22. konferenca SZKO Portorož, november 2013 Matija Kodra

1. S projektom do 360 mio EUR prihrankov 22. konferenca SZKO Portorož, november 2013 Matija Kodra

2. ENOSTAVNOST POSLOVANJA V RS – PRIORITETE!

3. ENOSTAVNOST POSLOVANJA SLOVENIJE V PRIMERJAVI S SOSEDNJIMI DRŽAVAMI IN MAKEDONIJO

4. Birokratski nesmisel I. Zaradi petih izpuščenih šumnikov hotelirja oglobili s štiri tisoč evri kazni. Ker je lastnik kranjskogorskega hotela imena svojih štirih hrvaških gostov v državno evidenco gostov vpisal brez šumnikov, je storil prekršek. Policija mu je odmerila najnižjo možno kazen: tri tisoč evrov za podjetje in tisoč evrov zanj kot odgovorno osebo. 4

5. Birokratski nesmisel II. Za premični objekt, v katerem se nudi embalirana pijača (izpolnjevanje vseh sanitarno – tržnih pogojev), je potrebno vsako leto na novo pridobivati gradbeno dovoljenje za t.i. začasni objekt (kiosk), namenjen sezonski turistični ponudbi. Upravni enoti je k vlogi za izdajo gradbenega dovoljenja tako vsako leto na novo potrebno priložiti: - lokacijsko informacijo; - soglasje občine, za postavitev objekta do 3 m od ceste; - naravovarstveno soglasje; - vodovarstveno soglasje; - soglasje carine za postavitev v 50 metrskem pasu od mejne črte; - soglasje od policije.

6. DO CILJA Z MANJŠIMI OBREMENITVAMI! 6

7. REZULTAT / POSLEDICA: Podjetnica je zaradi toge zakonodaje in obstoječih zakonodajnih ovir le to storila v drugi državi članici EU (Nemčiji), kjer ni zahtevano izpolnjevanje vrste pogojev za opravljanje istovrstne dejavnosti, poleg tega pa je bila deležna tudi brezplačne pomoči gospodarske zbornice in računovodij za prvo leto delovanja.

9. 9

10. KAJ POVZROČA NEUSTREZNA IN OBREMENJUJOČAZAKONODAJA? nezadovoljstvo negotovost zaviranje podjetniški idej/potencialov nepreglednost razočaranja... POSLEDICE: nekonkurenčnost gospodarstva, nezaupanje v zakonodajo, visoki stroški…. 10

11. Zakaj boljša zakonodaja? S pripravo boljše zakonodaje lahko dosežemo naslednje učinke: - Izboljšanje konkurenčnosti podjetij / gospodarstva - Pospešena odprtost trga - Izboljšanje življenjskega standarda - Povečanje transparentnosti To v praksi pomeni: - Zmanjšanje stroškov podjetij - Ohrabritev poslovnega sektorja - Učinkovita zakonodajna ureditev • - Boljša zakonodaja = boljše izpolnjevanje obveznosti • Priprava boljše zakonodaje v zadnjih letih ena izmed • top prioritet tudi na ravni EU! 11

12. KAKŠNA MORA BITI JAVNA UPRAVA? PRIJAZEN IN UČINKOVITSERVIS ZA DRŽAVLJANE IN PODJETJA PONUJA REŠITVE RAZMIŠLJA INOVATIVNO

13. CILJ: poenostaviti življenje ljudem (državljanom) in poenostaviti poslovanje podjetij ter s tem prispevati k znižanju stroškov; v celoti odpraviti ali “počistiti” zakonodajo, ki nalaga državljanom ali podjetnikom nepotrebne administrativne obremenitve (povečati konkurenčnost z znižanjem administrativnih bremen)

14. STRATEŠKI CILJ VLADE POENOSTAVITVE V JAVNI UPRAVI KONKURENČNOST GOSPODARSTVA ZADOVOLJSTVO DRŽAVLJANOV Projekt ”STOPbirokraciji” pomeni zmanjšanje zakonodajnih bremen za25 % oziroma 360 milijonov EUR na letni ravni!

15. KAKO ODRAVLJAMO ZAKONODAJNE OVIRE? DEBIROKRATIZACIJA (čiščenje predpisov – odprava ali znižanje bremen) – primer avtorskih pogodb IZJEME ZA MALE - posebno pozornost nameniti malim – “mikro” podjetjem (izjeme) in samozaposlenim (npr. varstvo pri delu) POENOSTAVITVE POSTOPKOV – poenostaviti/standardizirati postopke pridobivanja različnih dovoljenj, subvencij…. (primer e-VEM, licenca – prevozniška dejavnost) in uvesti “VEM” točke za posamezne življenjske dogodke DEREGULACIJA - (primerjava z EU standardi, primer DSNT) 15

16. PROJEKT “STOP birokraciji” faza:Pregled zakonodaje področja(rok za izvedbo - november 2009 - realizirano); faza:Merjenje administrativnih stroškov – analiza bremen v skladu z enotno metodologijo(rok za izvedbo – december 2010 – realizirano (14 področij)); faza:Zbiranje vsebinskih predlogov za zmanjšanje administrativnih bremen; (prvi nabor ukrepov - junij 2011, prenova Akcijskega programa “minus25” junija 2012, sprejetje Enotnega dokumenta za boljše zakonodajno in poslovno okolje ter dvig konkurenčnosti oktobra 2013); 4. faza:Postopek izvajanja spremembe zakonskih in podzakonskih predpisov, na podlagi sprejetih predlogov za zmanjšanje administrativnih bremen; (rok za izvedbo: konec 2014); faza: EVALVACIJA: Ponovno ANALIZA in ugotavljanje učinkovitosti sprememb z namenom uresničevanja ciljev projekta; (rok za izvedbo: maj 2015).

