Stakeholderoverleg 17 januari 2008

1. CCIM Broeikaseffect –Vlaamse Klimaatconferentie Stakeholderoverleg 17 januari 2008 Voorstel tot opname van luchtvaartactiviteiten in het emissiehandelssysteem Ruth Declerck Afdeling Internationaal Milieubeleid

2. Inhoud • Stand van zaken besprekingen • Vergelijking posities EC/EP/Raad • En verder?

3. Inhoud • Stand van zaken besprekingen 2. Vergelijking posities EC/EP/Raad 3. En verder?

4. 1. Stand van zaken besprekingen • ICAO Assembly (september 2007) • Impact op Europees proces • Eerste lezing

5. ICAO Assembly • 18-28 september 2007 • Voorstel opname luchtvaart in ETS → grote tegenstelling tussen EU en derdelanden • Discussiepunt: kan de EU luchtvaartoperatoren van derdelanden unilateraal de verplichting opleggen om deel te nemen aan ETS of is mutual agreement tussen het derdeland en EU noodzakelijk? • Appendix L: ETS niet opleggen aan contracting parties, except on the basis of mutual agreement • EU en ECAC: formeel voorbehoud genomen bij Appendix L

6. Impact op Europees proces • Zowel EP als Raad gemotiveerd om akkoord in eerste lezing te bereiken → op die manier eenheid en vastberadenheid uitstralen naar wereld buiten EU • Maar: te vroeg en te snel om visies van beide instellingen met elkaar te verzoenen • Druk op PT VZP om politiek akkoord te bereiken in december • Reflectie binnen Raad over tegemoetkoming aan ontwikkelingslanden: ‘de minimisclausule’ →Vluchten van operator die minder dan X aantal keer per jaar op Europese luchthavens vliegt, worden uitgesloten

7. Eerste lezing • EP stemt op 13 november ’07: • Grote tegenstellingen tussen ENVI en adviserende comités TRAN en ECON • Rapporteur Liese: middenweg gezocht • Amendementen strenger dan EC voorstel, maar minder streng dan initiële voorstellen ENVI • Politiek akkoord op Raad Leefmilieu 20 december ’07: • Ambitieus opzet van PT VZP • Grote tegenstellingen tot net voor de Raad • Akkoord van geven en nemen

8. Inhoud 1. Stand van zaken besprekingen 2. Vergelijking posities EC/EP/Raad 3. En verder?

9. 2. Vergelijking posities EC/EP/Raad • Startjaar • Totale hoeveelheid emissierechten • Percentage veiling • Gratis allocatie/benchmark • Multiplier NOx • Monitoring tonkm data • Reserve voor nieuwkomers

10. 2. Vergelijking posities EC/EP/Raad • Gebruik CERs en ERUs • Open vs. Gesloten systeem • Oormerken veilingsopbrengsten • Uitzonderingen • Sanctiemechanisme • Specifieke reviewclausule

11. Startjaar

12. Totale hoeveelheid emissierechten

13. Percentage veiling

14. Gratis allocatie/benchmark

15. Multiplier NOx

16. Monitoring tonkm data

17. Reserve voor nieuwkomers

18. Gebruik CERs en ERUs

19. Open vs. gesloten systeem

20. Oormerken van opbrengsten veiling

21. Uitzonderingen

22. Sanctiemechanisme

23. Specifieke reviewclausule • Politiek akkoord Raad Leefmilieu: → invoeging specifieke herzieningsclausule • Tegen 2015: evaluatie opname luchtvaart in ETS door EC • Evaluatie van onder meer: • Neerwaartse herziening plafond • Nood aan reserve voor nieuwkomers en snelgroeiende operatoren • Mogelijk gateway optie in plaats van semi-open • Uitzonderingen • Afzonderlijk van algemene review van richtlijn • Percentage veiling • Percentage CERs en ERUs

24. Inhoud 1. Stand van zaken besprekingen 2. Vergelijking posities EC/EP/Raad 3. En verder?

25. 3. En verder? • Afsluiten eerste lezing • Na toevoeging recitals aan politiek akkoord → gemeenschappelijk standpunt • Naar juristen-linguisten • Formele goedkeuring tegen april ’08 • Aanvatten tweede lezing • EP en Raad streven naar akkoord • Lezingen lopen parallel, ondertussen informele contacten • Indien dit niet slaagt: conciliatieprocedure