28 февраля 2013 г.

1. 28 февраля 2013 г. О координации мероприятийпо использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов

2. Координация мероприятий по использованию ИКТ государственными органами постановление Правительства РФ от 24.05.2010 № 365 2 МИНКОМСВЯЗЬ РОССИИ Обеспечение единства и комплексностимероприятийпо информатизации 1 Повышение эффективности деятельности государственных органов за счет ИКТ 2 ЦЕЛИ КООРДИНАЦИИ Обеспечение эффективного расходованиябюджетных средств на ИКТ 3 Многократное использование информационныхсистеми инфраструктуры 4 Совместимость информационных систем, ИКТ-технологий,информационно-телекоммуникационной инфраструктуры 5

3. Хронология ключевых событий координации информатизации 3 МИНКОМСВЯЗЬ РОССИИ Минкомсвязь России: разработаны новые подходы планированиямероприятий по информатизации Февраль2013 Федеральный закон № 268-ФЗ: «бюджетное правило» — принципнепревышения предельного объема расходов федерального бюджета 25 декабря 2012 Приказ Минфина России N 152н: изменения сводной росписи по бюджетным ассигнованиям в части 242 ВР согласовываются с Минсвязью России 4 декабря2012 Постановление Правительства РФ № 1050 «О некоторых вопросах координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологийв деятельности государственных органов»: перенос начала формированияпланов информатизации на 1 марта 2013 года 16 октября2012 Постановление Правительства РФ № 394 «О мерах по совершенствованию использования информационно-коммуникационных технологийв деятельности государственных органов»: порядок планирования на трехлетний период во взаимосвязи с бюджетным процессом 25 апреля2012 Приказ Минфина России N 57н: определен 242 вид расходов «Работы, услуги, закупки в сфере ИКТ»: Планы информатизации формируются на год, расходы на мероприятия по информатизации отражены по 242 виду расходов 3 мая2011 Постановление Правительства РФ № 365 «О координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов»: Планы информатизации формируются на год, отсутствует отдельный учет расходов на информатизацию в бюджете 24 мая2010

4. 4 Оценка документов в части ИКТ МИНКОМСВЯЗЬ РОССИИ Минкомсвязь России проводит оценку документов государственных органов в части ИКТ Проекты планов информатизации государственных органов 1 Проекты государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, ведомственных целевых программ, стратегий, концепций и (или) иных документов, предусматривающих мероприятия по информатизации, относящиеся к установленной сфере ведения государственных органов 2 Проекты федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, актов Правительства Российской Федерации, актов государственных органов, в которых содержатся положения, регулирующие отношения в том числе по вопросам создания и использования ИКТ 3

5. 5 Рассмотрение планов информатизации в 2012 году МИНКОМСВЯЗЬ РОССИИ Системные проблемы планирования бюджетных средств на мероприятия по информатизации Отсутствие установленной системы целевых индикаторови (или) показателей использования ИКТ 1 Недостаточная детализация расходови высокая стоимость мероприятий по информатизации 2 Недостатки планирования и отсутствие контроляисполнения мероприятий на информатизацию 3 Недостаточное использование результатов предыдущих периодов: дублирование функций типовых компонентов инфраструктуры 4 Отсутствие правовых оснований и/или поручений для создания информационных систем 5

6. Увеличение потребности в ИКТ, как инструменте повышения эффективностидеятельности государственных органов 6 Расходы на ИКТ в 2013-2015 МИНКОМСВЯЗЬ РОССИИ Расходы по 242 виду расходов на ИКТ, млрд. руб. Структура ведомственных затрат на ИКТ С 2013 года «бюджетное правило» ограничивает возможность дополнительного финансирования 17% Ведомственное прикладное ПО ЦОД сложность Обеспечи-вающее ПО 25% Сетии услуги связи 36% 22% возможность типизации

7. 7 Приоритетные направления информатизации МИНКОМСВЯЗЬ РОССИИ ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯКАЧЕСТВА ОКАЗАНИЯ УСЛУГИ ИХ ДОСТУПНОСТИНА ОСНОВЕ РАЗВИТИЯИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИКТ ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАСХОДОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХСРЕДСТВ НА ИКТВ ГОСУДАРСТВЕННЫХОРГАНАХ ПОВЫШЕНИЕ ОТКРЫТОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ И УЧАСТИЯ ГРАЖДАН В ПРИНЯТИИГОСУДАРСТВЕННЫХРЕШЕНИЙ («Открытое правительство») 1 2 3 • Электронные государственныеуслуги; • Получение государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» (МФЦ); • Обеспечение межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) • Стандартизация ИКТ-компонентов и ИС госорганов; • Преимущественное использование Единой инженернойи телекоммуникационной инфраструктуры; • Внедрение технологий «облачных вычислений»; • Использование ПО из национального фонда алгоритмов и программ • Открытость государственных органов; • Вовлечение граждан, общества и бизнеса в принятие государственных решений; • Открытые данные; • «Народный контроль» за работой государственных органов

