ÁVILA CRUZ NOÉ CHÁVEZ ROMERO TERESA EVELYN FERNANDEZ SÁNCHEZ NELLY GOMEZ RIVERA HERIBERTO

1. EQUIPO TRES. LÍMITES DEL ESTADO, LÍMITES DEL MERCADO SISTEMAS ECONÓMICOS POLÍTICOS MTRO. MARIO DEMETRIO PALACIOS MORENO ÁVILA CRUZ NOÉ CHÁVEZ ROMERO TERESA EVELYN FERNANDEZ SÁNCHEZ NELLY GOMEZ RIVERA HERIBERTO MENDOZA ZÁRATE ISRAEL MUÑOZ LARA OSCAR OJEDA HERNÁNDEZ LORENA RAMÍREZ CASTILLO SAMUEL SÁNCHEZ GEORGE ARTURO HILARIO TECUAPACHO TECUAPACHO MARÍA DEL CARMEN GLORIA

2. Economía Pública, Economía Mixta e Intervención Estatal

3. INTERVENCIONES GUBERNAMENTALES Las más antiguas abarcan la regulación de los mercados y derechos de propiedad, así como los mecanismos de imposición fiscal. El rasgo distintivo en el siglo XX ha consistido en que el propósito deliberado de las mismas es alterar y controlar los resultados del mercado. La centralización y el corporativismo cristalizado en instituciones estatales, han sido indispensables porque las intervenciones requieren restringir los intereses individuales y proponer metas para la sociedad.

4. EL CONCEPTO DE INTERVENCIONISMO ESTATAL Desarrollo de perspectivas analíticas, políticas, económicas e ideológicas, que se agrupan en dos corrientes: NEOLIBERALES y ESTATISTAS

5. La intervención estatal distorsiona su operación del sistema. • No acepta ninguna clase de intervención exterior al mercado. (Nozick, 88). • Una intervención es una orden limitada del Estado que obliga a los propietarios a emplear sus recursos de una manera diferente a la establecido por ellos mismos, interviene en los precios y la producción e introduce regulaciones. (L.VonMisses). NEOLIBERALES • La actividad económica ha requerido un apoyo estatal decisivo. Es falso que el mercado surja espontáneamente. El intervencionismo estatal abrió el camino del mercado libre y es necesario para mantenerlo funcionando.(POLANYI). • La operación a gran escala del Capitalismo depende de la habilidad del Estado Burocrático para garantizar el apoyo logístico de una empresa. (WEBER). • El Estado es el centro de poder, las finanzas publicas son sólo una herramienta más del Estado para alcanzar sus fines. (SCHUMPETER). • El Estado no sólo crea condiciones propicias para la expansión capitalista a escala ampliada, debe convertirse en actor directo y activo en la organización del mercado, toma riesgos, induce inversión y lleva acabo concertación entre agentes.(GERSCHENKRON). ESTATISTAS

6. Común denominador de las Tesis Estatistas: ESTADO Capacidad de influir en las elecciones y objetivos de los actores; en la forma de institución y creación del marco jurídico. Interviene para cambiar el comportamiento de agentes, variables económicas e instituciones Manipulación de recompensas y castigos, regulaciones y prohibiciones o mediante la persuasión.

7. Ámbitos en los cuales ha ocurrido o debe ocurrir la intervención estatal. 1. ESFERA ECONÓMICA Intercambio, producción y distribución de bienes y servicios. 2. ESFERA POLÍTICA Cubre lo jurídico y su orden político, la garantía contractual, defensa nacional y preservación de valores de la sociedad.

8. Intensidad y esferas de influencia en la intervención estatal. Alta intervención SOCIALISTAS NEOLIBERALES Alta intervención Baja intervención SOCIAL DEMÓCRATAS ANARQUISTAS Baja intervención X esfera de intervención: economía. Y esfera de intervención: política

9. Áreas en las cuales pueden ocurrir potencialmente las intervenciones estatales : • La economía que comprende los sectores público y privado y la intervención puede ser directa o indirecta: • Indirecta: Política macroeconómica, políticas sectoriales. • Directa: empresas publicas (financieras, comerciales, no comerciales),organismos de bienestar social, infraestructura básica. • La política (la esfera pública) que comprende: • Los ordenes jurídicos y su normatividad. • La garantía de los contratos. • La administración publica.( gobiernos, central , estatal y local) • La defensa. • La sociedad (la esfera privada) que comprende: • Las organizaciones sociales. • Las organizaciones privadas.

