Når en strukturreform udfordrer geografien

1. Når en strukturreform udfordrer geografien Morten Lind Kort & Matrikelstyrelsen Erhvervs- og Byggestyrelsen

2. Når Danmarkskortet ændres

3. Bruger 1 Bruger 2 Ændres beskrivelsen af geografien?

4. Adresse Matr.nr. Ejend.nr. CVR-nr. Vejnavn Stednavn Bygn.nr. CPR-nr. Geografiske identifikationer/-nøgler Robuste geonøgler Ikke-robuste geonøgler(Kode afhængig af adm. inddeling) CPR og KMD konverterer alle vejkoder hhv. ejendomsnumre i månederne op til strukturreformen – alle brugere skal derfor ligeledes konvertere alle deres identifikatione

5. ( (En lille parentes om adressemyndighed)

6. Vejlovgivning CPR-lovgivning BBR-lovgivning BBR-lov Adresse-cirkulære 2001: Adressebestem-melser er indskrevet i BBR-lovens §§ 3a–3f § § § § § 2003: Nærmere regler for kommunernes fast-sættelse og registrering af adresser i BBR mv. Vejledning Eksempler 2004:Vejledningbaggrund, over-blik, standarder og illustrerede eksempler Fastsættelse af adresser Fastsættelse af adresser Modernisering af lovgivning

7. Stærkere adressemyndighed • Kommunen fastsætter alle adresser • Også vejnavne/husnumre på hovedlandeveje og landeveje • Også interne veje – f.eks. på institutioner, virksomheder o.l. • … dvs. også etage og dørbetegnelser • For etageejendomme o.l. – tidligere var det ejerens opgave • Kommunen har det samlede ansvar • Dvs. ansvaret for hele adressebestanden – både den nye og de gamle • Kommunen registrerer alle adressedata • Navne, identifikationer, relationer registreres i BBR/KRR • Adressepunkter (dvs. koordinater) registreres (mindst årligt) til OIS

8. Informationsfolder: • hvad betyder synlige adresser for borgerne … • om kommunen som adressemyndighed … Information til borgerne

9. Online-publikation: www.ebst.dk www.ebst.dk/publikationer/adressevejlogeksempler_html/adresser_vejledning/adresser_vejledning/index.htm www.ebst.dk/publikationer/adressevejlogeksempler_html/adresser_eksempelsamling/index.htm Vejledning i fastsættelse af adresser

10. Datakvalitet, adressekoordinater

11. Dagbladet BT 11. maj 2004 Infrastruktur: Når det går galt

12. Web-baseret ajourføring

13. )

14. Strukturreformens udfordring Geodata-infrastrukturen: Sådan må det helst ikke blive! Målet er en infrastruktur som er mindst lige så stabil som i dag – men meget gerne bedre!

15. Adressesystem og strukturreform Beregninger viser, at en strukturreform kan føre til at 15-20.000 vejnavne (~ ca. 400.000 husstande) ikke længere er entydige indenfor de nye kommunegrænser Hovedregel i adressesystemet siden 1970 På Bornholm omfattede problemet 25% af alle vejnavne! Et vejnavn må kun findes én gang i kommunen Det er under ingenomstændigheder praktisk muligt eller ønskværdigt at ændre så mange vejnavne!

16. Flertydige vejnavne: eksempel Tak til CFI/Carl Bro

17. Vejnavnenes Top20 hitliste

18. Forvaltningog IT-system Borger Flertydige vejnavne: en case Øh, Vinkelvej, Vinkelvej ... Hvilken Vinkelvej? Goddag! Det er Olsen fra Vinkelvej 14A

19. Adressesystem må udvides/justeres Bynavn? Sognenavn? Gl. kommune? Kvadratnet? Postnummer?

20. Adressesystem-arbejdsgruppe • Deltagere • Primære deltagere: Erhvervs- og Byggestyrelsen, CPR-kontoret, Kort & Matrikelstyrelsen samt Kommunernes Landsforening • Konsulteres efter behov: KMD, CSC, Trafikministeriet, Post Danmark, Vejdirektoratet, Rigspolitiet m.fl. • Opgave • Undersøge alternative muligheder (modeller) og anbefale en (eller flere) løsning(er), overveje hvordan den skal gennemføres, lovgives osv. • Status • Pimo september: Enighed om at anbefale én løsning/model • Medio september: Nyt lovforslag vedr. BBRs adressebestemmelser • Ultimo september: Lovforslag godkendt af regeringen (ØU) • Restarbejde: Nærmere planer vedr. gennemførelse, teknik mv.

