STRATEGIJA RURALNOG RAZVOJA I ULOGA OBRAZOVANJA Donja Stubica, 13.11 2008.

1. MINISTARSTVO POLJOPRIVREDE, RIBARSTVA I RURALNOG RAZVOJA Uprava za ruralni razvoj/Upravna direkcija SAPARD/IPARD programa Vukovarska 78, 10000 ZAGREB STRATEGIJA RURALNOG RAZVOJA I ULOGA OBRAZOVANJA Donja Stubica, 13.11 2008. Irena Lješević, načelnik Odjela

2. MINISTARSTVO POLJOPRIVREDE , RIBARSTVA I RURALNOG RAZVOJA Uprava za ruralni razvoj/Upravna direkcija SAPARD/IPARD programa Vukovarska 78 , 10000 Zagreb MINISTARSTVO POLJOPRIVREDE , RIBARSTVA I RURALNOG RAZVOJA UPRAVA ZA RAZVITAK SEOSKOG PROSTORA Vukovarska 269 d, 10000 Zagreb Strategija ruralnog razvoja i uloga obrazovanja • Administrativno gledajući, u Republici Hrvatskoj razlika između ruralnih i urbanih područja • temelji se na teritorijalnoj podjeli gdje se manje administrativne jedinice, općine, smatraju • ruralnim, dok se gradovi smatraju urbanim područjima. Na temelju takvog administrativnog • kriterija, od ukupnog stanovništva od 4.437.460 (DZS, Popis stanovništva 2001.), 44,4 % • (1.971.005) stanovnika smatra se ruralnim stanovništvom, a 55,6 % (2.466.455) smatra se • urbanim stanovništva. • U svrhu provedbe politike ruralnog razvoja, kao najčešći međunarodno priznat i korišten • kriterij za razlikovanje ruralnih i urbanih područja koristi se definicija OECD-a, koja se temelji • na gustoći naseljenosti stanovništva. Na lokalnoj razini područja se klasificiraju kao ruralna • ili urbana temeljem praga od 150 stanovnika na km2. .

3. MINISTARSTVO POLJOPRIVREDE , RIBARSTVA I RURALNOG RAZVOJA Uprava za ruralni razvoj/Upravna direkcija SAPARD/IPARD programa Vukovarska 78 , 10000 Zagreb MINISTARSTVO POLJOPRIVREDE , RIBARSTVA I RURALNOG RAZVOJA UPRAVA ZA RAZVITAK SEOSKOG PROSTORA Vukovarska 269 d, 10000 Zagreb Strategija ruralnog razvoja i uloga obrazovanja • Na regionalnoj razini, OECD definira tri skupine: • pretežito ruralne regije(više od 50 % stanovništva regije živi u lokalnim ruralnim područjima), • područja ovisno o udjelu stanovništva u regiji koje živi u ruralnim lokalnim područjima • značajno ruralne regije (15 – 50 % stanovništva regije živi u lokalnim ruralnim područjima) i • pretežito urbane regije (manje od 15 % stanovništva regije živi u lokalnim ruralnim • područjima). • Primjenom OECD kriterija od 150 stanovnika na km2 u lokalnim administrativnim jedinicama • na županije, u svrhu definiranja ruralnih područja u Republici Hrvatskoj dolazi se do sljedećih • zaključaka: • - 88,7 % naselja smješteno je u ruralnim područjima, a 11,3 % u urbanim područjima, • - 35 % stanovništva nalazi se u 14 gradova sa više od 30.000 stanovnika, • - 47,6 % ukupnog stanovništva živi u ruralnim područjima, a 52,4 % stanovništva u • urbanim.. .