17. Izsledki analiz: 17

18. PRIMERI URESNIČENIH UKREPOV v preteklosti NIČ VEČ POTRDIL in IZPISKOV(2003 -2013)  obvezna izmenjava podatkov med organi! VSE NA ENEM MESTU (VEM)  za s.p. in gospodarske družbe(2008) ODPRAVA DOVOLJENJ ZA VSTOP NA TRG ZAPOSLITEV DELAVCA: prej 14 dni, danes 1 dan POENOSTAVITEV: namesto 14, sedaj 2 položnici plačevanja davkov in prispevkov za mikro in mala podjetja MOLK SE ŠTEJE ZA SOGLASJE  za večino soglasij pri gradbenem dovoljenju velja domneva pozitivne odločitve v primeru zamude 30-dnevnega roka

19. AKCIJSKI NAČRT 2014, 2015 za DRŽAVLJANE “JAVNA UPRAVA BREZ OBRAZCEV” na zahtevo in ob sodelovanju stranke USLUŽBENEC JAVNE UPRAVE IZPOLNI OBRAZEC VLOGE in ga da stranki v podpis (prvo tromesečje 2014) AVTOMATIČNO OBNAVLJANJE SOCIALNIH in DRUŽINSKIH PREJEMKOV štipendije, otroški dodatki, znižanje plačila vrtca… (1.1.2015) striktno upoštevanje pravila DA SI ORGAN PODATKE PRIDOBIVA SAM!

20. AKCIJSKI NAČRT 2014 za PODJETJA • ENKRATNO SPOROČANJE PODATKOV preko E-PORTALA • POENOSTAVITEV PRIDOBIVANJAgradbenih dovoljenj •  bistveno tanjša projektna dokumentacija • ODPRAVA ZAOSTANKOV ARSO • NADGRADNJA SISTEMA VEM •  tudi pridobivanje dovoljenj po sistemu “vse na enem mestu” • VZPOSTAVITEV ENOTNE TOČKE •  za izdajo enotnega dovoljenja za prebivanje in delo tujcev • PRENOVA SISTEMA“pavšalistov” •  dodatne stimulacije za vstop v pavšalni sistem obdavčitve • …tudi ukrep za zmanjšanje črne in sive ekonomije… • NADALJNJA DEREGULACIJA DEJAVNOSTI in POKLICEV • E-JAVNO NAROČANJE e-katalog, e-obratna dražba, e-dosje

21. Portal STOPbirokraciji.si

22. Sodeluj, predlagaj, zmagaj! Birokratski postopki konkretni predlog  morebitne rešitve Oddajte svojo pobudo na www.STOPbirokraciji.si

23. Sodeluj, predlagaj, zmagaj!

24. Pogled v prihodnostprojekt e-poročanje (EPT) Z vzpostavitvijo enotne vstopne točke za potrebe poročanja poslovnih subjektov, dosegljivostjo vseh relevantnih informacijglede poročanja na enem mestu, elektronsko podprtim postopkom poročanja, z združevanjem istovrstnih podatkov in zmanjšanjem števila potrebnih poročil, odpravljenim poročanjem o istih zadevah večim organom, racionalizacijo in enotnim vpogledom v podatke - izmenjava podatkov po uradni dolžnosti, prispevamo: • k učinkovitejšemu poslovanju, • prihranku v času, • znižanju stroškov, • prav tako pa k racionalizaciji delovanja javne uprave in • večjim pregledom informacij in podatkov o poslovanju poslovnih subjektov. 24

25. 25

26. e-poročanje na področju turizma Pilotni projekt • Težave: - razdrobljenost podatkov - kvaliteta podatkov ni na željeni ravni - nadzor na terenu težko vršljiv • Izsledki analize obstoječega stanja - obsežna količina podatkov za poročanje - fekvenca poročanja - zastarelost sistema poročanja - pošiljanje istovrstih podatkov različnim institucijam Rezultat:zakonodaja povzroča gospodarskim subjektom približno 400.000 evrov in javni upravi 143.000 evrovstroškov na letni ravni.

27. e-poročanje na področju turizma Cilji: Poročanje preko ENOTNE VSTOPNE TOČKE • Z vzpostavitvijo centralnega registra bomo zajeli vse namestitvene objekte (dejansko vsako poslovno enoto) • Veliko kvalitetnejši podatki • Učinkovit nadzor • Preprečevanje sive ekonomije • Razbremenitev poslovnih subjektov (poročevalskih enot) z dosego optimalne enostavnosti in časovne zamudnosti pri poročanju • Racionalizirati delo z vidika turističnega poročanja v javni upravi

28. e-poročanje na področju turizmaSHEMATSKI PRIKAZ 28

29. Hvala za vašo pozornost! Skupaj recimo STOPbirokraciji! www.STOPbirokraciji.si