1 / 28

Forelesning Konkurranserett

Forelesning Konkurranserett. Førsteamanuensis dr.juris Olav Kolstad. Norsk konkurranserett – en oversikt. Konkurranseloven av 5. mars 2004 nr. 12 Erstattet konkurranseloven 1993 Fra et overveiende inngreps- til et forbudsregime

candie
Download Presentation

Forelesning Konkurranserett

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. Forelesning Konkurranserett Førsteamanuensis dr.juris Olav Kolstad

  2. Norsk konkurranserett – en oversikt • Konkurranseloven av 5. mars 2004 nr. 12 • Erstattet konkurranseloven 1993 • Fra et overveiende inngreps- til et forbudsregime • Tilnærming til EØS-avtalens/EF-traktatens materielle konkurranseregler • ”Harmonisering” av reguleringen av konkurransebegrensende atferd • § 10 og § 11 • Delvis tilnærming ved kontroll av foretakssammenslutninger • § 16

  3. EØS-avtalens konkurranseregler • Norsk lov, EØS-lovens § 1 • Forutsetning at samhandelen er påvirket • EØS-konkurranseloven • Gir regler om gjennomføring og kontroll av EØS-avtalens konkurranseregler • Gir norske myndigheter kompetanse til å håndheve EØS-avtalens konkurranseregler

  4. Rettskildesituasjonen - konkurranseloven • Lovtekst • Materielle regler rettet mot markedsatferden formulert etter mønster av EØS artikkel 53 og 54 • Elementer i § 16 om fusjonskontroll tilnærmet EØS artikkel 57 • Forskrifter • Gruppefritak gitt etter § 10, 3. ledd • Bygger på gruppefritak gitt etter EØS-artikkel 53(3) • Som igjen bygger på gruppefritak gitt etter EF-traktatens artikkel 81(1) • Andre forskrifter • Forarbeider • Understreker tilnærmingen til EØS/EF

  5. Domstolspraksis • Foreløpig ikke norsk praksis (HR) • EFTA-domstolens rådgivende uttalelser • EF-domstolens og Førsteinstansrettens avgjørelser • Forvaltningspraksis • Konkurransetilsynets/Departementets avgjørelser • Kommisjonspraksis • Tilnærmet ingen praksis fra ESA • ”Soft law” • Kommisjonens/ESAs retningslinjer

  6. Rettskildesituasjonen - EØS • EØS-avtalen • EØS-artikkel 54-58 • Sekundærlovgivning • Materiell • Prosessuell • Domstolspraksis • EFTA-domstolen, EF-domstolen, Førsteinstansretten • Forvaltningspraksis • ESA, Kommisjonen • ”Soft law” • EØS-loven • EØS-konkurranseloven

  7. Konkurranselovens formål, § 1 • Formålets betydning innenfor konkurranseretten • ”Å fremme konkurranse for derigjennom å bidra til effektiv bruk av samfunnets ressurser”, § 1, 1. ledd • Effektiv ressursbruk som overordnet, men middelbart, formål • Konkurranse som umiddelbart formål • Det skal tas ”særlig hensyn til forbrukernes interesser” ved anvendelsen av konkurranseloven • Kom inn i Familie, Kultur- og administrasjonskomiteen • Tradisjonelle forbrukerhensyn? • Eller fokus på fordelingen av det samfunnsøkonomiske overskudd”? • Jf. § 10, 3. ledd

  8. Konkurransereglenes rolle i EØS • Det indre marked virkeliggjøres gjennom • Reglene om de fire friheter (fri bevegelse) • Rettet mot stater • Berører deres myndighet som lovgiver • Konkurransereglene • Rettet mot private rettssubjekter • Griper inn i deres privatautonomi • I første rekke i friheten til å konkurrere og kontraktsfriheten

  9. Konkurransereglenes rolle i EØS • Reglene om de fire friheter • Målsetning: Opprettelsen av det indre marked • Virkemiddel: Fjerne nasjonale markedsbarrierer • Konkurransereglene • Mål: Integrasjon og effektiv ressursbruk • Andre mål? • Virkemiddel I: Fjerne markedsskiller • Integrasjonsimperativet • Virkemiddel II: Virksom konkurranse

  10. Felles formål? • Effektiv ressursbruk • Forbrukerhensyn • Integrasjon

  11. Den teoretiske referanseramme • Økonomisk teori som teoretiske referanseramme • Konkurranseteorien • Konkurransepolitikken • Konkurranseretten • Plass for andre målsetninger? • Skillet tolkning og skjønnsutøvelse

  12. De økonomiske modellene • Det klassiske utgangspunkt • Frikonkurransemodellen • Den perfekte konkurranse • Monopol • Markedstilpasning og ressursbruk • Pareto effektivitet • Kaldor Hicks kriteriet • Modellene og virkeligheten

  13. Fra perfekt til virksom konkurranse • Fokus på markedsmodeller eller -prosessen? • Det umiddelbare og det middelbare mål • Søken etter en praktisk atferdsmodell • Perfekt konkurranse på de viljeløses marked • Konseptet ”virksom konkurranse” • Konseptet i den økonomiske teori • Konkurranseloven og ”virksom konkurranse” • EF-domstolens og Førsteinstansrettens konsept • Et klart konsept?