4. MINISTARSTVO POLJOPRIVREDE , RIBARSTVA I RURALNOG RAZVOJA Uprava za ruralni razvoj/Upravna direkcija SAPARD/IPARD programa Vukovarska 78 , 10000 Zagreb MINISTARSTVO POLJOPRIVREDE , RIBARSTVA I RURALNOG RAZVOJA UPRAVA ZA RAZVITAK SEOSKOG PROSTORA Vukovarska 269 d, 10000 Zagreb Strategija ruralnog razvoja i uloga obrazovanja • Prema posljednjem popisu stanovništva iz 2001. godine, u RH živi 4.437.460 stanovnika • od kojih je 17,1 % mlađe od 14 godina, 64,0% između 15 i 64 godine i 18,9 % starije od 65 • godina, prosjek godina je 38,9; kod žena 40,7, a kod muškaraca 37,1 godina. • Demografske promjene u Republici Hrvatskoj zbivale su se pod snažnim utjecajem desta- • bilizirajućih (vanjskih) čimbenika kao što su agresija i rat s velikim materijalnim razaranjima, • ljudskim žrtvama i socijalnim poremećajima, ali i poratnim i tranzicijskim poteškoćama u svim • sferama gospodarskog i društvenog života. To je sve pogoršalo ionako nepovoljnu demografsku • situaciju ruralnih područja koja su tijekom prethodnih trideset i više godina bila izložena snažnom • egzodusu pretežno mlađe i vitalnije populacije i procesima depopulacije. • Puno veći udio stanovništva od 65 godina i starije u ukupnom stanovništvu živi u značajno • ruralnim i pretežito ruralnim regijama (npr. Sisačko – Moslavačkoj, Karlovačkoj, Ličko – Senjskoj • i Šibensko-Kninskoj) u usporedbi s uglavnom urbanim područjima. Stopa prirodnog rasta broja • stanovnika i u ruralnim i urbanim područjima je negativna posljednjih godina, do mnogo je većeg • pada došlo u ruralnim područjima u odnosu na urbana. U pretežito ruralnim područjima, • negativni rast stanovništva je bio otprilike tri puta veći nego u pretežito urbanim područjima. .

5. MINISTARSTVO POLJOPRIVREDE , RIBARSTVA I RURALNOG RAZVOJA Uprava za ruralni razvoj/Upravna direkcija SAPARD/IPARD programa Vukovarska 78 , 10000 Zagreb MINISTARSTVO POLJOPRIVREDE , RIBARSTVA I RURALNOG RAZVOJA UPRAVA ZA RAZVITAK SEOSKOG PROSTORA Vukovarska 269 d, 10000 Zagreb Strategija ruralnog razvoja i uloga obrazovanja • Velika negativna stopa rasta ruralnog stanovništva je trend koji ima više razloga: niski • postotak žena reproduktivne dobi živi u ruralnim područjima, neodgovarajući životni uvjeti za • mlade obitelji, promjena životnog modela (sklonost manjem broju djece) ili veći udio ekono- • mski aktivnih, mladih ljudi koji žele poslovnu karijeru u urbanim središtima. • Iako se u nekim državama EU negativna stopa rasta stanovništva podudara s pozitivnim • trendovima u gospodarstvu i u urbanim i ruralnim regijama, u Hrvatskoj je situacija drukčija i • karakteriziraju je velike razlike što se tiče mogućnosti za gospodarski i društveni razvoj regija. • Sveukupno postoji velika razliku između stope gospodarskog rasta i stope rasta stanovništva • u ruralnim i urbanim područjima i/ili između manje perspektivnih i perspektivnijih ruralnih regija. • Snažna negativna stopa rasta stanovništva koje živi u ruralnim područjima je rezultat relativnog • i/ili apsolutnog pogoršanja životnih uvjeta za mlade obitelji i rastućeg trenda seljenja u urbane • centre ili perspektivnije ruralne/turističke regije. • Osnovna karakteristika hrvatskih ruralnih područja je i loš pristup stanovništva temeljnoj • infrastrukturi. U ovim područjima nedostaje i osoba sa srednjim ili visokim obrazovanjem, npr. • sa srednjoškolskim stručnim obrazovanjem, srednjom školom ili fakultetskom diplomom itd. .

