Chủ đề 5: Chính sách , Kế hoạch và Kết quả Những Cải thiện về Ngân sách tại Australia

1. Chủđề 5: Chínhsách, KếhoạchvàKếtquảNhữngCảithiệnvềNgânsáchtại Australia • BàitrìnhbàytạiChươngtrìnhĐàotạocủaỦy ban TàichínhvàNgânsáchQuốchộivềLậpNgânsáchtheoChínhsách • 13-15 tháng 11 • Huế, Việt Nam PhóGiáosư Bill Burmester ViệnQuảntrịnhànướcANZSOG, Đạihọc Canberra

2. 1. TỔNG QUAN • Vấnđề then chốtcủangânsáchvànhữngviệccầnlàm; • Australia đãxâydựngcáchtiếpcậnnhưthếnào • Cáckỹthuậtvàphươngdiệnchính • Câuhỏithảoluận

3. 2. Giới thiệu • Có nhiều điểm chung giữa các vấn đề ngân sách Việt Nam và Australia • Sức ép ngân sách do nguồn thu thấp; • Các nguyên tắc lý thuyết được áp dung • Cải thiện các điều khoản/quy định của chính phủ (một số đã được làm) • Cải thiện ngân sách cho tương lai (4 năm nhưng chưa có các chỉ số)

4. 3. CÁC VẤN ĐỀ THEN CHỐT CỦA NGÂN SÁCH • Cácnguồnlựcđượcphânbổ/sẵncókhôngbaogiờlàđủ • Vìvậy, cóthểtìmkiếmthêmnguồnlực; hoặc; • Sửdụnghiệuquảhơncácnguồnlựcsẵncó

5. Con đường phát triển về ngân sách • Lậpngânsáchtheođầuvào – đếnnhữngnăm 1980 • Lậpngânsáchtheochươngtrình – đếnnăm 2000 • Lậpngânsáchtheokếtquả – từnăm 2000

6. 5. Lập ngân sách theo đầu vào • Chỉ quan tâmđến chi phí • Chỉhạnchếcânnhắcvềcácưutiêncạnhtranhlẫnnhau, khôngvềgiátrịchokhuvựccông • Trọngtâmkếhoạchlàphânbổ/kếhoạchdựán • Kiểmtra qua kiểmtoántàichính • Phầnnàovẫnlà “hứahẹnchínhtrị”, trọngtâmchínhtrị

7. 6. Lập ngân sách theo chương trình • Từng “chươngtrình” đượcxácđịnhvàcómụctiêucầnđạtđược • Vốnđượcdựtoántheonguồnlựccầnthiếtđểđạtđượcmụctiêu • Kếhoạchdựatrênthiếtkếcácphươngthức can thiệp/ cáchthứcxửlýcôngviệc • Đánhgiálàđánhgiátiếnđộhoànthànhmụctiêu • Khóđolườngvàbáocáo

8. 7. Lập ngân sách theo kết quả • Trêncơsởthựchiệnđượcnhữngthayđổitrongthựctế • Đầuvàođượcxácđịnhtheomụctiêu (nhưlậpngânsáchtheochươngtrình) • Kếhoạchbaogồmcảkếhoạchtriểnkhai • Tráchnhiệmgiảitrìnhlàgiảitrìnhtheokếtquảđạtđược, chứkhônggiảitrìnhvềphươngtiện (kiểmtoánhiệuquảhoạtđộng) • Bỏ qua kiểmsoátvềđầuvào, thậmchícòncóvấnđềlớnhơnvềđolườngkếtquảđạtđược

9. 8. Các phương thức khác? • Cóthểcoilàcácphươngthứckhác, vàchỉmộtphươngthứcđượcápdụng • Trong thựctế, cầnphảicócácyếutốcủacảbaphươngpháptrên • Vẫncầnkiểmsoát chi phí, vẫncầncácmụctiêucụthểvàvẫncầnphảiđạtđượckếtquả

10. 9. Ba câu hỏi • Chi phí ? • Các đầu vào cần thiết? • Có thể làm được không? • Hiệu quả? • Giá trị đồng tiền • Có thể làm tốt hơn không? • Hiệu lực • Tác động • Vẫn thực hiện hay không?

11. 10. Vấn đề • Cụthểhóacáckếtquả(xácđịnhchínhsách) • Dựtoánđầuvàođểthựchiệnthayđổi(dựtoán chi phí) • Triểnkhai/ điềuhành(tráchnhiệmgiảitrình) • Đolườngkếtquả(tiếnđộđạtmụctiêu) • Đánhgiáchươngtrình(giátrịcủakhuvựccông) Sauđólà Táithiếtkế/ suynghĩlại/ xácđịnhưutiênlại

12. 11. Khuôn khổXÁC ĐỊNH CHÍNH SÁCH • Kếhoạchquốcgia • Mụctiêuchínhsách • Kếtquả • Đầura • Chươngtrình • Đầuvào • Chi phí

13. 12. VÍ DỤ- Ngành giáo dục • Lựclượnglaođộngcógiáodục • Tỷlệbiếtchữcao • Kếtquảhọctậptốthơn • Điểmsốkiểmtracaohơn • Can thiệpvềxóamù • Giáoviênxóamù • Chi phínhânsựbổ sung • Kếhoạchquốcgia • Mụctiêuchínhsách • Kếtquả • Đầura • Chươngtrình • Đầuvào • Chi phí

14. 13. Chi phí • Dựán/Đầutư • Chươngtrìnhđangthựchiện • Chuyểngiao • Chi phílợiích • Môhình/cáclựachọn • Đánhgiá

15. 14. Đề xuất ngân sách • DựthảongânsáchcủaBộTàichính • Tiêuđề/ Chươngtrình • Mụctiêu/ thướcđohiệuquảchính • Môtảmôhình/ giảithích • Chi phí - chươngtrình • Chi phí - phòng ban • ĐệtrìnhlênChínhphủ • Cáckếhoạchtriểnkhai

16. 15. Lập kế hoạchTRIỂN KHAI CHÍNH SÁCH • Điềuhành – Ailàngườiphảilàmviệcgì • Lậpkếhoạchdựán – Cáchthứcquảnlýthếnào • Lậpkếhoạchrủiro – Cáigìcầnphảigiảiquyết • Khuônkhổbáocáo –Khinàophảikiểmtratiếnđộ

17. 16. TIẾT KIỆM Chi phí thường xuyên: • Mức tăng hiệu suất = 1% chi thường xuyên • Tự bố trí nguồn tăng lương = 0% • Kiểm nghiệm thị trường Chi phí chương trình • Thẩm định độc lập • Các thước đo hiệu quả • Nỗ lực cắt giảm • Cạnh tranh