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Reforma del Sector Telecomunicaciones El caso de El Salvador

Reforma del Sector Telecomunicaciones El caso de El Salvador. CONFERENCIA INTERNACIONAL DE TELECOMUNICACACIONES GUATEMALA, 10 DE JUNIO DE 2005. Componentes de la Reforma. Desregulación Reestructuración Participación Privada . Desregulación.

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Presentation Transcript

  1. Reforma del Sector TelecomunicacionesEl caso de El Salvador CONFERENCIA INTERNACIONAL DE TELECOMUNICACACIONES GUATEMALA, 10 DE JUNIO DE 2005

  2. Componentes de la Reforma • Desregulación • Reestructuración • Participación Privada

  3. Desregulación • Crear condiciones que incentiven la inversión y el progreso tecnológico, protegiendo a los consumidores a través de la competencia. • Maximizar competencia y minimizar regulación

  4. Reestructuración • Separar las funciones reguladoras, de las funciones rectoras y operativas

  5. Participación Privada • La inversión privada permite aumentar rápidamente la cobertura y mejorar la calidad de los servicios sin sacrificar recursos del Estado

  6. ¿Cómo lo hicimos?

  7. Cronograma del Proceso de Apertura DESREGULACION REESTRUCTURACION PARTICIP. PRIVADA

  8. Cronograma del Proceso de Apertura DESREGULACION REESTRUCTURACION PARTICIP. PRIVADA Asesores para el diseño del Marco Regulatorio Dr. Pablo Spiller, Berkeley Dr. Thomas Hazlett Dr. Doyle Gallegos Consultores de UIT Dr. Eloy Vidal, BID Dr. Aldo Baietti, BM 1 -96

  9. Cronograma del Proceso de Apertura DESREGULACION REESTRUCTURACION PARTICIP. PRIVADA Asesores para el diseño del Marco Regulatorio 1 -96 11 -96 Primera Ley de Telecomunicaciones Primeras Leyes para Modernización del S. Telecomunicaciones

  10. Cronograma del Proceso de Apertura DESREGULACION REESTRUCTURACION PARTICIP. PRIVADA Asesores para el diseño del Marco Regulatorio Nombramiento del Superintendente SIGET 1 -96 12 -96 11 -96 Primeras Leyes para Modernización del S Telecomunicaciones

  11. Cronograma del Proceso de Apertura DESREGULACION REESTRUCTURACION PARTICIP. PRIVADA Asesores para el diseño del Marco Regulatorio Asesores Financieros y Legales para apoyar el Proceso de Modernización Apoyo del BM Y del BID Comisión de Notables: Dr. Alfonso Rochac, Dr. David Escobar Galindo, Dr. Humberto Cuestas, Dr. Guillermo Trabanino, Don Luis Escalante Arce Precalificación (36 firmas) Salomon Brothers SBC Warburg BZW Ernst & Young Henry Schroders N.M Rothschild Morgan Stanley- Citibank SIGET 1 -96 12 -96 11 -96 Baker & McKenzie Primeras Leyes para Modernización del S Telecomunicaciones

  12. Cronograma del Proceso de Apertura DESREGULACION REESTRUCTURACION PARTICIP. PRIVADA Asesores para el diseño del Marco Regulatorio Asesores Financieros y Legales para apoyar el Proceso de Modernización Creación Registros CNAF Reglamentos Procedimientos SIGET ORG SIGET 1 -96 12 -96 11 -96 Primeras Leyes para Modernización del S Telecomunicaciones

  13. Cronograma del Proceso de Apertura DESREGULACION REESTRUCTURACION PARTICIP. PRIVADA Asesores para el diseño del Marco Regulatorio Asesores Financieros y Legales para apoyar el Proceso de Modernización ORG SIGET SIGET 1 -96 12 -96 03 -97 11 -96 Creación de CTE SA de CV e INTELSA de CV Primeras Leyes para Modernización del S Telecomunicaciones

  14. Cronograma del Proceso de Apertura DESREGULACION REESTRUCTURACION PARTICIP. PRIVADA Asesores para el diseño del Marco Regulatorio Asesores Financieros y Legales para apoyar el Proceso de Modernización Creación de la Comision Adhoc A. Legislativa ORG SIGET SIGET 1 -96 05 -97 12 -96 03 -97 11 -96 Creación de CTE SA de CV e INTELSA de CV Primeras Leyes para Modernización del S Telecomunicaciones Derogación de la Ley de Privatización

