12.11.2013 (novinarska konferenca MNZ) 18.11.2013 (koordinacijski sestanek)

1. TISKOVNA KONFERENCAUgotovitve izrednega nadzora nad Javno agencijo RS za varnost prometa in Direktoratom za promet Predstavitev ukrepov za odpravo ugotovljenih nepravilnostiLjubljana, 17. januar 2014

2. 12.11.2013 (novinarska konferenca MNZ) 18.11.2013 (koordinacijski sestanek) IZREDNI NADZOR NAD JAVNO AGENCIJO RS ZA VARNOST PROMETA Sklep ministra o imenovanje strokovne komisije za izvedbo nadzora , št. 060-37/2013/1-00621520 z dne 21.11.2013 I IZREDNI NADZOR NAD DIREKTORATOM ZA PROMET (MZIP) Sklep ministra o imenovanju strokovne komisije za izvedbo izrednega nadzora, št. 010-46/2013/25-00611139 z dne 27.11.2013

3. IZREDNI NADZOR NAD JAVNO AGENCIJO RS ZA VARNOST PROMETA (AVP) • JAVNA AGENCIJA RS ZA VARNOST PROMETA • (ustanovitev 1.9.2010) • pod vodenjem v.d. direktorja Stanislava Pavliča • obdobje od 1.9.2010 do 31.12.2010 • pod vodenjem direktorja Ljuba Zajca • obdobje od 1.1.2011 do 14.2.2013 • pod vodenjem v.d. direktorja Franca Pojbiča • obdobje od 15.2.2013 do 14.8.2013 • pod vodenjem v.d. direktorja Igorja Velova • obdobje od 15.8.2013 do danes • število opravljenih strokovnih nadzorov: • v letu 2010 – 0 strokovnih nadzorov • v letu 2011 – 0 strokovnih nadzorov • v letu 2012 – 10 strokovnih nadzorov • v letu 2013 – 66 strokovnih nadzorov • v letu 2014 – 3 strokovni nadzori • UGOTOVITVE NADZORA: • nedosledno opravljanje strokovnih nadzorov • AVP v letih 2010-2011 ni opravljala strokovnih nadzorov • AVP je bila o nepravilnostih seznanjena že v letu 2011 (anonimne prijave) • dvomi v zvezi z namenskostjo in smotrnostjo porabe finančnih sredstev v letih 2011 in 2012 Računsko sodišče dne 16.12.2013 je MZIP poslalo ponovno zaprosilo za opravo nadzora

4. nepravilnosti se prvič pojavijo v primopredajnem poročilu z dne 2.12.2013 med odstopljenim v.d. generalnega direktorja DPr Bojanom Žlendrom in novim v.d. generalnega direktorja DPr Miranom Sečkijem IZREDNI NADZOR NAD DIREKTORATOM ZA PROMET (MZIP) • UGOTOVITVE NADZORA: • nepravilnosti niso bile navedene v primopredajnem poročilu med predhodnim ministrom Zvonkom Černačem in sedanjim ministrom • nepravilnosti niso bile navedene v primopredajnih poročilih med direktorji • neupoštevanje zakonodaje v zvezi z izvajanjem strokovnih nadzorov (20. člen Zakona o voznikih) • nepravilnosti niso bile obravnavane niti na kolegijih ministra • do novinarske konference (18.11.2013) ni bilo aktivnega sodelovanja s predstavniki kriminalistične policije prvo uradno informacijo s strani policije Direktorat za promet prejme dne 19.12.2012 minister Zvonko Černač je bil z nepravilnostmi in kriminalističnimi preiskavami seznanjen na kolegiju v decembru 2012 → izredni nadzor AVP v januarju 2013 Direktorat za promet strokovnih nadzorov ni izvajal Direktorat za promet od tiskovne konference dalje aktivno sodeluje s predstavniki kriminalistične policije

5. PROCES IZDAJE VOZNIŠKEGA DOVOLJENJA PROCES IZDAJE POTRDIL (dodatna usposabljanja) IZPITNI CENTER opravljanje teoretičnega in praktičnega dela vozniškega izpita ŠOLA VOŽNJE izvajanje teoretičnega in praktičnega usposabljanja kandidatov za voznike motornih vozil VOZNIKI ZAČETNIKI program dodatnega usposabljanja je sestavljen iz teoretičnega dela (skupinska delavnica) in praktičnega dela (vadba varne vožnje) OBVEZNO USPOSABLJANJE (39. člen ZVoz) opravljen program se potrdi na kartonu voznika začetnika VARNA VOŽNJA POVRATNIKI, STORILCI NAJHUJŠIH PREKRŠKOV program dodatnega usposabljanja je sestavljen iz teoretičnega in praktičnega dela OBVEZNO USPOSABLJANJE (prvi in drugi odstavek 44. člena ZVoz) po opravljenem programu se izda potrdilo VARNA VOŽNJA IZBRIS KAZENSKIH TOČK program dodatnega usposabljanja je sestavljen iz teoretičnega in praktičnega dela IZBIRNO USPOSABLJANJE (tretji odstavek 44. člena ZVoz) po opravljenem programu se izda potrdilo POTRDILO o opravljenem vozniškem izpitu UPRAVNA ENOTA izdaja vozniškega dovoljenja priglasitev na vozniški izpit