6. MINISTARSTVO POLJOPRIVREDE , RIBARSTVA I RURALNOG RAZVOJA Uprava za ruralni razvoj/Upravna direkcija SAPARD/IPARD programa Vukovarska 78 , 10000 Zagreb MINISTARSTVO POLJOPRIVREDE , RIBARSTVA I RURALNOG RAZVOJA UPRAVA ZA RAZVITAK SEOSKOG PROSTORA Vukovarska 269 d, 10000 Zagreb Strategija ruralnog razvoja i uloga obrazovanja • Na takvom sklopu odnosa vezanih uz potrebu iniciranja i primjene ukupnih aktivnosti ka • ruralnom razvoju - Vlada Republike Hrvatske je na sjednici održanoj21.05 2008. godine • donijela‘ Strategiju ruralnog razvoja Republike Hrvatske za razdoblje 2008. – 2013. godine ’. • Strategija ruralnog razvoja važan je dokument u daljnjem procesu, koji je istican i od strane • Europske unije kao prioritet. Dugoročni održivi razvoj naših ruralnih područja strateški je posta- • vljen kao cilj gospodarskog razvoja seoskog prostora. • Stupanjem u punopravno članstvo u Europskoj uniji, Republici Hrvatskoj otvorit će se mogu- • ćnosti još jačeg korištenja strukturnih fondova Europske unije, uključujući i EAFRD. U ovom • predpristupnom razdoblju, korištenjem predpristupnih fondova za poljoprivredu i ruralni • razvoj, Republika Hrvatska stječe neophodno iskustvo kroz pripremu programa za poljoprivredu • i ruralni razvoj koji sadrže načela programiranja mjera ruralnog razvoja, njihove provedbe, • praćenja, kontrole i ocjene, koja su važeća i za trenutne zemlje članice. .

7. MINISTARSTVO POLJOPRIVREDE , RIBARSTVA I RURALNOG RAZVOJA Uprava za ruralni razvoj/Upravna direkcija SAPARD/IPARD programa Vukovarska 78 , 10000 Zagreb MINISTARSTVO POLJOPRIVREDE , RIBARSTVA I RURALNOG RAZVOJA UPRAVA ZA RAZVITAK SEOSKOG PROSTORA Vukovarska 269 d, 10000 Zagreb Strategija ruralnog razvoja i uloga obrazovanja • U svrhu ostvarenja pretpostavki ove strategije, navedimo, definirani su i strateški ciljevi • ruralnog razvoja za razdoblje 2008-2013. godine : • 1. Poboljšanje konkurentnosti poljoprivrednog i šumarskog sektora • 2. Očuvanje, zaštita i održiva uporaba okoliša, krajolika, prirodnog i kulturnog • naslijeđa • 3. Poboljšanje kvaliteta života u ruralnim područjima i proširenje gospodarskog • programa ruralnog gospodarstva • 4. Poboljšanje učinkovitosti institucijskog okruženja • Analitički gledano, ruralni razvoj je modelski postavljen, a sastoji se od tri programa: • Programa razvitka seoskog prostora, • Programa marketinških priprema poljoprivredno-prehrambenih proizvoda, te • Programa očuvanja izvornih i zaštićenih pasmina • Jedan od temeljnih ciljeva Programa razvitka seoskog prostora jeste osigurati ‘ primjerene • radnei životne uvjete seoskom stanovništvu, te očuvanje prirodnog i kulturnog nasljeđa ‘. .

