GVOP pályázatkezelés, pályázatok tipikus hibái, pályázói sikertényezők

1. GVOP pályázatkezelés, pályázatok tipikus hibái, pályázói sikertényezők Előadó: Balogh Árpád oszt. vezető

2. A Magyar Vállalkozásfejlesztési Kht. helye az Európai Uniós forrásból támogatott programokban Nemzeti Fejlesztési Terv Környezetvédelmi és Infrastruktúra Operatív Program (KIOP) Agrár- és Vidékfejlesztési Operatív Program (AVOP) Humánerőforrás-fejlesztési Operatív Program (HEFOP) Regionális Operatív Program (ROP) Gazdasági Versenyképesség Operatív Program (GVOP) 1. prioritás Beruházás ösztönzés 4. prioritás Információs társadalom- és gazdaságfejlesztés 2. prioritás Kis- és középvállalkozások fejlesztése 3. prioritás Kutatás-fejlesztés, innováció ITDH Kht. IT Kht. MVf Kht. RTK Kht. KPI MFB Rt.

3. Magyar Vállalkozásfejlesztési Kht. küldetése és szerepe a hazai KKV szektor fejlesztésében Gazdasági és Közlekedési Minisztérium Magyar Vállalkozásfejlesztési Kht. (alapítás 1999-ben) Magyar Befektetési és Kereskedelemfejlesztési Kht. Energiaközpont Kht. Magyar Vállalkozásfejlesztési Alapítvány Magyar Fejlesztési Bank Rt.

4. A Strukturális Alapok keretében 2004-2006-os időszakban rendelkezésre álló hazai és EU-s források • Agrár és Vidékfejlesztési OP - 107 Mrd Ft • Gazdasági Versenyképesség OP - 150 Mrd Ft • Humánerőforrás Fejlesztés OP - 185 Mrd Ft • Környezetvédelem és Infrastruktúra OP - 112 Mrd Ft • Regionális Fejlesztés OP - 119 Mrd Ft Összesen: 671 Mrd Ft

5. Magyar Vállalkozásfejlesztési Kht. küldetése és szerepe a hazai KKV szektor fejlesztésében • Társaság alapítása: 1999. szeptember 10. • Tulajdonos: Gazdasági és Közlekedési Minisztérium • Társaság székhelye: 1016 Budapest, Krisztina krt. 99. Az MVf Kht. küldetése: • részt venni a kis- és középvállalkozói szektor fejlesztésében és • a vállalkozások versenyképességének erősítésében. A küldetés megvalósításának elsődleges eszköze a pályázatkezelési feladatok átlátható és hatékony ellátása és a pályázatok pályázóbaráttá tétele. • Az MVf Kht jól ismeri a kis- és középvállalkozói szektor jellemzőit, a pályázati rendszer kialakítása során kezelni tudja egyedi problémáikat is. • 2003 óta KEHI akkreditációval rendelkezünk a Strukturális Alapok támogatásainak lebonyolítására. A sikeres akkreditációt követően a szervezet 2004. február 16-án öt miniszter által aláírt rendeletben (15/2004. GKM-IHM-OM-PM-TNM rendelet) került kijelölésre a GVOP pályázatainak közreműködő szervezeteként. Az EU-s és hazai elvárásoknak való megfelelést a KEHI és PM folyamatosan (jelenleg is) ellenőrzi. • Hazai pályázatok széles vertikumát kezeljük ( 2000.év előtti pályázatok, Széchenyi-terv és Széchenyi Vállalkozásfejlesztés Program). • Más minisztériumokkal intézményekkel közös pályázati konstrukciók (AFC, TC, Széchenyi Turizmusfejlesztési Program, Pályázati iroda, stb.)