8. МИНКОМСВЯЗЬ РОССИИ Новые подходы в 2013 году к координации мероприятийпо использованию ИКТ в деятельности государственных органов

9. 9 Новые инструменты координации информатизации МИНКОМСВЯЗЬ РОССИИ Системные проблемы планированиябюджетов на ИКТ Методологическое и нормативно-правовое обеспечение 1 СИСТЕМНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПЛАНИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ НА МЕРОПРИЯТИЯ ПО ИНФОРМАТИЗАЦИИ Техническая поддержка 2 ИНСТРУМЕНТЫ ДЛЯ РЕШЕНИЯ Организационная поддержка 3

10. 10 Методология планирования и оценки МИНКОМСВЯЗЬ РОССИИ Сформирована необходимая методологическая база для координации создания и использования ИКТ государственными органами 1.1 • Правила классификации объектов информационно-коммуникационных технологий и организация их учета • Правила классификации и формирования мероприятий по информатизации • Правила использования индикаторов и показателей для мероприятийпо информатизации с учетом классификационной категории объекта учета • Правила учета стадий реализации мероприятий по информатизации • Правила учета результатов реализации мероприятий по информатизации • Правила оценки результативности и эффективности реализации мероприятий по информатизации

11. 11 Методология планирования и оценки МИНКОМСВЯЗЬ РОССИИ 1.2 Создана система целевых показателей и индикаторов,для планирования бюджетов мероприятий по информатизации, влияющих на качество предоставления государственных услуг

12. 12 Нормативно-правовая база для реализации координации МИНКОМСВЯЗЬ РОССИИ Разработаны документы для реализации координации 1.3 • Приоритетные направления развития ИТ в государственных органах (ПП 394); • График подготовки и утверждения планов информатизации (ПП 394); • Методические рекомендации по подготовке планов информатизациигосударственных органов (ПП 394), в том числе раздел «паспорт»; • Методические указания по осуществлению учета информационных системи компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры (ПП 644); • Методика подготовки заключений об оценке документов, используемых в рамках планирования, создания и использования ИКТ в деятельности государственныхорганов (ПП 394), в том числе форму «сводного заключения»; • Методические рекомендации по организации системы проектного управления мероприятиями по информатизации в государственных органах; • Методические рекомендации по подготовке отчетов о выполнении планов информатизации государственных органов, включая форму отчетао выполнении планов информатизации государственных органов

13. 13 Техническая поддержка процесса координации МИНКОМСВЯЗЬ РОССИИ АИС Учета - автоматизация учета ИС и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры 2.1 • Функционал системы: • Учет ИС и компонентов информационно- • телекоммуникационной инфраструктуры; • Учет стадий реализации мероприятий • по информатизации; • Учет результатов реализациимероприятий • по информатизации СТАТУС: 15 марта – введение в опытную эксплуатацию 

14. 14 Техническая поддержка процесса координации МИНКОМСВЯЗЬ РОССИИ АИС УВИРИ – автоматизация планирования мероприятий по информатизации 2.2 • Функционал системы: • Подготовка проектов планов информатизации; • Экспертная оценка планов информатизации; • Подготовка отчетов о выполнении планов • информатизации; • Электронный документооборот • Формирование отчетности  СТАТУС: 1 марта – введение в опытную эксплуатацию

15. 15 Организационная поддержка процесса координации МИНКОМСВЯЗЬ РОССИИ Проектный офис – организация мероприятий по координации 3 • Функции • Организация выполнения работ; • Контроль графика выполнения мероприятий; • Консультационная поддержка государственных органов; • Экспертная оценка планов информатизации. • Ответственный заместитель Министра - Пак О.Б. • Департамент координации информатизации Минкомсвязи России • Ответственный за консультационную поддержку – заместитель директора департамента Лапунов А.В.; • Ответственный за экспертную оценку – заместитель директора департамента Яцеленко Н.С.; • Консультанты и эксперты(10 человек). Горячая линия: 8-499-503-98-07 Электронная почта: 365@minsvyaz.ru

16. МИНКОМСВЯЗЬ РОССИИ Подготовка и оценка проектов планов по информатизации государственных органов в 2013 году