8. MINISTARSTVO POLJOPRIVREDE , RIBARSTVA I RURALNOG RAZVOJA Uprava za ruralni razvoj/Upravna direkcija SAPARD/IPARD programa Vukovarska 78 , 10000 Zagreb MINISTARSTVO POLJOPRIVREDE , RIBARSTVA I RURALNOG RAZVOJA UPRAVA ZA RAZVITAK SEOSKOG PROSTORA Vukovarska 269 d, 10000 Zagreb Strategija ruralnog razvoja i uloga obrazovanja • Pravilnikom o provedbi Programa razvitka seoskog prostora (NN br. 71/05, 37/06, 109/06, • 96/07 i 86/08) utvrđuju se način i postupak provedbe programa razvitka seoskog prostora , • uvjetuju koje moraju zadovoljiti korisnici prava na državnu potporu razvitka seoskog prostora, • najviši iznos potpore, korisnike i njihove obveze, te definira 10 mjera i način njihova provođenja. • Mjera 1. „Izrada školskih, nastavnih, edukacijskih i razvojnih programa, planova i projekata iz • oblasti poljoprivrede, ribarstva, šumarstva, lovstva i ruralnog razvitka“, • Mjera 2. „Školovanje (srednje škole, edukacijski kampovi, stručna obuka) • seoskih žitelja iz oblasti poljoprivrede, ribarstva, šumarstva, lovstva i ruralnog razvitka“, • Mjera 3. „Osnivanje i razvoj poljoprivrednih zadruga“, • Mjera 4. „Osnivanje i razvoj udruga poljoprivrednih proizvođača, uzgajivača riba i • školjaka te strojnih prstena“, • Mjera 5. „Ulaganja u obiteljska poljoprivredna gospodarstva, uzgajališta riba i školjaka, privatne • šume te uzgoj divljači (objekti i oprema za poljoprivrednu, akvakulturnu, šumarsku i • lovačku proizvodnju)“,, .

9. MINISTARSTVO POLJOPRIVREDE , RIBARSTVA I RURALNOG RAZVOJA Uprava za ruralni razvoj/Upravna direkcija SAPARD/IPARD programa Vukovarska 78 , 10000 Zagreb MINISTARSTVO POLJOPRIVREDE , RIBARSTVA I RURALNOG RAZVOJA UPRAVA ZA RAZVITAK SEOSKOG PROSTORA Vukovarska 269 d, 10000 Zagreb Strategija ruralnog razvoja i uloga obrazovanja • Mjera 6. „Prerada, skladištenje i trženje poljoprivrednih, ribarskih i šumarskih proizvoda“, • Mjera 7. „Pomoć seoskim ženama, mladim poljoprivrednicima, te mladim • uzgajivačima riba i školjaka u vidu pilot projekata“, • Mjera 8. „Obnova i razvitak sela i seoskog prostora (ruralna infrastruktura, zaštita okoliša, • uređenje zemljišta, ribarstvo, šumarstvo, lovstvo, diverzifikacija djelatnosti)“, • Mjera 9. “Razvoj seoskog, lovnog i ribolovnog turizma”, • Mjera 10. “Očuvanje tradicijske etno baštine i autohtonih proizvodnji”. • Potpora razvitku seoskog prostora podrazumijeva dodjelu nepovratnih novčanih sredstava • iz Državnog proračuna RH kojima MPRRR sudjeluje u sufinanciranju mjera razvitka seoskog • prostora. • Financiranje mjera iz Programa razvitka seoskog prostora temelji se na udruživanju sreds- • tava samih korisnika programa, sredstava državnog proračuna, proračuna jedinica lokalne • samouprave, jedinica područne (regionalne) samouprave (županije) ili iz drugih izvora • financiranja. .

