Szerbia a regionalizmus útján…

1. Szerbia a regionalizmus útján… A szerbiai regionalizmus kihívásai Szabadka, Takács Zoltán Takács Zoltán MRTT VII. Vándorgyűlés Szabadka, 2009. november 12-13. Határ menti és határokon átnyúló együttműködés

2. Tartalmi áttekintés: • Az ágazati politikát szabályozó nemzeti dokumentumok, jogszabályok • Régiókról általánosságban • Szerbia potenciális NUTS tagolása • A RP intézményrendszere • Vajdaság, mint NUTS 2 • Regionális Társulások – távlatok… …magyar érdekek

3. Ágazati jogszabályok, stratégiai dokumentumok • 1.Szerbia Regionális Fejlesztési Stratégiája 2007-2012: • Kiegyensúlyozott regionális fejlődés, • fenntartható fejlődés, • regionális versenyképesség, • szegénységcsökkentés, • negatív demográfiai trendek megfékezése, • decentralizáció megerősítése – önkormányzatok, regionális intézményrendszer • A fejlettségi szintek alapján történő területi kategorizáció (IRU- a fejlődés veszélyeztetettségi index), ösztönzések ágazati politikánként, stb. • NUTS lehatárolás. • 2.Egyéb ágazati stratégiák • A regionális fejlesztésről szóló törvény CESS, 2008

4. A törvény rendelkezései: Szerbia a regionalizmus útján… • regionális fejlesztést ösztönző célok és elvek • községek osztályozása és csoportosítása fejlettség szerint • intézkedések és ösztönzések • finanszírozás • régiók és térségek (oblasti) • intézményi keret • fejlesztési dokumentumok Szabadka, Takács Zoltán

5. Régiók –Tervezés-statisztikai/programozási régiók „az adminisztratív körzetek területén elhelyezkedő helyi önkormányzati egységek” SZRFS „A régiók és térségek nem adminisztratív területi egység és nem rendelkezik jogi önállósággal.” Régió – egy illetve több térséget egyesít, amelyre a regionális fejlesztési politika tervezése és megvalósítása vonatkozik az EU NUTS 2 standardja szerint: (3 verzió + 1) Térség – egy funkcionális területi egység amelyet a tervezés és a regionális fejlesztési politika végrehajtására határoznak meg az EU NUTS 3-al összhangban (Kormányrendelet) valószínűleg 13 NUTS 3-as régió

6. Törvény 5. szakasza: Vajdasági régió Belgrádi régió Nyugati régió Keleti régió Közép régió Déli régió Koszovó és Metóhia régió 3. Verzió 9 NUTS 2 régió 2. Verzió 5 NUTS 2 régió 1. Verzió 4 NUTS 2 régió CESS, 2008

7. A Regionális Politika megvalósulását segítő szervek A Szerb regionális politika intézményrendszere Kormány Tanácsadói Szervek Végrehajtó szervek Belgrád városa Grad Beograd Gazdasági és Regionális Fejlesztési Minisztérium Ministarstvo ekonomije i regionalnog razvoja Nemzeti Fejlesztési Alap Fond za razvoj RS Nemzeti Regionális Fejlesztési Tanács Nacionalni savet za regionalni razvoj Cégnyilvántartási Ügynökség Agencija za privredne registre Regionális Fejlesztéspolitika Osztály Fejlesztési Projektek Megvalósítási Osztálya Pénzügyi és Területtervezési Minisztérium Ministarstvo za finansije i prostorno planiranje Nemzeti Regionális Fejlesztési Ügynökség Nacionalna agencija za regionalni razvoj Területtervezési Ügynökség Republička agencija za prostorno planiranje I. Köztársasági szint Autonóm Tartományok Végrehajtó Tanácsa(i) Izvršno veće AP II. Régió - NUTS 2 Regionális Fejlesztési Ügynökségek – 7db Regionalne razvojne agencije Regionális fejlesztési Tanács 7 db Regionalni razvojni savet III. Térség - NUTS 3 Térségi társulások NUTS 3 Oblasne asocijacija Önkormányzatok, helyi gazdasági aktorok Saját szerkesztés 2009

8. Regionális Fejlesztési Dokumentumok 14. szakasz • Nemzeti fejlesztési terv • Regionális fejlesztési stratégia • Régiófejlesztési finanszírozási programok • Egyéb regionális fejlesztésekkel kapcsolatos dokumentumok A regionális fejlesztésről szóló törvény, 2009

9. Értékítéletek helyett…… megválaszolatlan kérdések • „A régió és térség nem adminisztratív területi egység és nem rendelkezik jogi önállósággal.” - VAT helye, szerepe ezen intézményrendszerben, egyéb régiók hatásköre?! – ez lenne a „recentralizáció”… • Fölsőbb hatalmi szerv jóváhagyása szükséges a stratégiai tervezéshez, döntéshozáshoz és végrehajtáshoz is– ez lenne a szubszidiaritás? • Újabb dekoncentrált intézményi infrastruktúra – ez lenne a decentralizáció?

