INTRODUCTION AUX POLITIQUES ECONOMIQUES PRO-PAUVRES

1. INTRODUCTION AUX POLITIQUES ECONOMIQUES PRO-PAUVRES Par Gustave NÉBIÉ Conseiller Économique PNUD/SURF, Dakar, Sénégal

2. Croissance Pro-Pauvre Banque Mondiale (Ravallion): Croissance qui bénéficie aux pauvres PNUD (Kakwani): Croissance qui bénéficie proportionnellement plus aux pauvres qu’aux non pauvres Croissance qui utilise les actifs dont les pauvres disposent, qui favorise les secteurs où les pauvres travaillent et qui a lieu là où les pauvres vivent

3. Inégalités et croissance économique • Deux grands courants de pensée: • Les Inégalités favorisent la croissance économique • Les inégalités freinent la croissance économique

4. Hypothèse1: les Inégalités favorisent la croissance • Principaux arguments: • Courbe en U inversé de Kuznet: Dans les premiers stades du développement, les inégalités s’accroissent, puis décroissent. • Justification théorique (Lewis): Mouvement des travailleurs d’un secteur à faible productivité (l’agriculture), vers un secteur à haute productivité (l’industrie)

5. Hypothèse1: les Inégalités favorisent la croissance (suite) Courbe de Kuznet Inegalités Revenu par habitant

6. Hypothèse1: les Inégalités favorisent la croissance (suite) • Autre argument: On suppose qu’il faut un niveau élevé de ressources pour réaliser l’investissement initial pour toute production. Dès lors, il faut une concentration de la richesses entre les mains de quelques capitalistes qui pourraient ainsi investir et embaucher les autres

7. Hypothèse2: les Inégalités freinent la croissance • Principaux arguments: • Imperfection des marchés des capitaux • De fortes inégalités font que les plus pauvres ne peuvent pas participer pleinement au processus de production: Absence d’éducation du fait de leur pauvreté, incapacité d’avoir un prêt, incapacité d’ouvrir une boutique, etc.

8. Hypothèse 2: les Inégalités freinent la croissance (suite) • Conflits sociaux • De très forte inégalités créent des conflits sociaux: révoltes, conflits, vols, assassinats, violence, ce qui n’est pas favorable à l’investissement et donc la croissance • Politiques économiques • Dans une société très inégalitaire, le Gouvernement aura tendance à taxer fortement, ce qui créera des distorsions dans l’économie et freinera la croissance

9. Vérification empiriques • La plupart des études montrent une corrélation négative entre inégalité monétaire et croissance • Quelques études montrent une relation positive, mais elles sont minoritaires • Un consensus semble se dégager quant à une relation négative entre inégalité de richesse (et non monétaire uniquement) et croissance.

10. Croissance et Réduction de la pauvreté • La croissance, quand elle existe, a-t-elle toujours un effet sur la réduction de la pauvreté? • La modification de l’incidence de la pauvreté est conditionnée par deux facteurs: Le taux de croissance de l’économie et le degré selon lequel les pauvres bénéficient de la croissance. Plus le taux de croissance est élevé, et plus il profite aux pauvres; mais plus la société est inégalitaire et moins la croissance bénéficie au pauvres • Ainsi si la croissance s’accompagne d’une augmentation des inégalités, on peut avoir à la limite, une croissance qui s’accompagne d’une augmentation de la pauvreté!

11. Conclusion sur la croissance Pro-pauvre • En conclusion: • La croissance est nécessaire à la lutte contre la pauvreté • Mais la croissance seule ne suffit pas: Il faut une croissance qui réduise les inégalités, c’est à dire une croissance qui bénéficie proportionnellement plus aux pauvres • La lutte contre les inégalités est ainsi un objectif important dans la lutte contre la pauvreté: Non seulement les inégalités freinent la croissance, mais en plus une croissance qui accroît les inégalités ne réduit pas la pauvreté

12. Politiques Pro-pauvres • Taxation • Dépenses publiques • Reformes foncières • Services sociaux de base • Genre