10. MINISTARSTVO POLJOPRIVREDE , RIBARSTVA I RURALNOG RAZVOJA Uprava za ruralni razvoj/Upravna direkcija SAPARD/IPARD programa Vukovarska 78 , 10000 Zagreb MINISTARSTVO POLJOPRIVREDE , RIBARSTVA I RURALNOG RAZVOJA UPRAVA ZA RAZVITAK SEOSKOG PROSTORA Vukovarska 269 d, 10000 Zagreb Strategija ruralnog razvoja i uloga obrazovanja • Iznos novčane potpore razvitku seoskog prostora za pojedinog korisnika može iznositi od • 30% do 80% vrijednosti projekta, osim u slučaju plaća upravitelja zadruge i plaća tajnika uzgo- • jne udruge koja se financira u iznosu do 100. • Ministar objavljuje NATJEČAJE za dodjelu novčane potpore Programu razvitka seoskog • prostora. • Korisnici takvog programa ruralnog razvojai njegove de facto politike razvoja jesu sve • skupine stanovnika (poljoprivrednici, OPG, poduzetnici, obrtnici, radnici i dr.), odnosno razvoj • ruralnog prostora mora biti na korist čitavom društvu. • U tom kontekstu vrlo važnim se čini i pitanje uloge obrazovanja. Odmah treba reći da je ‘cjeloživotno učenje’ – cilj kojem teži EU. Početak primjene kontinuiranog obrazovanja u praksi podrazumjeva učinkoviti zajednički rad i pojedinaca i organizacija. .

11. MINISTARSTVO POLJOPRIVREDE , RIBARSTVA I RURALNOG RAZVOJA Uprava za ruralni razvoj/Upravna direkcija SAPARD/IPARD programa Vukovarska 78 , 10000 Zagreb MINISTARSTVO POLJOPRIVREDE , RIBARSTVA I RURALNOG RAZVOJA UPRAVA ZA RAZVITAK SEOSKOG PROSTORA Vukovarska 269 d, 10000 Zagreb Strategija ruralnog razvoja i uloga obrazovanja • Europa je neosporivo ušla u ‘vrijeme znanja’, sa svim posljedicama koje će ta činjenica • imati na kulturni, ekonomski i društveni život. Ubrzano se mijenjaju uvriježeni načini življenja, • rada i stjecanja znanja. To ne znači samo da se pojedinci trebaju prilagoditi promjeni, već i • da se jednako tako, mora mijenjati uobičajeni način upravljanja prilikama. • Ključ uspjeha bit će izgrađivanje osjećaja zajedničke odgovornosti među svim glavnim • sudionicima - državama članicama, europskim institucijama, socijalnim partnerima i u svijetu • poduzetništva; među regionalnim i lokalnim vlastima, onima koji rade na bilo kojem vidu • obrazovanja i usavršavanja, među civilnim društvenim organizacijama, društvima i različitim • zajednicama; i zadnje ali ne manje važno, među samim građanima pojedincima. • Postoje tri vrste aktivnosti učenja: Prvo je, formalno obrazovanje, koje se odvija u različitim obrazovnim institucijama i putem kojega se stječu priznate diplome i kvalifikacije. .

12. MINISTARSTVO POLJOPRIVREDE , RIBARSTVA I RURALNOG RAZVOJA Uprava za ruralni razvoj/Upravna direkcija SAPARD/IPARD programa Vukovarska 78 , 10000 Zagreb MINISTARSTVO POLJOPRIVREDE , RIBARSTVA I RURALNOG RAZVOJA UPRAVA ZA RAZVITAK SEOSKOG PROSTORA Vukovarska 269 d, 10000 Zagreb Strategija ruralnog razvoja i uloga obrazovanja • Drugo je, neformalno obrazovanje, koje se odvija neovisno od službenog obrazovnog • sustava i obično ne vodi stjecanju službenih potvrda. • Treće je, informalno učenje kao prirodna pojava u svakodnevnom životu. Za razliku od • formalnog i neformalnog obrazovanja, informalno učenje ne mora se odvijati svjesno zbog • čega ga ni pojedinci sami nužno ne prepoznaju kao faktor koji doprinosi njihovom znanju i • vještinama. • Republika Hrvatska ima vrlo dugu, stoljetnu, tradiciju institucionalnog obrazovanja. Razvoj • prakse često nije bio popraćen koncepcijom, strategijom i politikom, doveo je do nekakvog • razvoja, istina široke i raznolike, ali nikada dostatne programske ponude, koja se provodi kroz • različite institucionalne oblike: od ustanova, trgovačkih društava do obrta i udruga, što još više • uvjetuje nesređeno stanje. • U postojećim uvjetima tržišnog gospodarstva, trajna zaposlenost zamijenjena je trajnom • zapošljivosti pojedinca od kojega se neprestano traže nove kompetencije (znanja, vještine i • sposobnosti) u skladu s potrebama tržišta rada. .