10. Térségi Társulások - NUTS 3 • Alapítói lehetnek: • Szerb Köztársaság, Autonóm Tartományok, önkormányzatok (a fejlesztési régió területéről), • gazdasági és pénzügyi jogi személyek (a fejlesztési régió területéről), • oktatási és kutatási intézmények (a fejlesztési régió területéről), • polgári egyesülete, fizikai személyek a fejlesztési régió területéről. • Regionális Társulást Korlátolt Felelősségű Társaság (Kft.) formájában alapítják, nonprofit szervezet. • Megalapításhoz és működéshez szükséges eszközök biztosítása: ügyvitelből származó bevételek, tagdíjak, donációk, támogatások, egyéb források… • A Nemzeti Regionális Fejlesztési Ügynökség akkreditálja (Gazdasági Társaságokról sz.törvény, regionális fejlesztés, KKV-k és vállalkozásfejlesztési munkaleírással) 3 éves időszakra.

11. A Térségi Társulások feladatai: • Képviseli a fejlesztési régiók érdekeit, végrehajtja a regionális politikát • Regionális Stratégiát, Programot dolgoz ki, és valósít meg, • NRFÜ, illetve a RFKÜ keresztül pályázik eszközökre, egyéb EUs eszközökre, fejlesztési projekteket valósít meg, • együttműködik az autonóm tartományokkal, az önkormányzatokkal a helyi gazdasági fejlesztési tervek előkészítésében és alkalmazásában, • Információs (statisztikai) rendszert működtet, • a KKV-k és vállalkozások ösztönzése, támogatása, beruházások fejlesztése, • nyilvános vitákat, konferenciákat, szemináriumokat és oktatást szervez a regionális fejlesztés, a KKV és vállalkozásfejlesztés témákban, • Feladatait a Nemzeti Regionális Fejlesztési Ügynökség és a Regionális Fejlesztési Közügynökség „ellenőrzése” alatt és együttműködésével végzi, munkájáról beszámol a Regionális Tanácsnak

12. Vajdaság mint NUTS 2 régió • „A régióvá avanzsálás szükséges kritériumai:” • földrajzi elem (területi egység), • politikai elem (közös érdekek, illetve problémák, 7 közigazgatási körzet = 7 Regionális Társulás), • gazdasági elem (a nemzetgazdaság komplementaritás-kényszere és a gazdasági autarchia lehetetlensége), • történelmi elem (kulturális és szociális homogenitás, a politikai viselkedés hasonlósága, hasonló gazdasági fejlettség) • Funkcionális síkon történő régió-meghatározás • (Rák Viktor, 2002) MTA RKK, 2007

13. Térségi Társulás – magyar érdek… 2006 decemberében a Szabadkai Regionális Tudományi Társaság – a szükséges szakmai kompetenciával - kidolgozta a magyarságot egybefogó regionális fejlesztési stratégiát, konkrét fejlesztési távlatokkal, célokkal a magyarság életterét meghatározó Észak-vajdasági (Észak-bácskai régió (NUTS 3) – Szabadka központtal) gyakorlati fejlesztésére, most nyílik lehetőség. Magyar önkormányzatok megjelennek az alapító szerepében, Mindehhez szükség van: … hogy tudatosuljon a vajdasági magyar politikum képviselőiben, milyen lehetőséget ragad meg/szalaszt el… Szerbia regionalizációja során magyar politikum támogatására, együttműködésre!!

14. Megoldási javaslat: • Észak-Bánáti Körzet – NUTS 3 Térségi TÁRSULÁS • (Amennyiben a magyar politikai lobbi nem érzi elég erősnek magát a Szabadkai alapítású RT létrehozásához…) • Alapítók a magyar önkormányzatok (Magyarkanizsa, Ada, Zenta, Csóka, Törökkanizsa, esetleg Nagykikinda) • Oktatással – kutatással foglalkozó intézmény… (Kertésztudományi Kar, Identitás Zenta, Cnesa OMI Magyarkanizsa) • A fejlesztési régió gazdasági szubjektumai • Egyéb gazdasági társulások (ICR Magyarkanizsa, stb…) • Feladat: Tárgyalások és egyeztetések a magyar érdekeket képviselő aktorok részéről az elkövetkező 3-4 hónapban!!

15. Tanulság Szükség van: … hogy tudatosuljon a vajdasági magyar politikum képviselőiben, milyen lehetőséget ragad meg/szalaszt el… Szerbia regionalizációja során Ui. szükség van a magyar politikum támogatására, együttműködésre!!

16. Köszönöm megtisztelő figyelmüket! takacszoltan@sksyu.net Regionális Tudományi Társaság Szabadka