10. Tipos de intervenciones (Dore): DIRECTAS INDIRECTAS Establecen un “marco regulatorio” para proteger al publico de los monopolios. “Desarrollistas” Buscan promover ciertos objetivos con instrumentos estatales.

11. El Estado debe intervenir mediante: • Acciones para garantizar la supervivencia del intercambio privado y evitar las desmercantilizadoras (Offe). • Actividades para administrar y regular los intereses contradictorios, es decir, que garanticen la gobernabilidad básica del sistema. • Actos para atender necesidades en materia de bienestar social, derechos humanos, etc., para mantener la estabilidad y cohesión globales del sistema.

12. Sus desacuerdos son: El rango de la cobertura de las intervenciones. Los limites de las intervenciones, los criterios de restricción o ampliación. La definición de fronteras entre lo público y lo privado en los niveles macro y micro. La temporalidad y flexibilidad de las intervenciones.

13. EL CONCEPTO DE ECONOMÍA MIXTA Se puede aplicar a sistemas que combinan en el funcionamiento de su economía y mediante distintos arreglos institucionales y jurídicos el mercado y el estado. En la economía mixta los instrumentos desarrollados por el estado permiten intervenir en el mercado sin destruirlo y mitigar las tendencias desorganizadoras.

14. Lo Público y lo Privado. • Para Bell lo público es el ámbito en el cual ocurren la satisfacción de las necesidades y aspiraciones públicas, en contraposición con las aspiraciones privadas. “Hogar Público” • Hirschman propone unas pistas analíticas de por qué no es posible delimitar ambas esferas: • Se han creado instituciones cuasi públicas o semiprivadas. • Existen traslapes en los ámbitos jurídico y de la propiedad. • Las relaciones son dinámicas y cambiantes.

15. Starr propone tres niveles de esfera: Las asimetrías, combinaciones, mezclas y permutas, Implican en las democracias liberales la existencia de normas y regulaciones que logren un equilibrio de la esfera pública y privada que refuerce la libertad y la equidad. Algunas de estas normas son: • Conjunto estructurado de regulaciones. • Criterios de evaluación del Estado. • Mecanismos e instituciones para conciliar conflictos entre lo publico y lo privado. Área abierta y visible. El arena. Ámbito restringido.

16. Los paradigmas económicos y las teorías del Estado • Teoría Neoclásica  Mercado  recursos. • Teoría Keynesiana Microeconómicas  Mercado - Fallas Macroeconómicas

17. Relación sistémica Mercado Gobierno Influyen en la operación global del sistema

18. Las visiones keynesianas y Neoclásicas Keynesianas. Administrar la demanda Estado  Economía Pública Responsable  = Empleo  La recisión de 1930 Sistema económico (mercado): Inestabilidad y desperdicio de recursos. Regular el mercado por medio de reformas sociales y económicas.

19. LEY DE SAY Oferta - Demanda Los mercados se vacían

20. Generar crecimiento • 1930  Capitalismo Reformado: • percibir centrales Justicia social • Ó Socialismo Democrático: percibir de la periferia: • Desigualdad • Modernización • Industrialización • Estado desarrollista

21. El Estado no es medio de producción. • Aumenta los recursos • Tasa de interés Intervención restringida (imposible) Presencia de la economía • Cierta socialización general. • Pleno empleo • Compromisos y acuerdos de la iniciativa privada Intervención activa

22. Pos Guerra: Desaparece el capitalismo Invención Mayor Salario Ganancias Estado con mayor papel racial

23. Decada de los 70´s EE.UU • Recisión  Presión Inflacionaria: • Aumento de salarios • Frente a la inflación • El Estado gasta y mayor empleo

24. Visión Neoclásica del Estado • Burócratas buscan su mayor utilidad. • El Estado tiene una intervención mínima  Libre mercado. • Estado derechos individuales, regulación de la propiedad y contratos. • Individuo busca su interés propio. • Libre Mercado.