17. Ключевые аспекты координации проектов по информатизации Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 N 394"О мерах по совершенствованию использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов" 17 МИНКОМСВЯЗЬ РОССИИ Процесс подготовки планов информатизации взаимоувязан с процессом подготовки федеральных законов о федеральном бюджете и о бюджетах государственных внебюджетных фондов 1 Планы информатизации будут составляться органами государственной власти на текущий финансовый год, первый и второй годы планового периода 2 Основой планов информатизации должны стать мероприятия, направленные на реализацию приоритетных направлений развития информационных технологий 3 План закупок, размещаемые заказы и заключаемые контракты в части мероприятий по информатизации должны соответствовать утвержденным планам информатизации 4

18. Ключевые аспекты подготовки проектов планов информатизации 18 МИНКОМСВЯЗЬ РОССИИ Подготовка планов 1 • Классификация объектов информационно-коммуникационных технологий (ИС и компоненты информационно-телекоммуникационной инфраструктуры) • Классификация мероприятий по информатизации (создание, развитие, модернизация, эксплуатация) • Результат мероприятий по информатизации определяется через значения показателей и индикаторов с учетом классификационной категории объектов информационно-коммуникационных технологий и классификационной категории мероприятий по информатизации • Обоснование стоимости мероприятий – ФЭО (ТЭО)

19. Ключевые аспекты подготовки проектов планов информатизации 19 МИНКОМСВЯЗЬ РОССИИ Критерии оценки мероприятий по информатизации 2 • Соответствие (не противоречие) приоритетным направлениям развития информационных технологий • Повышение уровня качества оказания государственных услуг (выполнение функций). Показатели и индикаторы - являются измеримыми результатами мероприятия по информатизации • Использование результатов, полученных в ходе реализации мероприятий по информатизации в предыдущие годы (преемственность и не дублирование) • Соответствие мероприятий по информатизации функциям и задачам, отнесенным к предмету ведения государственного органа • Обоснованность стоимости мероприятий по информатизации (использование справочника цен на типовые услуги и товары)

20. Ключевые аспекты подготовки проектов планов информатизации 20 МИНКОМСВЯЗЬ РОССИИ Методика оценки 3 • Детализация критериев оценки на подкритерии, оценка каждого мероприятия плана информатизации • Использование справочника цен на типовые услуги и товары Урегулирование разногласий 4 • Согласительные совещания • Правительственная комиссия по ИТ

21. 21 МИНКОМСВЯЗЬ РОССИИ План-график координации в 2013 году март, 2013 июль, 2013 декабрь, 2013 февраль, 2014 ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ ПЛАНОВИНФОРМАТИЗАЦИИ ОТКОРРЕКТИРОВАННЫЕ ПРОЕКТЫ ПЛАНОВИНФОРМАТИЗАЦИИ ИТОГОВЫЕ ПРОЕКТЫ ПЛАНОВИНФОРМАТИЗАЦИИ Участники ФОИВы, иные государственные органы и ОУГВФ Минкомсвязь России Минфин России Минздрав России Минтруд России Правительственная комиссия по ИКТ Правительственная комиссия по ИКТ Этап 1 Этап 2 Этап 3

22. 22 МИНКОМСВЯЗЬ РОССИИ Этап 1. Предварительные проекты планов март, 2013 апрель, 2013 май, 2013 1 апреля Предварительные проекты планов в Минкомсвязь России ОГВ и ОУГВФ Минкомсвязь России Экспертные заключения в ОГВ и ОУГВФ Сводное заключение и разногласия 24 мая в Правительственную комиссию Сводноезаключение в Минфин России в Минтруд России в Минздрав России

23. 23 МИНКОМСВЯЗЬ РОССИИ Этап 2. Откорректированные проекты планов июль, 2013 август, 2013 11 июля Откорректиро-ванные проекты планов Согласованные проекты планов ОУГВФ в Минкомсвязь России в Минтруд России В Минздрав России 24 июля Откорректиро-ванные проекты планов Согласованные проекты планов ОГВ в Минкомсвязь России в Минфин России Экспертные заключения Экспертные заключения Минкомсвязь России в ОУГВФ 9 августа в ОГВ Сводноезаключение в Минфин России в Минтруд России в Минздрав России

24. 24 МИНКОМСВЯЗЬ РОССИИ Этап 3. Итоговые проекты планов декабрь, 2013 январь, 2014 февраль, 2014 дата принятия закона + 14 дней Итоговые проекты планов ОГВ и ОУГВФ в Минкомсвязь России 3 февраля Экспертные заключения Минкомсвязь России в ОГВ и ОУГВФ Разногласия в Правительственную комиссию

25. Обучающий семинар 25 МИНКОМСВЯЗЬ РОССИИ 6 марта 2013 года с 15.00 до 18.00 в здании ФГУП НИИ «Восход» по адресу: г. Москва, улица Удальцова, дом 85 • Семинар • по вопросам разработки проектов планов информатизации государственных органов на очередной 2014 год и плановый период 2015 – 2016 гг.

26. Спасибо за внимание! www.minsvyaz.ru