Sabiedrisko pakalpojumu regul ē jamo tarifu ilgtermi ņ a tendences ES un Latvijā

1. Latvijas Bankas konferenceLatvijas tautsaimniecība Eiropas Savienībā:iespējas, izaicinājumi, perspektīvas2004.gada 22.septembrī Sabiedrisko pakalpojumu regulējamo tarifu ilgtermiņa tendences ES un Latvijā Prof. Inna Šteinbuka, Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas priekšsēdētāja

2. Saturs • Vispārējas nozīmes pakalpojumi • Regulēšanas principi Eiropas Savienībā • Regulēšanas principi un regulēšanas sistēma Latvijā • Regulētie tarifi ES dalībvalstīs • Administratīvi regulējamo cenu ietekme uz patēriņa cenu indeksu • Tarifu izmaiņu ietekmējošie faktori • Nākotnes tendences • Secinājumi

3. Vispārējas nozīmes pakalpojumi • Gan tirgus, gan ārpustirgus pakalpojumi, ko valsts varas iestādes klasificē kā vispārējas nozīmes pakalpojumus, kas pakļaujami specifiskām sabiedrisko pakalpojumu saistībām: • Vispārējas ekonomiskas nozīmes pakalpojumi, ko sniedz tīklu infrastruktūras nozares, t.sk. transporta, pasta pakalpojumu, enerģētikas un sakaru tīkli • Citi vispārējas ekonomiskas nozīmes pakalpojumi, piemēram, ūdensapgāde, atkritumu savākšana • Neekonomiskie vispārējas nozīmes pakalpojumi un pakalpojumi, kas neietekmē tirdzniecību starp dalībvalstīm

4. Regulēšanas principi Eiropas Savienībā • Tarifus regulē tikai tad, ja konkrētā tirgū ir nepietiekama konkurence, un nav citu efektīvu tirgus ietekmēšanas līdzekļu • Tarifu regulēšanas jomā dalībvalstīm ir atstāta samērā liela autonomija • Tarifu noteikšana mainās uz vieglāku formu – no ex-ante regulēšanas uz ex-post regulēšanu

5. Regulēšanas principi Latvijā • Regulēšanas nepieciešamību nosaka tas, ka regulējamās nozarēs darbojas vēsturiski izveidojušies monopoluzņēmumi, arī konkurencei atvērtajās nozarēs dominē lielie uzņēmumi • Tarifu noteikšanā pārsvarā tiek izmantota ex-ante regulēšana, kad tarifus apstiprina pirms pārskata perioda

6. Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas sistēma Latvijā Ekonomikas ministrija SAEIMA Pašvaldības Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisija Pašvaldību regulatori • Enerģētika: • elektroenerģija • gāze • koģenerācija • - Telekomunikācijas • - Pasts • - Dzelzceļa transports - Sadzīves atkritumu apsaimniekošana - Ūdensapgāde un kanalizācija - Siltumapgāde

7. Elektroenerģijas cenas ES Uzņēmumiem (eiro/kWh, bez nodokļiem) Avots: Eurostat, 01.01.2004. dati

8. Elektroenerģijas cenas ES Iedzīvotājiem (eiro/kWh, bez nodokļiem) Avots: Eurostat, 01.01.2004. dati

9. Dabasgāzes cenas ES Uzņēmumiem (eiro/GJ, bez nodokļiem) Avots: Eurostat, 01.01.2004. dati

10. Dabasgāzes cenas ES Iedzīvotājiem (eiro/GJ, bez nodokļiem) Avots: Eurostat, 01.01.2004. dati

11. Telekomunikāciju pakalpojumu cenas ES 10 minūšu vietējā saruna fiksētajā tīklā (eiro, ar PVN) * 2003.gadā – vēsturiskā tirgus operatora tarifi Avots: Eurostat

12. Telekomunikāciju pakalpojumu cenas ES 10 minūšu saruna ar ASV fiksētajā tīklā (eiro, ar PVN) * 2003.gadā – vēsturiskā tirgus operatora tarifi Avots: Eurostat

13. Patēriņa cenu indekss Latvijā (gada vidējā inflācija, %) *Valsts līmenī regulētās cenas: elektroenerģija, gāze, siltumapgāde, pasta pakalpojumi un fiksētie telekomunikāciju pakalpojumi Avots: Centrālā statistikas pārvalde

14. Izmaksu loka paplašināšana, ietverot ne tikai tiešās ražošanas izmaksas, bet arī pienācīgu atdevi investoriem iespēju atjaunot savu laiku nokalpojušu infrastruktūru dalībvalstīs vienādā līmenī esošus nodokļus par vidi piesārņojošām darbībām Importētās elektronerģijas sadārdzinājums Maksātspējas pieaugums – kas ļauj palielināt tarifus Pieaugošā konkurence tirgū Finansējums no strukturālajiem fondiem, ko iespējams piesaistīt arī regulējamo nozaru infrastruktūras attīstībā Vieglāk pieejami un lētāki finansu resursi Relatīvi zemākas darbaspēka izmaksas tīklu pakalpojumiem Elektroenerģijas tarifu izmaiņu faktori

15. Izmaksu loka paplašināšana Importētās dabasgāzes sadārdzinājums Maksātspējas pieaugums – kas ļauj palielināt tarifus Zemākas darbaspēka izmaksas tīklu pakalpojumiem Vieglāk pieejami un lētāki finansu resursi Dabasgāzes tarifu izmaiņu faktori

16. Prasība, lai katra no sniegto telekomunikāciju pakalpojumu cenām tiktu tuvināta šī pakalpojuma sniegšanas faktiskajām izmaksām Tarifu līdzsvarošanas ietvaros iespējams pieaugums atsevišķām maksājumu komponentēm (piem., abonentmaksai) Maksātspējas pieaugums – kas ļauj palielināt tarifus Konkurences pastiprināšanās Tehnoloģiju attīstība Relatīvi zemākas darbaspēka izmaksas tīklu pakalpojumiem Tarifu līdzsvarošanas ietvaros iespējama samazināšanās atsevišķām maksājumu komponentēm (piem., sarunu tarifiem) Telekomunikāciju tarifu izmaiņu faktori

17. Nākotnes tendences • Enerģētikā • Turpināsies visu tarifu regulēšana līdz reāli sāks darbību alternatīvi piegādātāji • Pēc konkurences nostiprināšanās regulēšana attieksies tikai uz tīkla pakalpojumiem • Elektroniskie sakari • Elektronisko sakaru tirgos, kur ir nepietiekama konkurence, tiks veikti koriģējoši pasākumi,t.sk. tarifu regulēšana

18. Secinājumi • Vidējā termiņā tarifu regulēšanas loma samazināsies, pieaugot konkurencei • Līdz ar to turpināsies pāreja no ex-ante uz ex-post pieeju tarifu noteikšanā, ilgtermiņā atsakoties no sabiedrisko pakalpojumu gala tarifu regulēšanas

19. Paldies par uzmanību! Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisija www.sprk.gov.lv