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Programa de Política Fiscal

Programa de Política Fiscal. Equipo de trabajo Luciana Díaz Frers Damián Bonari Estefanía Casadei Juan Ignacio Surraco. Agosto 2012. CONTENIDOS. Presentación institucional Diagnóstico estructural Coyuntura fiscal Nacional Provincial Municipal Síntesis. 1. Presentación institucional.

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  1. Programa de Política Fiscal Equipo de trabajo Luciana Díaz Frers Damián Bonari Estefanía Casadei Juan Ignacio Surraco Agosto 2012

  2. CONTENIDOS • Presentación institucional • Diagnóstico estructural • Coyuntura fiscal • Nacional • Provincial • Municipal • Síntesis

  3. 1. Presentación institucional CIPPEC es una organización independiente y sin fines de lucro fundada en marzo de 2000. Su misión es trabajar por un Estado justo, democrático y eficiente que mejore la vida de las personas. Áreas y Programas de CIPPEC • Dirección Ejecutiva • Dirección de Desarrollo Institucional • Dirección de Comunicación • Dirección de Incidencia • Dirección Administrativa • Dirección de Tecnología AREA DESARROLLO SOCIAL AREA DESARROLLO ECONÓMICO AREA DE FORTALECIMIENTO DE LAS INSTITUCIONES AREA DE GESTIÓN PÚBLICA • Programa de Educación • Programa de Salud • Programa de Protección Social • Programa de Desarrollo Local • Programa de Política y Gestión de Gobierno • Programa de Justicia • Programa de Transparencia • Programa de Política Fiscal • Programa de Integración Global y Desarrollo Productivo

  4. 2- Diagnóstico estructural sobre la situación fiscal

  5. Récord histórico del tamaño del Estado: oportunidad

  6. Otro récord: superávit fiscal 2002-2008, pero… ¿Es sostenible?

  7. Leve mejora en la distribución del ingreso Decil 10/decil 1

  8. Aumentos en recaudación por crecimiento y formalidad

  9. Cambios positivos en la estructura de gastos

  10. PERO… Contabilidad “audaz” • No provisión de fondos para el fondo anticíclico. • Suspensión Ley Responsabilidad Fiscal. • Reservas del BCRA para el pago de deudas. • Estatización de AFJPs. • Inversiones públicas contabilizadas como anticipos a proveedores debajo de la línea. • Ley 26.124 de Superpoderes. Uso de DNU. • Inflación.

  11. Desaparición de información

  12. Reforma pendiente del federalismo • Casi 15 años de incumplimiento. • Concentración de recursos a nivel nacional • Provincias administran educación, salud, seguridad, justicia. • Nación administra políticas redistributivas de ingresos. • Pujas. 30% de retenciones a la soja. 30% Impuesto al cheque (y pedido de la oposición de coparticipar el 100%). Fondo de Desendeudamiento provincial.

  13. 3- Coyuntura Los desafíos de política fiscal en un contexto de desaceleración económica

  14. Resultado esperado negativo pero no tanto

  15. El ajuste de los subsidios

  16. El no ajuste de Ganancias

  17. El desafío fiscal en las provincias

  18. La evolución del resultado fiscal provincial

  19. Resultado fiscal de las provincias como % de ingresos totales

  20. Relación positiva entre “lo que les viene de arriba” y resultado fiscal

  21. ¿Y LOS MUNICIPIOS? • Importancia en el plano fiscal: 4% del gasto público total • Fuerte procicilicalidad de sus principales fuentes de ingreso: coparticipación provincial y tasas relacionadas con la actividad • Estructura de gasto rígida, con costos estrechamente ligados a la inflación • En 2011, los municipios recibieron excepcionalmente ciertos fondos vía coparticipación que no recibirán este año: con la aprobación de la Ley de Financiamiento Educativo (LFE, Ley 26075 de 2006) se asignó una porción de los recursos coparticipados para destinarse al gasto en educación. En 2011, vencida la LFE y debido a que no se aprobó el Proyecto de Ley de Presupuesto que la prorrogaba, los ingresos por coparticipación fueron distribuidos a los Municipios sin hacer la previa deducción.

  22. En síntesis • Importantes logros de la política fiscal nacional. Interrogantes sobre su sostenibilidad. Reformas institucionales pendientes. • Ni la Nación ahoga a las provincias ni las provincias son una dispendiosas. La “culpa” es del ciclo. ¿El ciclo es importado o es auto-infligido? • Nación tiene más alternativas de financiamiento y de ajuste. Ej: recorte de subsidios y no actualización de Ganancias. • Es más complicado en Provincias, pero no se puede generalizar. Algunas tuvieron más “suerte” que otras. Los Municipios también están complicados. • ¿Se viene la discusión por la coparticipación?

  23. Programa de Política Fiscal MUCHAS GRACIAS Equipo de trabajo Luciana Díaz Frers Damián Bonari Estefanía Casadei Juan Ignacio Surraco Agosto 2012

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