25. El papel del Estado en competencia perfecta • Derechos de propiedad claramente definidos. • Productos homogéneos en todos los mercados • No hay barrera de entrada • Las escalas de las tasas de retorno son constantes • La información relevante está disponible y libre de costos • No existe poder de mercado, todas las empresas son tomaderas de precios • Las empresas maximizan ganancias cuando los precios son marginales • Las desviaciones sobre las condiciones de operación del modelo se traducen en perdidas de la participación de los productores y los consumidores cambian sus preferencias • Las empresas ganan lo suficiente como para mantenerse en el mercado y no hay ganancias monopólicas • Se cumple el optimo de Pareto.

26. COMPETENCIA Y LIBRE MERCADO • EXISTENCIA DE UNA ECONOMIA LIBRE CONSECUENCIA DE LA LIBERTAD Argumentos MOTOR DE LA EFICIENCIA Neoliberales-tributarios FACTOR DE ELIMINACION DE INTERFERENCIAS PROMOTOR DE LA ARMONIA DE INTERESES Concepciones MERCADO ES UNA INSTITUCION SOCIAL, COORDINA A LOS INDIVIDUOS MECANISMO DE LOS PRECIOS LLEVA A UN EQUILIBRIO ENTRE BIENES Y PREFERENCIAS. Neoliberales NEUTRALIDAD ENTRE INDIVIDUOS LIBRE DE INTERFERENCIA GUBERNAMENTAL EXPERIENCIA HISTORICA NO AVALA URBI ET ORBE

27. PAPEL DEL ESTADO EN LA COORDINACION MACROECONOMICA • LOS RESULTADOS MACROECONOMICOS DE ACCIONES INDIVIDUALES CONTRARIOS A LOS OBJETIVOS E INTENCIONES DE LOS INDIVIDUOS • COOPERACION VOLUNTARIA ENTRE INDIVIDUOS O AGENTES SIN LA INTERVENCION ESTATAL ES INSUFICIENTE • PREFERENCIAS INDIVIDUALES ORDEN DEMOCRATICO LAS DEMANDAS Y OBJETIVOS DE LA SOCIEDAD NO INDIVIDUALES • SECTOR PRIVADO NO NIVEL ESTABLE DE INVERSION PRODUCCION Y EMPLEO • CONCLUSION • SUPONE AL CAPITALISMO COMO UN SISTEMA INTRINSECAMENTE IMPERFECTO QUE NECESITA GUIA • EL CARÁCTER CICLICO DE UN SISTEMA INHEREMENTE FALIBLE SOLO PUEDE SER COMPENSADO POR INTERVENCIONES ESTATALES

28. OFERTISMO • INTERVENCION DEL ESTADO ES NEGATIVA PARA EL CRECIMIENTO, ESTO EN LA MEDIDA EN QUE LAS EXCESIVAS REGULACIONES, TRANSFERENCIAS, GASTO PUBLICO ALTOS IMPUESTOS DESINCENTIVAN LA INVERSION PUBLICA. ELEMENTOS • RESPUESTA POSITIVA DE LOS AGENTES O INDIVIDUOS A LOS INCENTIVOS MONETARIOS • IMPORTANCIA DE COSTOS EN LOS NIVELES DE PRODUCCION Y EMPLEO • FUNCIONAMIENTO DEL MERCADO DE TRABAJO Y COMPORTAMIENTO DEL CONSUMIDOR

29. Los problemas de la oferta se revuelven sin intervenciones estatales • Alteraciones provienen del exterior del mercado, no en monopolios privados, sino en la intervención del estado en la economía • Conclusión política: intervención estatal debe disminuirse hasta que se consiga la eficiencia en la asignación de recursos COMPONENTES BASICOS • Reduccion de los impuestos • Del gasto en bienestar y regulacion estatal • Aumento en las erogaciones en defensa • Restriccion monetaria PUNTOS DEBILES • No respuestas sobre fallas del mercado y externalidades • “… Plena utilizacion del potencial productivo de una economia implica que el producto esta fijo por el lado de la oferta…” • Desgravacion fiscal es el principal estimulo a la produccion y al ahorro es debilteorica y empicamente

30. EXPECTATIVAS RACIONALES • Intervencionismo del estado • Agentes economicos poseen informacion decisiva • Los actores economicos, son esencialmente racionales y practicamente nunca incurren en decisiones irracionales • DIFERENCIAS • EXPECTATIVAS RACIONALES - OFERTISMO • AGENTES ECONOMICOS ES PARCIAL - INFORMACION DE LOS AGENTES ECONOMICAS ES PERFECTA • POLITICA MONETARIAS ES IRRELEVANTE - POLITICA MONETARIA ES RELEVANTE