13. MINISTARSTVO POLJOPRIVREDE , RIBARSTVA I RURALNOG RAZVOJA Uprava za ruralni razvoj/Upravna direkcija SAPARD/IPARD programa Vukovarska 78 , 10000 Zagreb MINISTARSTVO POLJOPRIVREDE , RIBARSTVA I RURALNOG RAZVOJA UPRAVA ZA RAZVITAK SEOSKOG PROSTORA Vukovarska 269 d, 10000 Zagreb Strategija ruralnog razvoja i uloga obrazovanja • Znanja stečena tijekom redovitog obrazovanja odavno nisu dostatna za očuvanje radne • konkurentnosti u bilo kojem zanimanju i radnom mjestu, pa se stjecanje i očuvanje radne • kompetentnosti osigurava trajnim učenjem. Zbog toga se u okviru koncepcije cjeloživotnog • učenja postavlja zahtjev za priznavanjem znanja, vještina i sposobnosti stečenih neformalnim • i informalnim učenjem. Zakonske pretpostavke za ostvarenje ovoga zahtjeva u Hrvatskoj • temelje se na odredbama Zakona o obrazovanju odraslih (NN 17/07),koji je stupio na • Snagu tijekom veljače 2007 godine. • Dosadašnja pozitivna nastojanja, u pravilu, predstavljala su neformalni prijenos znanja, nedostatan kada se radi o vrhunskim suvremenim tehničkim i organizacijskim znanjima. Kod dijela ruralnog stanovništva još se može posebice raditi o vještinama i sposobnostima. Za Hrvatsku je karakterističan scenarij prema kojemu postoji nestašica stručnjaka u prirodnim i tehničkim područjima dok u drugima vlada nezaposlenost. .

14. MINISTARSTVO POLJOPRIVREDE , RIBARSTVA I RURALNOG RAZVOJA Uprava za ruralni razvoj/Upravna direkcija SAPARD/IPARD programa Vukovarska 78 , 10000 Zagreb MINISTARSTVO POLJOPRIVREDE , RIBARSTVA I RURALNOG RAZVOJA UPRAVA ZA RAZVITAK SEOSKOG PROSTORA Vukovarska 269 d, 10000 Zagreb Strategija ruralnog razvoja i uloga obrazovanja • Ukupno uzevši, evidentno je da i dalje imamo izostanak ‘organiziranog uključivanje’ fakulteta, veleučilišta i škola, te drugih obrazovnih ustanova u program cjeloživotnog učenja, koje bi svojim programima, svojom aktualnosti i vrsnoćom privukli stručnjake iz prakse, matičnih ali i drugih struka, da tijekom svojeg radnog vijeka obnavljaju i proširuju znanje. • Objavljenim natječajima u 2008. godini, u okviru modela ruralnog razvoja, želilo se intervenirati s mjerama sufinanciranja upravo u segmente ruralnog prostora koji trenutno koče razvoj hrvatskog sela i ukupne hrvatske poljoprivrede. Tijekom ove godine kroz programe ruralnog razvoja krajnjim je korisnicima predviđeno dodijeliti nekoliko stotina milijuna kuna novčanih sredstava za sufinanciranje. Među tim stredstvima u dijelu su i ona koja su putem natječaja namijenjena za ‘cjeloživotno učenje’ (Mjera 2). ============================ .