6. EU-s pályázatkezelés jogszabályi háttere EU-s pályázatok kezelését közvetlenül meghatározó jogszabályok: • 217/1998. (XII. 30.) Korm. rendelet az államháztartás működési rendjéről • 233/2003. ( XII. 16.) Korm. rendelet az Európai Unió Strukturális Alapjai és a Kohéziós Alap támogatásainak fogadásához kapcsolódó pénzügyi lebonyolítási, számviteli és ellenőrzési rendszerek kialakításáról • 14/2004. (VIII.13.) TNM-GKM-FMM-FVM-PM együttes rendelet a strukturális alapok és a Kohéziós Alap felhasználásának általános eljárási szabályairól Pályázatkezelés szabályozó kézikönyvek: • Gazdasági Versenyképesség Operatív Program működési kézikönyv • Gazdasági Versenyképesség Operatív Program ellenőrzési kézikönyv Mindezek mellett nagyszámú a pályázatkezelést közvetetten érintő, kiegészítő jellegű jogszabályok

7. GVOP pályázatkezelési folyamat rövid összefoglalása • a támogatási folyamat az utófinanszírozás elve alapján működik, • pályázatkezelésünk fontos alaptételei az átláthatóság, hatékonyság és ellenőrizhetőség, • a folyamat egy része már EMIR-ben rögzíthető, munkánk így bármely felügyeleti szerv (KTK IH, GVOP IH) által áttekinthető, • a GVOP működési- és ellenőrzési kézikönyv alapján végezzük tevékenységünket, • eljárásrendünket rendszeresen vizsgáljuk és a végrehajtást lassító lépéseket - az előírások és irányelvek figyelembevételével – megszüntetjük, vagy egyszerűsítjük. • rendszerbe épített fejlődés

8. Pályázatkezelési tevékenység kezdete, pályázati kiírások, útmutatók • a pályázatkezelési tevékenység sikerének egyik alapja a pontos és könnyen értelmezhető pályázati kiírás és útmutató (!) • alapját a GVOP Monitoring Bizottság által elfogadott Program Kiegészítő Dokumentum jelenti, • a kiírások, útmutatók és pályázati adatlapok elkészítésének felelőse az Irányító Hatóság (IH), együttműködésben a Közreműködő Szervezetekkel (KSZ) Közös pályázói-kiírói érdek a használható dokumentumok elkészítése • az egyeztetés nagyjából 1 hónapot vesz igénybe • a KSZ-ek tapasztalatai itt érvényesülhetnek a leginkább Elkerülhetők a pályáztatási rendszerbe épített hibák, áttekinthetővé, érthetővé, logikussá válhat a rendszer működése

9. Pályázatok iktatása és döntés-előkészítés • tömeges pályázatkezelés esetében az első szűk keresztmetszet az iktatás, • elmúlt évek informatikai fejlesztései (EMIR) - gyorsabb ügymenet • a beérkezést megelőzően tervezői munka - jó munkaszervezés • a 14/2004. (VIII. 13.) 5 miniszteres rendelet szerint 15 napon belül el kell utasítani a jogosulatlan, vagy nem teljes pályázatokat KÉSEDELEM Döntéselőkészítés • a jogosultság és teljesség vizsgálata valójában itt történik • a 15 napos határidő nem minden konstrukciónál tartható, főként pályázati csúcsoknál • a beérkezett adatlapokat az EMIR-ben kell rögzíteni KÉSEDELEM • itt mutatkozik elsőként a pályázatás keretdokumentumainak pontossága, átgondoltsága, • sajnos itt mutatkozik a pályázói figyelmetlenség is leginkább Beérkezettből átlag 35% elutasított pályázat

10. Döntéselőkészítés, leggyakoribb elutasítási indokok Közreműködői hatáskörben történő elutasítás okai lehetnek: Adatlapok esetében - hiányzik a cégszerű aláírás, - számítási hibák (megengedettnél magasabb támogatási igény), - alá nem támasztott költségek beállítása, Mellékletek esetében - kötelezően becsatolandó mellékletek hiánya, - költségvetési összesítő eltérése az árajánlatokban szereplő költségektől, - formailag hibás árajánlatok (nincs dátum, nincs megnevezve a vevő, stb) - „ősrégi”, vagy lejárt cégkivonat, - „ősrégi”, vagy 3 hónapnál régebben hitelesített aláírási címpéldány, - hiányzó, vagy nem megfelelő saját forrás igazolás, - hiányzó CE nyilatkozat (gépvásárlás esetén) Érthetetlen hibák Érthetetlen hibák

