplicirani vo 2010god.?

11. FINANSIRAWE NA RAMNOMERNIOT REGIONALEN RAZVOJ • Kade se ostanatite predvideni sredstva za RRR (94% od minimalnite zakonski obvrski)? • Spored akcioniot plan (2010-2012) za sproveduvawe na strategijata za regionalen razvoj :...pokraj navedenite sredstva za regionalen razvoj, Buxetot na RM za 2010god.vo buxetite na ostanatite liniski ministerstva, sodr`i sredstva koi vo sebe imaat regionalna razvojna komponenta i se nameneti za podr[ka na regionalniot razvoj .!? • Dali sredstvata od resornite ministerstva se ,,vidlivi,, za finansirawe na konkretni regionalni proekti i dali istite ke se raspredeluvaat spored procentite za raspredelba po regioni?

12. RIZICI ZA USPE{NO SPROVEDUVAWE NA R.R.R. • Mali finansiski sredstva koi realno se predviduvaat za ramnomerniot regionalen razvoj ; • Konfliktot na interesi me\u centralnata i lokalnata vlast ; • Neednakvi kapaciteti na op[tinite; • Finansiraweto na centrite za razvoj na planskite regioni ( blokirani smetki na poedini op[tini, neredoven transfer na sredstva od MLS); • Involviranost na politikata vo site nivoa od instituciite za regionalen razvoj;

13. RAMNOMEREN REGIONALEN RAZVOJ • VI BLAGODARAM NA VNIMANIETO !