21. Bynavnemodel Alle vejnavne og adresser knyttes til et ekstra bynavn, sognenavn e.l. Der skal etableres en ny inddeling af hele landet baseret på by/sognenavne Fordele Løsningen etableres og vedligeholdes 100% i offentligt regi Kan indrettes så den giver fuld entydighed Ulemper Næppe folkelig acceptabel når postnumrene findes Skal altid kombineres med kommunenavn, dvs. 4 led Postnummermodel Den nuværende postinddeling af udpeges som ekstra stedbetegnelse Forudsætter en offentlig indsig-elsesret før postnummerændringer Fordele Udnytter en kendt opdeling af Danmark – hurtigt accept Vil give de færreste omkostninger ved implementering i IT systemer. Uafhængig af kommunenavn, derfor robust overfor fremtidige ændringer Ulemper Ikke 100% entydig Kræver offentlig indsigelsesret To modeller undersøgt Arbejdsgruppen anbefaler postnummermodellen. Løsningen er forhandlet med Trafikministeriet (Lov om Post Danmark). Regeringen har tiltrådt modellen.

22. BBR-lov: centrale, nye bestemmelser • §3 a, stk. 3.»Et vejnavn som allerede findes indenfor det pågældende postnummerområde, må ikke fastsættes til en anden vej indenfor samme postnummerområde.« • § 3 e stk. 2. »Adressebetegnelsen ( … ) består af post-nummerområde, vejnavn samt husnummer inklusive evt. bogstav. • § 3 f, stk. 1. »Økonomi- og erhvervsministeren kan fastsætte nærmere regler om tildeling og ændring af adressebetegnelser, jf. §§ 3 a-3 e, om disses geografiske entydighed samt om registreringen heraf.« • Koncessionsaftale med Post Danmark: Offentlig indsigelsesret mod postnummerændringer som berører entydigheden af vejnavne og adresser.

23. Er postnummermodellen entydig? Eksempel:Gl. Landevej, Kornerup,4000 Roskilde Gl- Landevej, Roskilde By, 4000 Roskilde Ja: 98,7% Problemet har eksisteret længe; det søges ”løst” ved hjælp af det supplerende bynavn som registreres i CPR. Det bør ikke ignoreres. Ca. 1,3% af vejnavnene, (ca. 1200 stk.) findes mere end en gang inden for postnummeret. Problemet berører ca. 30.000 husstande.

24. Flertydige vejnavne i postnumrene

25. Flertydige vejnavne i postnumrene

26. Hvad nu – og fremover? • Ændringer i BBR-loven januar 2005 • Lovforslag fremsættes i forbindelse med den store strukturreform lovpakke • Adressecirkulære mv. 2005 • Ændringerne i BBR-loven skal udmøntes i et nyt adressecirkulære som skal udarbejdes i løbet af 2005 • Konkret gennemførelse 2005-2006 • Plan for gennemførelsen – i samarbejde med bl.a. Post Danmark • Bistand til løsning af kommunerne opgaver – i samarbejde med KL og CPR, KMD, Vejdirektoratet m.fl., i forbindelse med: • Udpegning af “indsatsområder” v.hj.a GIS/www, dvs. steder hvor kommunerne skal, eller måske skal ændre vejnavne eller husnumre • Udpegning af gamle fejl i vejnavne o.l., husnummerintervaller osv., som skal rettes • Tilstræbe synergi med andre geodata-/digitaliseringsprojekter

27. Opgaver som kan GIS-understøttes • Vejnavne som skærer kommunegrænser • Overordnede veje (hoved/motorveje) skal navngives efter forhandling • Vejnavnet skal være ens på begge sider (både nye og gamle grænser) • Husnummereringen skal være fortløbende (ikke modsatrettet) • Ikke-entydige vejnavne • Indenfor ny kommune: Kommunalbestyrelsen kan overveje ændring • Indenfor postnummerområdet: må afvente regler i nyt adressecirkulære • Indenfor postnummerområde: begge vejnavne skal tilknyttes bynavn • Andre fejl og uhensigtsmæssigheder • Overlappende eller for små husnummerintervaller i CPR: skal rettes • ”Enslydende vejnavne” (fare for misforståelser): skal overvejes • Vejnavne med forkert (typisk forkortet) stavemåde i CPR: skal rettes • Mm.

28. Veje som skærer kommunegrænser

29. Modsatrettede husnumre

30. ... robuste og rationelle IT-løsninger, digital forvaltning, velfærd, tryghed, konkurrence-dygtighed ... Det sjove At opbygge og sikre en robust, pålidelig og rationel geografisk infrastruktur som udgør en fælles forudsætning for ... Det kedelige Målet: Rig og robust infrastruktur

31. Henvendelser, spørgsmål, kritik og forslag er meget velkomne Morten Lind Kort & Matrikelstyrelsen www.kms.dk mol@kms.dk Tlf: 3587 5166 Erhvervs- og Byggestyrelsen Tlf: 3546 6000 www.ebst.dk ebst@ebst.dk Langelinie Allé 12, 2100 København Ø.