Aliados e Interlocutores, Compromisos Internacionales en la Elaboración de las ENDES

1. Aliados e Interlocutores, Compromisos Internacionales en la Elaboración de las ENDES José Antonio Mejía Abril 20, 2004 ________________________________________ Taller Regional PARIS21 para América Central: Estrategia Nacional de Desarrollo Estadístico 20 al 22 de abril, 2004 - Panamá Banco Interamericano de Desarrollo

2. DIALOGO DIALOGO

3. Contenido • Condiciones previas (realidad). • Visión compartida (deseos). • Compromisos (claros). • Proceso de diseño (aliados externos). • Resultados. • Lecciones de otras experiencias. • Retos futuros.

4. Diagnóstico General • Anatomía de la perpetuación de una débil capacidad • Un círculo vicioso de información de menor calidad, poco utilizada, falta de credibilidad y prestigio, falta de recursos crónica, poca inversión y mantenimiento de la capacidad estadística, información de menor calidad, etc. • Indicadores clave de debilidad institucional y calidad deficiente • Cobertura incompleta – temática y geográfica. • Errores no muestrales altos en la ejecución de las encuestas. • Tiempo excesivo entre la recolección de la información y la publicación de resultados. • Falta de una política de acceso abierto a los microdatos. • Poco uso de los datos para diseño de políticas e investigación.

5. Una visión del cambio compartida • Una estrategia multi-anual enfocado a fortalecer una capacidad sostenible. • Rompiendo el círculo vicioso con intervenciones en varios puntos. • El diseño de la estrategia debe basarse en las actividades y capacidades actuales del sistema existente. • La estrategia debe tomar en cuenta las necesidades de información nacionales.

6. Una visión del cambio compartida • Enfocada a mejorar la capacidad de generar información útil para el diseño de políticas y programas. • Elevar la base, para garantizar sostenibilidad. • Proceso acompañado por la comunidad internacional. • Considere las necesidades de información y acuerdos internacionales.

7. Compromisos • Estrategia debe ser el gran contenedor. • Producto de un diálogo incluyente. • Tomando en cuenta las necesidades del país • Considerando sus limitaciones. • “Levantar el piso” para garantizar sostenibilidad. • Financiamiento local (dentro de lo posible). • Apoyos externos coordinados en el marco de la estrategia.

8. Compromisos • Estrategia debe responder a las necesidades y posibilidades del país. • Sin dejar de lado el entorno internacional en el que se vive (por ejemplo: ODMs). • Debe tomarlo en cuenta pero no responder a éste exclusivamente.

9. Compromisos • Mejorar la calidad, relevancia y oportunidad de la información estadística. • Promover el uso de la información para diseñar políticas y para la investigación. • Promover la transparencia.

10. Proceso de Diseño (aliados externos) • Apoyar la toma de conciencia sobre la importancia del tema y del proceso. • Fomentar (y participar en) el diálogo en el país. • Participar en el desarrollo de la estrategia. • Apoyo técnico. • Apoyo financiero.

11. Proceso de Diseño (aliados externos) • Impulsar la coordinación entre países. • Comprometerse con el proceso. • Respetar el proceso y la estrategia. • Complementar el proceso. • Acompañamiento y complementariedad, tanto en el diseño de las estrategias como en su puesta en marcha.

12. Resultado - Estrategias: • Financiables (viables). • Amplias. • Concertadas. • Transparentes. • Incluyentes. • Balanceadas. • Lógicas (realizables). • Eficientes. • Sostenibles.

13. Lecciones Generales de Otras Experiencias • El liderazgo de la Oficina de Estadística y el diálogo abierto con otros actores es esencial. • Construir sobre la base de lo ya existente – empezando por el eslabón más débil para luego proceder a los siguientes.

14. Lecciones Generales de Otras Experiencias • La interacción entre los productores (oferta) y los usuarios (demanda) de información aumenta la visibilidad de largo plazo. • Institucionalización de un canal de diálogo abierto. • Diálogo es continuo, no sólo al inicio. • Promover una “Cultura Estadística” y democratizar el acceso a la información.

15. Lecciones Específicas de Otras Experiencias • Una plataforma bien definida y estructurada es atractiva. • Programa MECOVI: • Nicaragua (BID, BM, PNUD, Suecia, Noruega, Dinamarca, etc.). • Guatemala (BID, BM, PNUD, Suecia, Japón, etc.). • Programa de fortalecimiento del SEN - Honduras: • Financiamiento base del BID. • Apoyo financiero de Suecia y Gran Bretaña. • Visión amplia, de mediano plazo, incluyente y sostenible.

16. Lecciones básicas • Cambio fundamental en la definición de productos en los institutos de estadística: • Información de alta calidad y relevante. • Disponible de forma oportuna y amplia. • Útil para el diseño y evaluación de políticas y programas. • Compromiso institucional de las oficinas de estadística para generar información de alta calidad promueve un círculo virtuosos: • Mejor información  Mejor imagen  Más demanda Más recursos Mejora información

17. Retos para el Futuro (cercano) • Visión del futuro: • En el diseño de la estrategia. • En la asignación de recursos. • Flexibilidad y dinamismo: • Imposible saber de antemano todo lo que será necesario. • Espacio para maniobrar. • Adaptabilidad: • Ante nuevas necesidades. • Ante nuevos actores. • Disciplina: • Para mantener el rumbo. • Para respetar los compromisos.

18. Retos para el Futuro (cercano) • La sostenibilidad siempre será el mayor reto. • Institucionalidad de las agencias involucradas, en particular de las oficinas de estadística. • Falta de autonomía administrativa y financiera compromete la viabilidad de largo plazo de las mejoras conseguidas. • Hacer más eficiente el uso de los recursos disponibles. • No debe depender de recursos externos. • Paciencia.