11. Pályázatok hiánypótlása, befogadása, értékelés • A beérkezett és el nem utasított pályázatok komoly hányada hiánypótlásra szorul • a hiánypótlás beérkezését követően befogadó nyilatkozat kiküldése a pályázó részére (jogosultság és teljesség igazolása) A pályázatok értékelése a befogadást követően történik IH és KSZ által közösen kidolgozott eljárásrend szerint • az értékelés objektív szempontrendszerét a pályázati útmutató rögzíti (2005-ben komoly változások!) • a Bíráló Bizottság havonta ülésezik, tagjai meghatározott ügyrend szerint dolgoznak • KSZ felkészültségének indikátora (korábbi évek pályázatkezelése előny) • egy-egy ülésen százas nagyságrendben tárgyalnak pályázatot - KSZ előkészítő munkájának felelőssége • bizottsági ülést követően a JAVASLATOK dokumentálása és megküldése az IH részére • döntések átfutási ideje kb. 1 hónap

12. Döntéshozatal és szerződéskötési előkészületek • A Bíráló Bizottság döntési javaslatát az IH vezetője - mint döntéshozó - hagyja jóvá • Jogszabály alapján (60 nap): • Befogadás Döntés • A valóságban ez inkább 90 nap! • A döntésről a pályázót írásban szükséges értesíteni, a döntéssel szemben fellebbezésnek helye nincs - a gyakorlatban van • a pályázó, vagy a KSZ igazának bizonyítása nehéz és időigényes feladat Fejlesztés megvalósulásának további késedelme

13. Mennyi nyertes pályázatról is beszélhetünk…2004 Forrás: EMIR, március 30.

14. Szerződéskötési folyamat A támogatási szerződés megkötéséhez szükséges főbb dokumentumok • hitelességet igazoló iratok (cégkivonat, vállalk. igazolvány) • köztartozás mentesség igazolása • forrásigazolások (lízingszerződés, hitelszerződés) • felhatalmazói nyilatkozatok (banki inkasszó) • 5 millió Ft feletti támogatás esetén biztosíték nyújtása (bankgarancia, jelzálog, kezesi kötelezettség) A pályázó újból találkozik a a KSZ-ek bonyolult elvárásaival Gyakori szerződésmódosítások Gyakori hiánypótlások Szerz.módosítási bizottsági ülés

15. Pénzügyi kifizetés folyamat A támogatás folyósítása a benyújtott számlák, kifizetést igazoló dokumentumok alapján, utólag, teljesítés és forrásarányosan történik. A pénzügyi elszámoláshoz szükséges főbb dokumentumok: • kifizetéseket igazoló költségszámlák, • költség és számlaösszesítő, teljesítési jegyzőkönyv, rendelkező levél, • tervezői-, vállalkozói megbízási szerződések, megrendelések. A pénzügyi elszámolás határideje: • a projekt befejezését követő 60 nap, • amennyiben a szerződés megkötésének időpontjáig a projekt megvalósul, úgy a szerződés hatálybalépését követő 60. nap , • kifizetési-igénylési dokumentáció konstrukcióktól függően 1-6 alkalom.

16. Pénzügyi kifizetés folyamat Jelenlegi szabályzás értelmében a hiánytalan elszámolási kérelem benyújtását követően 60 napon belül a KIFIZETÉS MEGTÖRTÉNIK. GVOP 2. Prioritásból 102 pályázat esetében 772,2 millió Ft kifizetése van folyamatban Projektek monitoringja Projekt Előrehaladási és Projekt Fenntartási Jelentések - a szerződéskötést követő 3. hónaptól kezdődően a Pályázók formanyomtatványon számolnak be előrehaladásukról - előrehaladás mérése a pályázatban rögzített teljesítési időpontokhoz képest, szükség esetén helyszíni ellenőrzés - a mérési eredmények, megszerzett tapasztalatok a következő évek pályázati kiírásainak készítése során hasznosíthatók Utólagos helyszíni ellenőrzések

17. Köszönöm a figyelmet