31. Recomendación de politicaeconomica consiste en que el banco central regule la oferta monetaria para mantener la estabilidad de precios, y asi crear condiciones de estabilidad para la inversion • ELEMENTOS • Necesidades de una politicaeconomica pasiva y de una reducida intervencion estatal • Critica al keynesianismo por sus secuelas inflacionarias y desestabilizadoras • Reduce la importancia de cumplir metas orientadas al crecimiento, el desarrollo y empleo y acentuar la importancia de las relativas a la estabilidad macroeconomicas

32. ELECCION PUBLICA • La eleccion publica es un enforque para modelar la politica como intercambio social • Enfoque “racionalista-individualista” • PILARES • Las percepciones, intereses y quehacer economico de los individuos esta determinado por el comportamiento racional • Critica ortodoxa: Primero.- Finanzas publicas – teoriapolitica Segundo.-No solo elecciones individuales en el mercado sino elecciones colectivas que ocurren en el mercado politico • Incorporacion del calculo de costos y beneficios y la congruencia de los medios y fines • Reconocen fallas del mercado

33. CRITICAS • Intervencionismo produjo un enorme desperdicio de recursos al apoyar actividades economicas rentistas y no productivas • El estado no presto suficiente atencion a la asignacion de recursos al releccionar proyectos de inversion • Las intervenciones estatales no tuvieron capacidad de prever y anticipar efector macroeconomicos adversos • Conclusion • La perspectiva de la eleccion publica dismunuye la importancia atribuida en la tradicion keynesiana a los problemas vinculados a la inestabilidada potencial del sistema y a la ineficiente asignacion de recursos

34. INSUFICIENCIAS • PRIMERA.- LOS MECANISMOS DEL MERCADO TIENEN FALLAS EN LA ASIGNACION EFICIENTE DE LOS RECURSOS • SEGUNDA.- METODOLOGICAMENTE LA TEORICA ECONOMICA RESULTA MUY ELEMENTAL Y LEJANA A LOS PROBLEMAS COMPLEJOS Y REALES INVOLUCRADOS EN LA RELACION ESTADO-MERCADO-DESARROLLO • TERCERA.-NO LE CONCEDEN IMPORTANCIA A LA ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL

35. Bienes públicos Externalidad Fallas del mercado Asignación eficiente de recursos Las funciones del Estado en el sistema económico Coordinación macroeconómica Marco Legal e Institucional Estabilización Pleno empleo Distribución de ingreso Justicia Social Equidad

36. Estado y eficiencia económica Enfoque Tradicional Economía Convencional Soluciones eficientes en la asignación de recursos Mercado en Competencia perfecta -Monopolios -Externalidades - Problemas de Información Asignación de recursos ineficientes Los Mercados fallan Análisis Neoclásico El Estado interviene

37. Enfoque Institucional Comparativo Enfoque Neinstitucional (Demsetz) Políticas Públicas Políticas Públicas Arreglo institucional imperfecto realmente existente Alternativas reales de arreglos institucionales Norma ideal

38. Supuesto Equilibrio General Precio-Cantidades No se cumplan los requisitos de competencia Intervención Estatal (Economía convencional) Lograr la eficiencia en economías Equilibrio de Mercado

39. Regulación de calidad de bienes y servicios. Finanzas Subsidios o impuestos Intervención Estatal (Economía Neoclásica) Producción de bienes públicos Transferencias en efectivo.

40. Estado y fallas del mercado Demanda Oferta Los costos privados de la producción no coinciden con los de la sociedad La consistencia de las preferencias colectivas es muy débil Mercados Competitivos Poder de mercado Información Incompleta Externalidades y Bienes Públicos

41. Estado y Competencia Objetivo de la Intervención Ambiente Competitivo Rentas Monopólicas Barreras a la entrada Asignación eficiente de recursos y lograr la equidad Estado Fuerte

42. Estado y problemas de información Mercado no se desarrolla Los consumidores dejan de consumir ciertos bienes Productores ofrecen mucho de algunos productos y poco de otros

43. Estado y bienes públicos Las características técnicas de los bienes públicos son: • no tienen rivales en el consumo. • no tienen exclusividad y • no son rechazables. Se trata de bienes muy diferentes de los bienes privados comercializables. Por eso las empresas privadas carecen de estímulospara su producción y de no intervenir el gobierno se presentará escasez.