  15. Cronograma del Proceso de Apertura DESREGULACION REESTRUCTURACION PARTICIP. PRIVADA Asesores para el diseño del Marco Regulatorio Asesores Financieros y Legales para apoyar el Proceso de Modernización 2a Ley de Telecom y de Privatizac. ORG SIGET SIGET 1 -96 12 -96 03 -97 11 -96 07 -97 Creación de CTE SA de CV e INTELSA de CV Primeras Leyes para Modernización del S Telecomunicaciones Derogación de la Ley de Privatización

  16. Cronograma del Proceso de Apertura DESREGULACION REESTRUCTURACION PARTICIP. PRIVADA Asesores para el diseño del Marco Regulatorio Asesores Financieros y Legales para apoyar el Proceso de Modernización Aprobación del Plan de Traspaso (C. de Ministros) • En este plan, • se definen los • Precios Base de:: • CTE – US $ 527 MM • Intel _ US $ 23.4 MM • Ley Privatización 2a Ley de Telecom y de privatizac ORG SIGET SIGET 1 -96 12 -96 03 -97 11-97 11 -96 07 -97 con base a los Avalúos de: Creación de CTE SA de CV e INTELSA de CV • KPMG • Teleconsult • Morgan Stanley • incluye derecho • de llave por US $ 70.6 MM Primeras Leyes para Modernización del S Telecomunicaciones Derogación de la Ley de Privatización

  17. Cronograma del Proceso de Apertura DESREGULACION REESTRUCTURACION PARTICIP. PRIVADA Asesores para el diseño del Marco Regulatorio Asesores financieros y Legales para apoyar el Proceso de Modernización Aprobación del Plan de Traspaso (C. de Ministros) 2a Ley de Telecom y de Privatizac ORG SIGET SIGET 1 -96 12 -96 03 -97 12 -97 11 -96 07 -97 Sindicatos Vrs Trabajadores Creación de CTE SA de CV e INTELSA de CV Primeras Leyes para Modernización del S Telecomunicaciones + SIGET + COLBITEL + ISSS Derogación de la Ley de Privatización Traspasos a CTE e INTEL

  18. Cronograma del Proceso de Apertura DESREGULACION REESTRUCTURACION PARTICIP. PRIVADA Asesores para el diseño del Marco Regulatorio Asesores Financieros y Legales para apoyar el Proceso de Modernización Aprobación del Plan de Traspaso (C. de Ministros) 2a Ley de Telecom y de Privatizac Proceso de Promoción Internacional Inf Memo ORG SIGET SIGET 1 -96 12 -96 03 -97 12-97 11 -96 07 -97 Creación de CTE SA de CV e INTELSA de CV Primeras Leyes para Modernización del S Telecomunicaciones Derogación de la Ley de Privatización Traspasos a CTE e INTEL

  19. Cronograma del Proceso de Apertura DESREGULACION REESTRUCTURACION Asesores para el diseño del Marco Regulatorio Asesores Financieros y Legales para apoyar el Proceso de Modernización Aprobación del Plan de Traspaso (C. de Ministros) 2a Ley de Telecom y de Privatizac Inf Memo ORG SIGET SIGET 03 -97 1 -96 12 -96 03 -97 12-97 Se reconoce: GTE Telia France Telecom Bellsouth Nuevos: SW Bell Telefónica Telmex Motorola 360 Comm 11 -96 07 -97 Precalificación de Socios Estratégicos Creación de CTE SA de CV e INTELSA de CV Primeras Leyes para Modernización del S Telecomunicaciones Derogación de la Ley de Privatización Traspasos a CTE e INTEL

  20. Cronograma del Proceso de Apertura DESREGULACION REESTRUCTURACION PARTICIP. PRIVADA Asesores para el diseño del Marco Regulatorio Asesores Financieros y Legales para apoyar el Proceso de Modernización Aprobación del Plan de Traspaso (C. de Ministros) Data Room Estatutos Estados Financ. Aud legal . Contratos 2a Ley de Telecom y de Privatizac Inf Memo ORG SIGET SIGET 03 -97 1 -96 12 -96 03 -97 12-97 11 -96 07 -97 Privatiz. en otros países Precalificación de Socios Estratégicos Creación de CTE SA de CV e INTELSA de CV Primeras Leyes para Modernización del S Telecomunicaciones Derogación de la Ley de Privatización Traspasos a CTE e INTEL

