Migra ția de muncă-tendințe și realități în Republica Moldova. Provocări și lecții învățate

1. Migrația de muncă-tendințe și realități în Republica Moldova. Provocări și lecții învățate Sergiu SAINCIUC, Viceministru al muncii, protecţiei sociale şi familiei Chișinău, 17 ianuarie 2013

2. Politicile în domeniul migraţiei de muncă • Elaborarea şi perfecţionarea mecanismelor eficiente de gestionare şi control al fluxurilor migraţionale; • Dezvoltarea în continuare a cooperării bilaterale şi multilaterale cu ţările de destinaţie ale lucrătorilor migranţi; • Crearea oportunităţilor economice în Moldova prin atragerea investițiilor străine și promovarea investirii remitenţelor în dezvoltarea afacerilor; • Promovarea reîntoarcerii şi reintegrării migranţilor, inclusiv temporare a celor înalt calificaţi; • Măsuri de prevenire a emigrării tinerilor prin crearea oportunităţilor de angajare în ţară

3. Elaborarea şi perfecţionarea mecanismelor eficiente de gestionare şi control al fluxurilor migraţionale • Documente strategice naţionale : • Programul Național de implementare a Planului de Acţiuni Republica Moldova – Uniunea Europeană în domeniul liberalizării regimului de vize • Strategia națională în domeniul migrației și azilului (2011-2020) • Strategia naţională privind politicile de ocupare a forţei de muncă pe anii 2007-2015, • Cadrul normativ: • Legeanr.180 cuprivirelamigraţiaforţeidemuncă; • Legea privind ocuparea forţei de muncă şi protecţia socială a persoanelor aflate în căutarea unui loc de muncă nr. 102-XV din 13.03.2003; • PlanuldeAcţiuni (2011-2014)pentruimplementareaStrategieiNaţionaleîndomeniulmigraţieişiazilului; • Planurile naţionale anuale de acţiuni cu privire la ocuparea forţei de muncă • Planul de acţiuni pentru implementarea Programului naţional strategic în domeniul securităţiidemografice (2011-2013);

4. Elaborarea şi perfecţionarea mecanismelor eficiente de gestionare şi control al fluxurilor migraţionale Instrumente Internaționale Republica Moldova a ratificat 41 convenţii ale Organizaţiei Internaţionale a Muncii care reglementează piaţa muncii și 3 Convenţii de bază în domeniul migraţiei de muncă: • Convenţia europeană cu privire la statutul juridic al lucrătorilor migranţi (2006); • Convenţia nr. 97 a Organizaţiei Internaţionale a Muncii privind migraţia în scop de angajare (2005); • Convenţia nr. 181 a Organizaţiei Internaţionale a Muncii privind agenţiile private de ocupare a forţei de muncă (2001).

5. Dezvoltarea în continuare a cooperării bilaterale şi multilaterale cu ţările de destinaţie ale lucrătorilor migranţi • Negocierea și încheierea Acordurilor în domeniul migrației de muncă și securității sociale: Acorduri semnate în domeniul migrației de muncă : • Federaţia Rusă • Ucraina • Belarus • Azerbaidjan • Italia • Statul Israel • A fost definitivat pentru semnare proiectul unui nou Acordîntre Guvernul Republicii Moldova şi Guvernul Federaţiei Ruse privind colaborarea în domeniul migraţiei de muncă şi activităţii provizorii de muncă a lucrătorilor migranţi pe teritoriul Republicii Moldova şi Federaţiei Ruse;

6. Dezvoltarea în continuare a cooperării bilaterale şi multilaterale cu ţările de destinaţie ale lucrătorilor migranţi Acorduri semnate în domeniul asigurărilor și securității sociale: • În 2008 cu Republica Bulgaria în domeniul asigurărilor sociale,; • În 2009, cu Republica Portugheză în domeniul securităţii sociale; • În 2010 –cu România, în domeniul asigurărilor sociale; • În 2010, cu Marele Ducat de Luxemburg - în domeniul securităţii sociale;