44. La existencia de bienes públicos no está en discusión, el problema es que intervencionesson las pertinentes para producirlos y satisfacer las necesidades sociales de esos bienes. Desde el lado de la oferta el gobierno puede intervenir para producir directamente los bienes públicos, o bien, proporcionar los estímulos para que las empresas privadas lo hagan. Del lado de la demanda el desafío consiste en evaluar correctamente las necesidades genuinas de los ciudadanos, sin interferencias o presiones de los grupos.

45. Estado y externalidades Los precios de mercado no necesariamente reflejan con transparencia las actividades de productores y consumidores. De manera convencional se acepta que existe una externalidad, cuando el consumo o la producción de algunas actividades, tienen un efecto indirecto en otras actividades de consumo y producción que no se refleja directamente en los precios de mercado, es decir, los efectos sobre otros. Son externalidades aquellas "Actividades que afectan a otros para mejorar o para empeorar, sin que éstos paguen por ellas o sean compensados".

46. Las externalidades son generalmente clasificadas en: • Externalidades Negativas. Cuando una persona o una empresa realiza actividades, pero no asume todos los costes, efectivamente traspasando a otros, posiblemente la sociedad en general, algunos de sus costos; • Externalidades Positivas. Cuando esa persona o empresa no recibe todos los beneficios de sus actividades, con lo cual otros -posiblemente la sociedad en general- se benefician sin pagar. Existen externalidades cuando los costos o los beneficios privados no son iguales a los costes o los beneficios sociales.

47. Estado y justicia social Se plantea el problema de cómo resolver la disyuntiva entre la más eficiente asignación de recursos y la mayor equidad. La asignación de bienes en una sociedad. Sobre el problema de la justicia social varios puntos de vista se han desarrollado desde la perspectiva de la teoría política: • La perspectiva igualitaria, según la cual, lo que se requiere es una asignación equitativa de bienes entre los individuos, no deja de ser una visión idílica quizá buena en sociedades sencillas y pequeñas, pero imposible de aplicar en las economías modernas y sociedades grandes.

48. La perspectiva utilitaria.- que procuraría la asignación de bienes y servicios para maximizar la utilidad total de todos los miembros de la sociedad. Desde el punto de vista puramente utilitario se trata de dar más bienes a aquellos miembros de la sociedad que más los pueden disfrutar. • La perspectiva librecambista.- argumenta que los resultados a los cuales arriba la competencia en el mercado es equitativa porque recompensa a aquellos que trabajan más duro, en cambio, argumentan las intervenciones distributivas afectan los incentivos al trabajo y se produce el efecto de los «gorrones». • La justicia distributiva.-postula que la asignación más equitativa es laque maximiza la utilidad de los más pobres o menos favorecidos de la sociedad.Puede ser consistente con la igualitaria, con la diferencia de que para la justicia distributiva la equidad no se da automáticamente, es decir, para que se cumpla requiere de ciertas intervenciones estatales de acuerdo a reglas básicas establecidas voluntariamente y vigiladas por el estado.

49. Las políticas que persiguen la justicia social, tienen como objetivo mejorar de manera permanente la distribución del ingresoy no sólo buscar el crecimiento y la eficiencia económica. Las causas principales que explican la existencia de políticas distributivas son: • La presión de los grupos sociales de ingresos fijos y asalariados; • El apoyo social que el estado requiere para imponer sus políticas tributarias y otras medidas intervencionistas. • El estado tiene necesidad de legitimar sus políticas, garantizar la estabilidad del sistema, y absorber una parte de los costos sociales, externalidades, bienes públicos, etcétera.

50. En materia de políticas distributivas se pueden distinguir dos vertientes teóricas principales: • La primera, favorece una mejor distribución funcional del ingreso mediante incrementos de la participación de los salarios en el ingreso nacional. Comúnmente para lograr este objetivo se plantea una política tributaria progresiva. • La segunda,trata de estimular una mejor distribución del ingreso personal, por medio de transferencias y subsidios.