  21. Cronograma del Proceso de Apertura DESREGULACION REESTRUCTURACION PARTICIP. PRIVADA Asesores para el diseño del Marco Regulatorio Asesores Financieros y Legales para apoyar el Proceso de Modernización Aprobación del Plan de Traspaso (C. de Ministros) Data Room Cierre de Docs De Transacción 2a Ley de Telecom y de Privatizac Inf Memo ORG SIGET SIGET 03 -97 1 -96 12 -96 03 -97 12-97 11 -96 07 -97 Antes de realizar las licitaciones, se habian definido los terminos finales de contratos relevantes C. de inversión C. de compra venta C de interconexion Precalificación de Socios Estratégicos Creación de CTE SA de CV e INTELSA de CV Primeras Leyes para Modernización del S Telecomunicaciones Derogación de la Ley de Privatización Traspasos a CTE e INTEL

  22. Cronograma del Proceso de Apertura DESREGULACION REESTRUCTURACION PARTICIP. PRIVADA Asesores para el diseño del Marco Regulatorio Asesores Financieros y Legales para apoyar el Proceso de Modernización Aprobación del Plan de Traspaso (C. de Ministros) Data Room Cierre de Docs De Transacción 2a Ley de Telecom y de Privatizac Inf Memo ORG SIGET SIGET 03 -97 1 -96 05 -98 12 -96 03 -97 12-97 11 -96 07 -97 Precalificación de Socios Estratégicos Creación de CTE SA de CV e INTELSA de CV 10% 4,230 T Primeras Leyes para Modernización del S Telecomunicaciones Oferta de Acciones Trabajad. Derogación de la Ley de Privatización Traspasos a CTE e INTEL

  23. Cronograma del Proceso de Apertura DESREGULACION REESTRUCTURACION PARTICIP. PRIVADA Asesores para el diseño del Marco Regulatorio Asesores Financieros y Legales para apoyar el Proceso de Modernización Aprobación del Plan de Traspaso (C. de Ministros) Data Room Cierre de Docs De Transacción 2a Ley de Telecom y de Privatizac Inf Memo ORG SIGET SIGET 17-07-98 24-07-98 03 -97 1 -96 12 -96 03 -97 12-97 11 -96 07 -97 Precalificación de Socios Estratégicos Creación de CTE SA de CV e INTELSA de CV Ingresos obtenidos: US $ 41 MM - 51% Intel US $ 275 MM - 51% CTE US $ 316 MM equivalentes a C 2,765MM Primeras Leyes para Modernización del S Telecomunicaciones Subastas del 51% Acciones Derogación de la Ley de Privatización Traspasos a CTE e INTEL

  24. Vigilancia Permanente de la Comisión de Notables DESREGULACION REESTRUCTURACION PARTICIP. PRIVADA Asesores para el diseño del Marco Regulatorio Asesores financieros y Legales para apoyar el Proceso de Modernización Aprobación del Plan de Traspaso (C. de Ministros) Data Room Cierre de Docs De Transacción 2a Ley de Telecom y de Privatizac Inf Memo ORG SIGET SIGET 17-07-98 24-07-98 03 -97 1 -96 12 -96 03 -97 12-97 11 -96 07 -97 Precalificación de Socios Estratégicos Creación de CTE SA de CV e INTELSA de CV Primeras Leyes para Modernización del S Telecomunicaciones Subastas del 51% Acciones Derogación de la Ley de Privatización Traspasos a CTE e INTEL Dr. A. Rochac, Dr. Escobar Galindo, Dr. H. Cuestas, Dr. G. Trabanino, Don L. Escalante Arce

  25. ... aunque BellSouth está desencantada al no haber ganado la subasta, por favor sepa como apreciamos la justa y transparente conducción de la subasta por el Gobierno.

  26. Marco Juridico • Ley de Telecomunicaciones • Ley de Creación de la SIGET • Ley de Privatización de ANTEL Entidad Ejecutora : Comision para la Modernizacion del Estado

  27. Principios contenidos en la Ley de Telecomunicaciones • No se otorgan concesiones exclusivas o monopolios legales • Se maximiza el proceso de competencia • Acceso obligatorio a recursos esenciales (arrendamiento de redes, interconexión, señalización, facturación, portabilidad, ...) • Resolución expedita de conflictos, a través del arbitraje • Procedimientos y reglas claras, para evitar arbitrariedades • Asignación eficiente y transparente del Espectro • Se fortalecen los derechos de propiedad privada

  28. Principios contenidos en la Ley de Creación de la SIGET • Entidad Reguladora autónoma e independiente • Funciones de la SIGET - Resuelve disputas entre operadores (acceso a RR esenciales) - Administra el espectro radioeléctrico, con procedimientos claros - Administra Plan de Numeración y C.N. Atribución de Frecuencias - Aprueba tarifas (gradualidad en el rebalanceo tarifario) • En la Ley de Telecomunicaciones, se definen claramente reglas y procedimientos, para evitar posibles arbitrariedades • Oportunismo privado (Ej., favorecer a empresas, establecer barreras innecesarias a nuevos entrantes, evaluaciones subjetivas, etc. ) • Oportunismo político (Ej., tarifas populistas, evitar rebalanceo, etc.)