7. Dezvoltarea în continuare a cooperării bilaterale şi multilaterale cu ţările de destinaţie ale lucrătorilor migranţi • În 2011, cu Republica Austria în domeniul securităţii sociale, • În 2011, cu Republica Estonia, în domeniul asigurărilor sociale, • În 2011, cu Republica Cehă în domeniul securităţii sociale, • în 2012, cu Regatul Belgiei în domeniul securităţii sociale. Acorduri în proces de negociere: • Acord între Republica Moldova şi Republica Polonă în domeniul asigurărilor sociale; • Acord între Republica Moldova şi Ungaria în domeniul securităţii sociale; • Acord între Republica Moldova şi Republica Lituania în domeniul protecţiei sociale

8. Beneficiarii Acordurilor • Lucrătorii migranți angajaţi în mod organizat sau independent, muncitorii detaşaţi, care sunt sau au fost asigurați în conformitate cu legislaţia ambelor sau a unuia dintre statele parte la acord ; • Membrii de familie ale persoanelor sus-menţionate (în cazul acordării pensiei de urmaş)

9. Prestaţiile acordate • Asigurarea tratamentului egal al lucrătorilor moldoveni cu cel allucrătorilor băștinași în ceea ce priveștedrepturile, obligaţiile, protecţia și siguranţa la locul de muncă, • Pensii pentru limită de vîrstă și pensii de invaliditate cauzate de boli obişnuite; • Pensii şi indemnizaţii de invaliditate cauzate de accidente de muncă sau boli profesionale și pensii de urmaş; • Ajutorul de şomaj și indemnizaţia pentru incapacitate temporară de muncă şi de maternitate; • Ajutorul de deces.

10. Dezvoltarea în continuare a cooperării bilaterale şi multilaterale cu ţările de destinaţie ale lucrătorilor migranţi • Dezvoltarea cooperării multilaterale cu ţările de destinaţie în cadrul Parteneriatului de Mobilitate între Republica Moldova şi Uniunea Europeană prin realizarea inițiativelor comune cu statele-participante prin intermediul proiectelor: • ”Consolidarea capacității Moldovei de gestionare a pieței muncii şi de reîntoarcere a migranților " implementat de către SPES (finisat în 2012); • ”Gestionarea eficientă a migrației de munca şi a calificărilor” implementat de către ILO şi finanțat de către CE;

11. Dezvoltarea în continuare a cooperării bilaterale şi multilaterale cu ţările de destinaţie ale lucrătorilor migranţi • ”Susținerea implementării componentei de migrație şi dezvoltare a Parteneriatului de Mobilitate UE‐Moldova”, implementat de către OIM şi finanțat de către CE ; • ”Abordarea Efectelor Negative ale Migrației asupra Minorilor si Familiilor Rămase în țară” (o colaborare a MMPSF cu Ministerul Muncii şi Politicilor Sociale al Italiei şi OIM, finanțat de CE şi Republica Italia; • ”Consolidarea capacităților de gestionare a migrației în Republica Moldova”, implementat de către SPES (inițiat în iulie 2012)

12. Dezvoltarea în continuare a cooperării bilaterale şi multilaterale cu ţările de destinaţie ale lucrătorilor migranţi Rezultate obţinute • Cetăţenii moldoveni mai bine informaţi despre canalele legale de migraţieși despre posibilităţile pieţei muncii, prin campanii și tîrguri de informare, atît în țară, cît și peste hotare (Italia, Germania) • A fost îmbunătăţită calitatea serviciilor prestate prin mai multe canale de comunicare – Centrul de apel, Centrul de informare, portal; • A fost elaborat Software ”migraţia forţei de muncă” pentru monitorizarea fluxurilor de migranţi (Înregistrarea migranţilor și a persoanelor reîntoarse); • Cu suportul Centrului de Migraţie Internaţională din Germania a fost realizat un Program de reîntoarcere asistata a specialiştilor calificaţi