6.  STANJE NA PODROČJU ŠOL VOŽENJ IN POOBLAŠČENIH ORGANIZACIJ Po podatkih Uprave kriminalistične policije (novinarska konferenca dne 12.11.2013) obstaja sum, da je prišlo v 36 organizacijah z javnimi pooblastili do zlorab na področju izvajanja usposabljanja kandidatov za voznike motornih vozil v šolah vožnje in programa dodatnega usposabljanja za varno vožnjo v pooblaščenih organizacijah. Na podlagi prejete dokumentacije Uprave kriminalistične policije, ki jo je MZIP prejelo dne 19.12.2013, je bilo za 36 organizacij ugotovljeno sledeče:

7.  STANJE NA PODROČJU IZVAJANJA PROGRAMA DODATNEGA USPOSABLJANJA VOZNIKOV ZAČETNIKOV IN ZA VARNO VOŽNJO • Po podatkih Uprave kriminalistične policije (novinarska konferenca dne 12.11.2013) obstaja sum, da je bilo: • pri izvajanju praktičnega dela programa dodatnega usposabljanja voznikov začetnikov (vadba varne vožnje) v najmanj 1.200 primerih izdano potrdilo o izvedbi varne vožnje, le ta pa se ni izvajala; • pri izvajanju programa dodatnega usposabljanja za varno vožnjo (povratniki) v preiskovanem obdobju izdanih 4.515 potrdil o opravljeni varni vožnji, od tega je varno vožnjo na poligonih v Sloveniji opravilo le 920 oseb; • pri izvajanju programa dodatnega usposabljanja za varno vožnjo (za izbris kazenskih točk) v preiskovanem obdobju izdanih 7.338 potrdil o opravljeni varni vožnji za izbris kazenskih točk, pri čemer je najmanj 3.200 potrdil spornih. • Na podlagi prejete dokumentacije Uprave kriminalistične policije, ki jo je MZIP prejelo dne 11.12.2013, 12.12.2013, 20.12.2013 in 27.12.2013 je bilo na navedenih področjih ugotovljeno, da je bilo v 11 pooblaščenih organizacijah izdano:

8.  STANJE NA PODROČJU OPRAVLJANJA VOZNIŠKIH IZPITOV IN IZDAJE VOZNIŠKIH DOVOLJENJ Po podatkih Uprave kriminalistične policije (novinarska konferenca dne 12.11.2013) obstaja sum, da so bila v najmanj 150 primerih izdana potrdila o opravljenem vozniškem izpitu v nasprotju z veljavnimi predpisi in na podlagi storitve več korupcijskih kaznivih dejanj. V večini primerov gre za povratnike, ki jim je bilo izrečeno prenehanje veljavnosti vozniškega dovoljenja in so morali ponovno opravljati vozniški izpit, pri čemer obstaja sum, da ponovnega usposabljanja, zdravstvenih pregledov, vozniškega izpita in drugih obveznosti niso opravili. Na podlagi prejete dokumentacije Uprave kriminalistične policije, ki jo je MZIP prejelo dne 2.12.2013 je bilo na navedenem področju ugotovljeno, da je bilo v 1 izpitnem centru izdano:

9. PONOVNI VPIS KT MP, Sektor za izvrševanje kazenskih sankcij NIČNOST ODLOČB (izdanih VD) UE ali MZIP TAKOJŠNJI UKREPI ZA ODPRAVO UGOTOVLJENIH NEPRAVILNOSTI IZBRIS IZ REGISTRA ŠOL VOŽENJ (šole vožnje) AVP INŠPEKCIJSKI IN STROKOVNI NADZORI IRSPEP, AVP NADZOR AVP-ja Komisija MZIP RAZVELJAVITEV POOBLASTIL (pooblaščene organizacije) AVP NADZOR Direktorata za promet Komisija MZIP

10. SISTEMSKA UKREPA ZA PREPREČITEV NADALJNJIH ZLORAB NADGRADNJA REGISTRA VOZNIKOV (register o vozniških dovoljenjih) SPREMEMBA ZAKONODAJE Zakon o voznikih (ZVoz-1)

11. SPREMEMBA ZAKONODAJE - ZAKON O VOZNIKIH (ZVoz-1) • Bistvene spremembe zakonodaje na področju voznikov so: • celovita prenova Zakona o voznikih – nov zakon (ZVoz-1) • zmanjševanje števila šol voženj in pooblaščenih organizacij – strožji pogoji • določitev pravne podlage za izdajo podzakonskega predpisa, kjer bodo vsebina, obseg in pogostost opravljanja strokovnih nadzorov s strani AVP in MZIP zelo natančno opredeljena • izbira pooblaščenih organizacij za izvajanje programov dodatnih usposabljanj na podlagi izvedenega javnega razpisa • večja odgovornost strokovnega vodje šole vožnje • opravljanje dela učitelja predpisov, učitelja vožnje in strokovnega vodje šole vožnje samo na podlagi pogodbe o zaposlitvi • elektronsko opravljanje teoretičnega dela vozniškega izpita • informatizacija in posledično centralizacija vseh evidenc, ki se vodijo na področju voznikov

12. Prenova REGISTRA VOZNIKOV, začeta v letu 2007, je bila razdeljena na tri faze, in sicer: NADGRADNJA REGISTRA VOZNIKOV (RV)