BUENOS AIRES, 15 DE DICIEMBRE DE 2004

1. LOS DIEZ PRIMEROS AÑOS BUENOS AIRES, 15 DE DICIEMBRE DE 2004 EXPOSITOR Gustavo J Nagy Uruguay Convención Marco de lasNaciones Unidas sobre el Cambio Climático Secretaría del Cambio Climático, Bonn

2. INDICE • Resumen • Capítulo 1: El camino hacia la Convención • Capítulo 2: Tendencias recientes y perspectivas de futuro • Capítulo 3: Integración del cambio climático en el desarrollo sostenible • Capítulo 4: Lucha contra el cambio climático • Capítulo 5: El prometedor futuro de la tecnología • Capítulo 6: Aprender a vivir con el cambio climático: estrategias para la adapatación • Capítulo 7: Implicar a la sociedad • Capítulo 8: Intensificar los esfuerzos: el Protocolo de Kyoto • Epílogo

3. RESUMEN Se han conseguido grandes avances en respuesta al desafío del cambio climático (CC): pasando desde el análisis científico al interés público y finalmente a la firma de una Convención internacional. Hay una largo camino que recorrer: 1- comprender mejor el sistema climático mundial 2- reducir pronto las emisiones de gases de efecto invernadero (EGI). 3- conseguir apoyo público a los esfuerzos de mitigación y adaptación. Aunque las EGI se mantegan en su nivel actual, su concentración atmosférica continuará aumentando durante siglos, con el consiguiente aumento de la temperatura media mundial. Es urgente reducir las EGI para estabilizar las concentraciones.

4. La CMNUCC se basó en descubrimientos científicos de los años 60s y 70s. • En 1988 los gobiernos crearon un órgano independiente: • el IPCC para sintetizar el conocimiento del CC, sin realizar investigaciones ni recomendaciones. • En 1990 el IPCC concluyó que las EGI, en especial de C02, eran responsables del EI, el calentamiento global y el aumento del nivel del mar y que se trataba de un problema a largo plazo y persistente: • Se debía reducir - no sólo estabilizar - las EGI en más del 60%. • En 1990 la Asamblea General de las NU estableció un proceso único de negociación intergubernamental: • El Comité Integubernamental de Negociación de una Convención General sobre los Cambios Climáticos. Capítulo 1:El Camino hacia la Convención

5. Capítulo 2: Tendencias recientes y perspectivas de futuro • Las naciones desarrolladas (Anexo I) cumplieron como grupo con sus obligaciones para el 2000. • 1990-2001: -6.6% GI + 22.6 PIB + 5.4 Población • Las naciones en desarrollo (No Anexo I) han presentado informes, pero necesitarán más asistencia para supervisar sus progresos. • Inventarios Nacionales de fuentes y absorción de GI. • 1995: II Informe IPCC - El conjunto de las pruebas indica la influencia humana discernible en el cambio climático. • 2001: III Informe IPCC – Mejoró la comprensión y los efectos: • del sistema climático, • de aumentos de GI, • impactos económicos: Costo del CC estimado en +/- 1-2% PIB. • Costo medidas: Paises Anexo I en 2010: 0.1-2%.

6. Capítulo 3: Integración del cambio climático en el desarrollo sostenible El crecimiento económico se basó en combustibles fósiles y EGI. Paises desarrollados basarán el cambio en el uso de la energía. Países en desarrollo deben priorizar un desarrollo económico sostenible. Esto requiere desarrollo institucional y de capacidades para lo cual precisan de asistencia bi/multilateral de países ricos. Desafío común: ofrecer nivel de vida digna con mínimo costo ambiental bajo escenarios de dependencia de combustibles fósiles. Una responsabilidad compartida aunque diferente

7. Capítulo 4: Lucha contra el cambio climáticoLos gobiernos tienen opciones fiscales, económicas y normativas para alentar pautas de producción y consumo para reducir las EGI.Países del Anexo I y PET las iniciaron antes de la Convención para mejorar la relación costo / beneficio en la energía y agricultura, o por descenso del PIB (PET) con independencia de sus ventajas para el CC.Problema:Evaluar costos inmediatos, en recursos financieros / humanos / pérdidas de crecimiento: el costo adicional de la política implementada debía compensar los daños provocados por el CC. Al principio las políticas fueron fragmentarias y fuera de las naciones desarroladas de Europa las emisiones continuaron aumentando.Muchas naciones mejoraron a fines de los 90s o el 2000 llegando a emisiones sólo algo superiores a las de 1990. Los países no-Anexo I desarrollaron medidas de eficiencia energética.