13. Dezvoltarea în continuare a cooperării bilaterale şi multilaterale cu ţările de destinaţie ale lucrătorilor migranţi Rezultate obţinute • A fost elaborat Profilului Migrațional Extins al Republicii Moldova, acest exercițiu a contribuit la consolidarea capacităților de cunoaştere şi analiză a datelor ; • A fost elaborată Metodologia cu privire la elaborarea şi reexaminarea standardelor ocupaţionale pentru profesiile muncitoreşti, aprobată prinHotărîrea Guvernului nr.952 din 16.XII.2011 - ca bază juridică privind elaborarea proiectelor standardelor ocupaţionale, • Standardele ocupaţionale sunt necesare pentru identificarea calificărilor pe piaţa forţei de muncă şi corelarea formării profesionale iniţiale şi continue a populaţiei cu cerinţele pieţei muncii; reprezintă drept temei la elaborarea standardelor educaţionale, dezvoltarea Cadrului Naţional al Calificărilor şi vor fi utilizate la recunoaşterea calificărilor lucrătorilor migranţi, obţinute în străinătate. • Au fost lansate și se implementează inițiative pilot în vederea susținerii cetățenilor RM în gestionarea mai bună a resurselor financiare obținute în rezultatul migrației (Programul PARE 1+1);

14. Crearea oportunităţilor economice în Moldova prin atragerea investițiilor străine și promovarea investirii remitenţelor în dezvoltarea afacerilor • Facilitarea reîntoarcerii şi reintegrării lucrătorilor migranţi se efectuează prin implementarea: • Proiectelor de reîntoarcere voluntară, implementate în cooperare cu OIMigraţie, care au oferit asistenţă pentru migranţii reîntorşi şi membrii comunităţii (circa 400 persoane), • Proiectelor de dezvoltare și extindere a mediului de afaceri prin atragerea remitențelor,(implementarea Programului PARE 1+1), • Organizarea cursurilor de formare profesională și consiliere vocațională pentru migranții reîntorși;

15. Măsuri de prevenire a emigrării prin crearea oportunităţilor de angajare în ţară • Elaborarea și aplicarea politicilor de corelare a programelor de studii la cerințele pieței muncii, • Elaborarea și implementarea unor politici de ajustare a tehnologiilor noi, profesiilor derivate din aceste tehnologii la rigorile economiei naționale; • În mod prioritar, elaborarea și implementarea unor politici de susținere a antreprenoriatului, drept mijloc eficient de integrare în mediul social-economic al tinerilor instruiți; • Dezvoltarea circuitului intelectual în vederea evitării exodului de inteligență, prin consolidarea și dezvoltarea de transferuri de cunoștințe și tehnologii între persoanele înalt calificate din țară cu omologi din diaspora și specialiști străini;

16. Măsuri de prevenire a emigrării prin crearea oportunităţilor de angajare în ţară • Dezvoltarea politicilor de susţinere şi acordare a facilităţilor pentru absolvenţii instituţiilor de învăţămînt profesional (cu finanţare bugetară şi pe bază de contract) la angajarea în cîmpul muncii, la primul loc de muncă. • Dezvoltarea Programuluiprivind asigurarea cu locuinţă gratuită a tinerilor specialişti, repartizaţi şi angajaţi în cîmpul muncii în sectorul rural; • Dezvoltarea procesului de elaborare la nivel naţional a Prognozei pieţei muncii în Republica Moldova şi aBarometrului profesiilor privind identificarea calificărilor necesare pe piaţa muncii; • Crearea oportunităţilor pentru tineri în obţinerea studiilor profesionale

17. Tendințe și Priorități • Direcțiile prioritare în dezvoltarea politicilor în domeniu vor fi orientate și în continuare spre: • Extinderea și consolidarea dialogului cu statele de destinație ale lucrătorilor migranți în vederea negocierii și încheierii acordurilor în domeniul migrației de muncă și securității sociale; • Promovarea migrației legale temporare prin implementarea proiectelor de migrație circulară; • Sporirea gradului de informare a migranților cu privire la opțiunile de întoarcere și reintegrare;

18. Tendințe și Priorități • Dezvoltarea pieței forței de muncă, prin îmbunătățirea educației și a sistemului de formare profesională, recunoașterea competențelor și calificărilor și crearea oportunităților de revenire și reintegrare durabilă a migranților; • Încurajarea investițiilor în economia Republicii Moldova în vederea prevenirii “exodului de creiere” și diminuării fluxului de emigrare; • Integrarea politicilor migraționale în politicile de dezvoltare, inclusiv, prin îmbunătățirea impactului de investire/utilizare a remitențelor; • Consolidarea legăturilor cu comunitățile de moldoveni și diaspora, identificarea necesităților și acordarea asistenței

19. Mulțumesc pentru atenție!