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Aspects contrastés du développement social en Amérique latine. Développement humain et lutte contre la pauvreté IHEID 2ème semestre- Avril 2010 JBF/IHEID/10. Qu’est-ce que l’AL?. NOM Amérique (?) latine(?) HETEROGENEITE STRUCTURELLE
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Aspects contrastés du développement social en Amérique latine Développement humain et lutte contre la pauvreté IHEID 2ème semestre- Avril 2010 JBF/IHEID/10
Qu’est-ce que l’AL? NOM Amérique (?) latine(?) HETEROGENEITE STRUCTURELLE diversité, asynchronisme (histoire, importation modèles, démogr., culturelle, spatiale) ECONOMIE disparité revenu, ressources naturelles mais faible diversification productive, politique néo-libérale (ouverture prématurée - WC), croissance soutenue mais volatile SOCIAL pauvreté (40% / 17%), inégalités, migrations (transferts), % dépenses sociales faibles, infrastructure sociale insuffisante, précarisation emploi (7/10 informels), féminisation de la précarité, vulnérabilité seniors
Déterminants du développement • Conditions initiales:les individus (capitalistes et travailleurs) ont des avoirs en capital physico-financier et socio-politico-culturel en quantités inégales. Influence de la colonisation. “ Il existe différents seuils de tolérance de l’inégalité; si dépassé les individus réagissent et défient les institutions et régles en vigueur” • Contexte institutionnel:les individus et acteurs sociaux (familles, entreprises et gouvernements) établissent des relations économiques au travers des marchés, parfaits et imparfaits, et selon les règles et institutions établies. Importation de législation sociale. “ Ces relations se font selon des choix rationnels (maximisent les profits, salaires et loisirs et minimisent l’effort)”
Le cercle vertueux Stratégie agressive Prise de risques et spécialisation (ass.) Investissements en équip. + formation (crédits) Organisation (marchés) ⬇ Progrès technique Productivité croissante (et élevée) Revenu croissant (et élevé) Le cercle pernicieux Stratégie conservatrice Minimiser les risques avec un portofolio d’activités …… ……. ⬇ Absence de progrès techn. Productivité stagnante (et faible) Revenu stagnant (et faible) PRODUCTIVITE
Développement social en AL Tendances principales: 1990- 2008 • Pauvreté 2005 = 200 mio et 90 mio indigents • Pauvreté en baisse = 48%-->40% et 23% -->17% • Dépense sociale en hausse: % PIB: 12.8% à 15.1% et par tête + 39% • Diversité persistante entre pays: Moy = 610US$ Equateur = 100 US$, Argentine 1500 US$. • Effets mitigés sur la distribution: + sur le capital humain,- baisse de couverture SS, 58% de la dépense SS quintile sup. et 16% inf. • Conditions contextuelles défavorables (croissance faible < Asie/ instabilité/ informalité)
Coéficients de GINI médians par région et décennie
60 LA 50 EA2 AF Gini 40 CA OECD2 EA1 NA SA Ex-c2 30 OECD1 Ex-c1 20 5 10 Log PIB pc Gini selon le PIB pc et la région (1997)
Degrés d’Informalité NB: Argentine (n= 1507), Brésil (n=2333), Chili (n = 632)
ELEMENTS D’UNE POLITIQUE CONTRE L’EXCLUSION/PAUVRETE Création et accès aux marchés essentiels (basic markets) • Terre • Crédit/assurance • Travail Création et fonctionnement des institutions • Justice • Education • Participation
Politiques de l’emploi Objectifs: Protéger les plus vulnérables Neutraliser/réduire les effets indésirables/ failles /inégalités du marché du travail Types: Passives - assurance chômage, assistance sociale Actives - création d’emplois (agences/subventions/ travaux/crédits/formation) Débat: Quels sont les effets négatifs de la protection sur la création de l’emploi? inflexibilité (engager/licencier) Limite la demande Diminue la productivité Augmente les coûts ---> informalisation
L’AL FACE à LA CRISE: que faire? Recommendations (BIT): • Politiques fiscales et monétaires anti-cycliques (eg.investissements publics) • Appui (crédit) aux PME (+ emplois) • Renforcer les mécanismes de protection sociale (ass. chômage, assistance sociale) • Programmes d’urgence pour l’emploi (jeunes et chefs de famille) • Limiter les augmentations de salaire (minimum, gains futurs)