8. Capítulo 5: El prometedor futuro de la tecnología Las EGI fueron producto de tecnologías antiguas: En 2000 el petróleo y el carbón suministran 58.3% de la Energía y las fuentes renovables sólo el 13.8%. Su reducción dependerá de tecnologías eficientes en el uso del Carbono (C) en naciones Anexo I y deberá transferirse a las otras Las áreas prioritarias de investigación son: • Eficiencia energética en producción de electricidad y el transporte. • Fuentes alternativas de energía con menor EGI. • Retención del C en fases de transformación y almacenamiento. Pasar de 1 a 50% en el uso de tales tecnologías puede tardar 50-100 años. • Redes Internacionales de Investigación • Transferencia de Tecnología y su Financiamiento Las tecnologías de mitigación disponibles y mejoradas pueden disminuir en 2010-2020 las EGI a niveles inferiores al año 2000.

9. Capítulo 6: Aprender a vivir con el cambio climático: estrategias para la adaptación El mundo ya presencia el aumento de las temperaturas medias, desplazamiento en la llegada de las estaciones y más eventos extremos. Esta tendencia continuará debido a la inercia del sistema climático aunque todos los países reduzcan las EGI. Deben desarrollarse estrategias de adaptación, lo cual requiere aumentar la investigación y evaluación. Los sistemas naturales son vulnerables al CC, los humanos son sensibles o vulnerables y en ambos esto varía regionalmente. Habrán Impactos negativos y positivas. Adaptación de segunda generación: Enfoque basado en la Vulnerabilidad, Ciencias del Clima y Sociales, la Exposición sectorial y capacidad de adaptación, presentes y futuras.

10. Capítulo 7: Implicar a la sociedad El CC afectará a la población de todo el planeta: Todos debemos ser conscientes de los efectos nocivos del calentamiento global. ONGs sensibilizaron a la opinión pública, colaborando con científicos. Gobiernos deben mejorar la comprensión y participación pública. El espíritu de la Agenda 21 está presente: Todas las partes deberán: Promover y apoyar con su cooperación en la educación, la capacitación y la sensibilización del público respecto del CC y estimular la participación más amplia posible en ese proceso, incluídas las ONGs. Hay 5 niveles de sensibilización: General, Cooperación con las partes interesadas, Comunidad, Apoyo Público y Actuación Personal. De Preocupación teórica a expericiencia vivida. Todos tenemos idea del CC a través de los medios de comunicación. En el futuro gobiernos y fabricantes harán propaganda sobre los productos más inocuos para el Clima.

11. Capítulo 8: Intensificar los esfuerzos: El Protocolo de Kyoto Transcurrieron 10 años desde que la CMNUCC inició la intervención nacional concertada. En 1997, con la firma del Protocolo de Kyoto, se establecieron compromisos y metas con plazos determinados. El PK ofrece mecanismos innovadores con Registro y Mercado Mecanismo de desarrollo limpio (MDL), aplicación conjunta (AC) y comercio de derechos de emisión (CDE). MDL: Estrategia de Desarrollo Sostenible permite a los países del Anexo I invertir en países en desarrollo y obtener créditos de emisión. La contabilidad y traspaso de derechos e inversión en MDL permite compensar excesos de EGI pero buscando equilibrio global. La AC es similar al MDL pero entre Países Anexo I que intercambian unidades (entre países I más eficientes y II menos eficientes) CDE: La UE estableció el RCDE 1-1-2005 permitiendo entrar ya créditos MDL y AC en 2008. (

12. Epílogo En 10 años se han acumulado y consolidado pruebas del CC. Hay aceptación de sus Impactos y diferentes enfoques para enfrentarlo: algunos esperan una solución tecnológica. Ya todos aceptan que hay que desarrollar estrategias de adaptación. Se acepta que mantener el cambio dentro de límites tolerables tiene sus costos y que los países del anexo I deben cooperar con los no-Anexo I. Las pautas de producción y consumo deben cambiar, pero hasta ahora predominó una actitud defensiva, a pesar del lento avance del acuerdo. Aunque 10 años son pocos para la escala secular del cambio y reacción, la reacción de la comunidad ha sido notable. El PK estableció incentivos económicos y medios para limitar las EGI. La CMNUCC es la guía para elaborar una estrategia climática aunque sólo será eficaz si es equitativa y compromete a todas las partes. Se debe poder comparar el esfuerzo diferencial de todos.

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