Magyarország részvétele a határon átnyúló együttműködési programokban

1. Magyarország részvétele a határon átnyúló együttműködési programokban Budapest, 2012.06.06.

2. Magyarország részvétele a határon átnyúló együttműködési programokban A 19 megyéből 15 megye szerepel jogosult területként valamelyik határmentivagy földrajzi helyzeténél fogva több programban is. A transznacionális és interregionális programokban hazánk teljes területe támogatásra jogosult.

3. NFÜ - Nemzetközi Programok Irányító HatóságaRendelkezésre álló közösségi forrás 2007-2013 * TA kerettel összesen

4. A 2007- 2013-as időszak kezdeti lépései • 2006 I. negyedév: első programozó munkacsoport ülések • 5-6 munkacsoport ülés programonként • 2007 I. negyedév: társadalmi egyeztetés • 2007 II. negyedév: OP kormány általi jóváhagyása • OPERATÍV PROGRAM benyújtása az Európai Bizottság felé • 2007. III. negyedév: Bizottsági kommentár • 2007. IV. negyedév: OP ismételt benyújtása/kiegészítés • 2007. december – 2008. március: OP elfogadása • Programozási időszak átlagos átfutási ideje: • 15 + 5 hónap

5. A tervezés általános tapasztalatai I. • Programozási folyamat • Közös elhatározás hiánya késleltetheti a programozás elindítását; • Számolni kell a tervezési & programozási szakértői csoport kiválasztásának átfutási idejével – partnerországi igények figyelembevétele, közbeszerzési folyamat időigénye; • Szűkös időkeret juthat a szakmai munkára; • Közös döntéshozatali mechanizmus - szavazati arány • Közös Monitoring Bizottság – konszenzus esetén többször észlelt döntésképtelenség; • Kisebb létszámú bizottsági összetétel növelheti a rendszer hatékonyságát;

6. A tervezés általános tapasztalatai II. • Prioritások definiálása • megalapozott tervezés hiánya irreális elképzelések meghatározását eredményezheti, amely a megvalósítás során nehézséget jelent • Projektméretek meghatározása • nem optimális projektméret meghatározása - végrehajtás ellehetetlenüléséhez vezethet • Projektmegvalósítási időszak meghatározása • átgondolatlan megvalósítási és elszámolhatósági időszakok meghatározása • Finanszírozási konstrukciók eltérése • Országonként eltérő társfinanszírozási összeg mértéke/hiánya, folyósításának feltételrendszere akadályozhatja a végrehajtást.

7. Finanszírozási konstrukciók • Közösségi hozzájárulás mértéke 85%(ENPI esetén 90 %) • Társfinanszírozás mértéke 10-15% • programonként, partnerországonként változó (ENPI 5%) • központi költségvetési szervek esetén önerő nem szükséges, a kormányzati társfinanszírozás 15 % (ENPI esetén 10 %) • Projekt partnerek által biztosítandó önerő mértéke 5%.

8. Finanszírozási nehézségek • Rendelet által szabályozott utófinanszírozási konstrukcióból adódó likviditási nehézségek • Nemzetközi program sajátosságaiból eredő kétszintű elszámolási rendszer bonyolultsága • Nemzeti társfinanszírozás hiánya, vagy késői utalása a partnerországoknál, esetleges társfinanszírozási szerződéskötések feltételhez kötése más országban • Rosszul tervezett projekt szintű költségvetés • Nem megfelelően tervezett megvalósítási ütemezésből adódó költés és forrás felhasználási kockázat – n+2/3 teljesítés • Bankgarancia biztosítási nehézségek • Nem megfelelő önrész betervezése

9. NFÜ által biztosított megoldások • Társfinanszírozás előlegként kerül átutalásra • Megelőlegezési lehetőség magyar partnerek részére projektrészre vonatkozó költségvetés közösségi támogatásának 15%-a • - központi költségvetési szervek részére kérelem nélkül • - 550 000 eurót meghaladó projektrésszel rendelkező partnerek részére kérelemre

10. Jogosult pályázói kör • Minden non-profit jelleggel valamilyen közcélért tevékenykedő jogi személyiséggel rendelkező szervezet • minisztériumok, • közintézmények, • hatóságok, • önkormányzatok, • civil szervezetek • Már a tervezésnél figyelembe kell venni a jogosult pályázók körét • Jogosult programterületen regionális igények feltérképezése • SZUBSZIDIARITÁS

11. A projektmegvalósítás tapasztalatai • A magas támogatási aránynak köszönhetően a Programok rendkívül vonzóak a lehetséges kedvezményezettek számára • Többszörös finanszírozási igény minden pályázati felhívásnál • HU-SK CBC és SEE Programok esetében elektronikus pályáztatás került bevezetésre formai hibák jelentős csökkenése • Ismétlődő partnerségek • A határ mentén élők közös nyelve és kulturális háttere segíti az együttműködést • Projektmegvalósítás problémái: • cash-flow problémák • Nagy számú szerződésmódosítási kérelem (projekthosszabbítási kérelmek) • Építési engedélyek hiánya, közbeszerzési eljárások elhúzódása • Partnerségen belüli megfelelő kommunikáció hiánya • Hiányos vagy gyenge minőségű elszámolások

12. Programozás 2014-2020 • Az Európai Bizottság 2011. október 6-án tette közzé a kohéziós politika jövőbeli működési, és forrásának felhasználási kereteit rögzítő jogszabálycsomag tervezetét • ⇓ • 2011. őszén magas szintű találkozók kerültek lebonyolításra a jelenleg futó határon átnyúló együttműködési programokban részt vevő országok képviselőivel • ⇓ • Döntés közös programozási munkacsoportok felállításáról - nemzeti, regionális, helyi szint bevonásával • A magyarországi tagjelölés folyamata lezárult • 2012. első félévében megrendezésre kerültek/kerülnek az első programozási munkacsoport ülések • Operatív Programok feladat meghatározásának tervezetei elkészültek • Programozás ütemezése meghatározásra került • ⇓ • Cél: Operatív Programok megküldése az Európai Bizottság részére 2013 szeptemberében

13. Köszönöm a figyelmet! Dr. Schrick Judit Főosztályvezető - helyettes Nemzeti Fejlesztési Ügynökség Nemzetközi Együttműködési Programok Irányító Hatósága 1077 Budapest, Wesselényi u. 20-22. Tel.: +36 1 474 9218 Fax.: +36 1 474 9201 e-mail: judit.schrick@nfu.gov.hu