  29. 51% de las acciones para socios estratég. pre-calificados (licitación pública) 10% acciones a trabajadores (Venta Directa) 14% acciones para todos los los salvadoreños (Bolsa de Valores) 25% Restante >BV Principios contenidos en la Ley de Privatización de ANTEL • Garantizar la Transparencia del Proceso • Maximizar los ingresos para el Gobierno, sin sacrificar con ello el proceso competitivo • Promover la innovación tecnológica del Sector • Promover una inversión extranjera reconocida • Promover la participación de los trabajadores • Promover la compra de acciones por parte del mayor número posible de salvadoreños • Fomentar el ahorro, a través del desarrollo eficiente del mercado de capitales

  30. Resultados de la Reforma • France Telecom y Telefónica de España invirtieron en El Salvador, dos operadores altamente reconocidos - Después de 5 años, FCR vendió a América Móvil - GOES vendió participación total en B. de V. • Más de 50 empresas de telecomunicaciones han realizado importantes inversiones desde que se llevó a cabo la apertura del sector en El Salvador.

  31. Resultados de la Reforma • La Reforma del sector telecomunicaciones fue aprobada con el apoyo de los Trabajadores de la ex-ANTEL • La Ley de Privatización fue aprobada con 3/4 partes de la Asamblea Legislativa

  32. Beneficios de la Apertura del Sector Telecomunicaciones

  33. Estructura de Mercado(# de empresas) Antes Ahora Telefonía Básica 1 7 Larga Distancia 1 23 Celulares e Inalámbricos 1 4+ Internet IPP 1 30+

  34. Precios de los Servicios de Telecomunicaciones($/Minuto) AntesAhora Larga distancia 1.80 0.07 Celulares /Inalámbricos 0.35 0.08 Telefonía Fija (H. Pleno) 0.017 0.019 Tel. Fija (Horario reducido) 0.017 0.015 Internet IPP 0.50Gratis

  35. CRECIMIENTO DEL SECTOR 752,645 Líneas Telefónicas Fijas 360,830 Líneas Telefónicas Móviles 1,149,790 20,122

  36. Después de la reforma 76% anual El Salvador (1990-2003) Crecimiento antes de la reforma 12% anual 1,924,000 líneas 400,000 líneas

  37. Mejoras en la calidad del servicio • De siete años para instalar una línea a un máximo de 24 horas • Se ha aumentado la cobertura en las zonas urbanas y en las áreas rurales, con las mejores tecnologías disponibles. • Se ha reducido el porcentaje de averías y el número de llamadas no completadas (fijas y celulares) en horas pico.

  38. Efectos en el empleo • Capital humano basado en conocimientos de alta tecnología

  39. Efectos en el desarrollo • Mayor inversión, mayor generación de empleo • Ambiente competitivo significa desarrollo de nuevos servicios y nuevas tecnologías • Infocentros, teleducación, telemedicina • Call centers: DELL, …

  40. CONCLUSIONES • Se superaron todos los obstáculos • Políticos: - Comisión Adhoc - Comisión de Notables • Competencia: - Separación: roja y azul - Interconexión antes de la privatización • Trabajadores: - Apertura antes de la privatización - Participación accionaria de trabajadores - Liquidación total del pasivo laboral • Oportunidad: Esperar privatizaciones más grandes en S.A. Esperar la consolidación de la empresa para la colocación de acciones en B. de Valores

  41. CONCLUSIONES • Se cumplieron todos los objetivos propuestos: • Transparencia • Mercado competitivo • Crecimiento y cobertura • Inversión Extranjera • Socios Estratégicos calificados • Transferencia tecnológica • Participación de los trabajadores • Participación de la ciudadanía

  42. Un ambiente de competitividad para la economía salvadoreña Seguridad Jurídica e Institucionalidad Apertura Comercial Oportunidades a través de TLCs (EEUU, México, Canadá) Impuestos bajos y sin distorsiones Infraestructura Vial Competitiva Sistema Financiero Sólido y Competitivo Telecomunicaciones Tasas de Interés bajas con plazos razonables Seguridad y Paz Social Cobertura y Calidad en Educación Básica Acceso al Conocimiento a través de Tecnologías de Información Becas de Educación Superior Nuevo Sistema de Transporte

  43. Muchas Gracias

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