Agenda Agua, Minería y Cuenca 1er Foro: La Gestión del Agua, Minería y Cuenca para un Desarrollo Social

1. Agenda Agua, Minería y Cuenca1er Foro: La Gestión del Agua, Minería y Cuenca para un Desarrollo Social Doris Balvín Díaz Asociación Civil Labor Lima, Septiembre 2006

2. Ejes de la Agenda • Institucionalidad • Gestión integrada del agua en la cuenca • Instrumentos de gestión ambiental • Cantidad y calidad de agua • Protección de los ecosistemas • Tecnologías adecuadas de manejo del agua • Áreas de conservación • Derechos, Cultura y conflictos

3. Institucionalidad • Autoridad ambiental independiente descentralizada, separando la autoridad de promoción de la inversión de la ambiental. • Reglamentar los títulos de conservación y preservación del agua de la LGA. • Generar instrumentos de gestión del agua para su manejo integrado con enfoque de cuencas hidrográficas.

4. Gestión integrada del agua en la cuenca • Establecer políticas de gestión integrada del agua. • Incluir el enfoque de cuenca en el manejo de aguas en la industria minera, a partir de las buenas prácticas y de las políticas y normas estatales. • Control de la calidad y cantidad de aguas en toda el área de impacto de la mina.

5. Instrumentos de gestión Ambiental: participación ciudadana • En todo el ciclo de vida de la mina. Desde la exploración hasta el post cierre. • Consentimiento previo, libre e informado. • Comités de monitoreo y vigilancia de la cantidad y calidad de agua. • Programas de monitoreo participativo creibles. • Auditorias ambientales independientes.

6. Con relación a las Evaluaciones Ambientales • Generar información de línea de base sobre recursos hídricos como altas ambientales, los Estudios de ZEE, balances hídricos de aguas superficiales y sub. • Deben aprobarse por la AAI • Deben ser elaborados por entidades contratadas por la AAI sobre la base de los TR aprobados por la AAI con la opinión del MINEM y pagados por las empresas en aplicación del principio contaminador pagador. • Los EA deben incluir los Planes de cierre. • Incorporar en la legislación las evaluaciones ambientales estratégicas.

7. Planes de cierre y pasivos • Definir la autoridad para remediar pasivos. • Establecer los mecanismos para realizar los planes de remediación de pasivos de titulares inactivos actuando sobre éstos en rebeldía. • Programa para la remediación de pasivos ambientales mineros que incluya la implementación de proyectos y desarrollo de capacidades técnicas.

8. Cantidad y calidad de aguas • Reglamentarse la protección de las aguas subterráneas. • Información actualizada sobre el agua tanto de los recursos de agua superficial como de las subterráneas con participación comunitaria. • Definir estándares de la calidad del agua y modificar los LMP adecuándolos a los estándares. • Homogenizar parámetros de medición.

9. Protección de los Ecosistemas • Revisión de las autorizaciones de vertimientos. • Protección de aguas subterráneas tanto las utilizadas como insumo de la minería como aquellas que se encuentran en la zona de minas o acuíferos que se reducen por desbroce de la cobertura vegetal. • Identificar las malas prácticas existentes y corregirlas desde el Estado con el control correspondiente, y desde las empresas desarrollando buenas prácticas.

10. Tecnologías adecuadas de manejo del agua • Prácticas de recuperación del agua usada en los procesos mineros (recircularla). • Uso de la mejor tecnología disponible para el manejo de aguas de minas, incluyendo sistemas de recarga de los acuíferos cuidando la calidad de agua que se infiltra. • Inventariar los sistemas ancestrales de recarga de acuíferos en las áreas de intervención de las actividades mineras. • Uso de métodos pasivos de recuperación de agua de minas dada su versatilidad.

11. Áreas de conservación • Revisar y reformular la normativa actual sobre el otorgamiento de concesiones mineras en áreas naturales protegidas. • Recoger en nuestra legislación la recomendación de la Unión Internacional de para la Conservación de la Naturaleza prohibiendo la extracción de minerales en las áreas protegidas categorías I a IV y adoptar controles estrictos en las de categoría V y VI.

12. Derechos, cultura y conflictos • Reconocer que la gestión del agua implica gestión de conflictos, por lo que debe crearse canales institucionales para su manejo desde el Estado y apertura para el diálogo con la sociedad civil. • Reconocer y proteger los usos y costumbres ancestrales de manejo del agua. • Respetarse las diferentes cosmovisiones en torno al uso y manejo del agua.

13. Recomendaciones generales • El gobierno debería priorizar en su agenda de cooperación de gobierno a gobierno: • Institucionalidad ambiental especialmente vinculada a los recursos hídricos y la gestión de conflictos derivados. • Plan de pasivos ambientales • Empresas deberían incluir en sus operaciones los estándares internacionales en sus prácticas en el norte como en el sur.