  14. Markedsaktørenes frihet (1) • Teknisk forutsetning eller egen verdi? • Kommisjonens fokus på bindinger inter partes ved tolkningen av art 81(1) • EF-domstolens syn • En avtale må analyseres i den rettslige og faktiske kontekst hvori den fungerer • Markedssituasjonen med og uten det tiltak som vurderes

  15. Markedsaktørenes frihet (2) • Den økonomiske analysen av begrensninger i handlingsfriheten • Bindinger inter partes • Begrensninger i handlingsfriheten til konkurrenter og etterspørrere • Handlingsfrihet og markedsmakt

  16. Markedsmakt • Konkurranseretten primært fokusert på situasjoner hvor ett eller flere foretak besitter markedsmakt • Definisjon av markedsmakt: • The term ”market power” refers to the ability of a firm (or a group of firms acting jointly) to raise price above the competitive level without losing so many sales so rapidly that the price increase is unprofitable and must be rescinded. • Landes/Posner

  17. Markedsmakt (2) • Foretak som besitter markedsmakt kan nyte noen av de samme fordelene som et monopol • Merprofitt • Et ”stille” liv • Markedsmakt og effektiv ressursbruk • Markedsmakt gir foretak muligheten til å øke prisene og redusere tilbudet, noe som gir en dårligere utnyttelse av ressursene

  18. Markedsmakt (3) • Markedsmakt kan manifistere seg gjennom • Samarbeid eller samordnet atferd mellom konkurrenter • Ensidig atferd: Misbruk av dominerende stilling • Strukturelle endringer: Fusjonskontroll • Fisjon av monopoler • Markedsmakt fra et politisk perspektiv • Ansamling av makt på få hender

  19. Den rettslige analyse av markedsmakt • Skillet prestasjonsbetinget og restriktiv markedsmakt • Den rettslig utfordring • ”Per se” eller ”rule of reason”? • Markedsmakt og tolkningen av § 10 / art 53 / art 81 • De minimis/bagatellunntaket • Markedsmakt og tolkningen av § 11 / art 54 / art 82

  20. S-A-R modellen (1) • Deskriptiv analysemodell • Årsaksmodell • (Grunnleggende faktorer) • Teknologi, rettslig rammeverk, forretningsmoral, type produkt, etterspørsel, økonomisk vekst, kjøpernes atferd • Struktur • Antall tilbydere og etterspørrere, etablerings- og avgangshindringer, produktdifferensiering, kostandsstrukturer, gjennomsiktighet

  21. S-A-R modellen (2) • Atferd • Prising, markedsføring, F&U, investeringer, etablering, strategier • Resultat • Priser, profitt, produksjon, allokeringseffektivitet, dynamisk effektivitet, fordeling

  22. Forholdet mellom krrl og EØS-avtalen • EØS-konkurranseloven § 7 • Forholdet mellom § 10 og § 11 og artikkel 53 og 54 • Samhandelskriteriet som jurisdiksjonskriterium • Skal anvende EØS-avtalens konkurranseregler der samhandelen påvirkes • Motstridsproblematikk • Krrl kan ikke forby tiltak som er tillatt etter EØS-avtalen • Kan anvende mer restriktiv lovgivning på ensidig atferd fra dominerende foretak • § 7 kommer ikke til anvendelse på § 16 • Men hva med ”alminnelige EØS-rettslige prinsipper”

  23. Samhandelskriteriet • Et tiltak må ”påvirke handelen mellom avtalepartene” for at art 53 og 54 skal komme til anvendelse • Trekker grensen mellom EØS-avtalen/EF-traktaten og nasjonale konkurranseregler • Dersom samhandelen ikke påvirkes reguleres forholdet eksklusivt av nasjonale konkurranseregler • Nasjonale regler kan håndheves parallelt

  24. Samhandelskriteriet • Samhandelskriteriet må tolkes på bakgrunn av EØS-avtalens/EF-traktatens målsetninger • Etableringen av et felles eller indre marked • Utgangspunktet • It must be possible to foresee with a sufficient degree of probability on the basis of a set of objective factors of law or fact that it may have an influence, direct or indirect, actual or potential, on the pattern of trade between Member States

  25. Samhandelskriteriet • Handelsstrømmene • Mellom avtalepartene • Foretak fra forskjellige medlemsstater involvert • Eksport og import mellom medlemsstater • Avtaler som dekker en medlemsstats hele territorium • Den tidligere per se regelen • Domstolens syn i dag

  26. Samhandelskriteriet • Avtaler som dekker hele EØS • Per se regel • Handel med tredjeland • Import til EU • Eksport fra EU

  27. Samhandelskriteriet • ”kan påvirke” • Negativ innflytelse nødvendig? • Direkte eller indirekte • Faktisk eller potensiell • Endringer i markedsstrukturen som en påvirkning av samhandelen

  28. Samhandelskriteriet • En mer funksjonell tilnærming? • Fokus på det indre markeds funksjon? • Bare begrensninger med fellesskapsdimensjon som faller inn under art 53 og 54? • Merkbarhetskravet

More Related