Rīgas sabiedriskā transporta attīstība un tarifu politika

1. Rīgas sabiedriskā transporta attīstība un tarifu politika Uldis Osis SIA “Konsorts” prezidents 16.10.2007. KONSORTS

2. Rīgas sabiedriskā transporta attīstība un tarifu politika Pētījuma mērķi: • Novērtēt dažādus pilsētas sabiedriskā transporta attīstības scenārijus, kā arī to īstenošanas nosacījumus. • 2) Izstrādāt rekomendācijas sabiedriskā transporta pakalpojumu tarifu politikas veidošanai, ņemot vērā • RP SIA „Rīgas satiksme” pašu resursus, Rīgas pašvaldības budžeta finanšu iespējas, kā arī piesaistāmos kredītresursus un Eiropas Savienības grantus. KONSORTS

3. Rīgas sabiedriskā transporta attīstība un tarifu politika Pētījuma posmi: • Izvērtēt finanšu iespējas sabiedriskā transporta attīstībai ilgtermiņa perspektīvā • Precizēt prognozi tuvākajiem trim gadiem, kā arī noteikt nepieciešamo un pietiekamo tarifu līmeni • Izvērtēt transporta pakalpojumu pašizmaksu katram transporta veidam (pēc aprēķina uz 1 pasažieri un uz 1 nobraukuma kilometru) KONSORTS

4. Rīgas sabiedriskā transporta attīstība un tarifu politika Sabiedriskā transporta attīstības galvenie virzieni • Pakalpojumu pilnveidošana • 1.1.Maršrutu optimizācija, sabiedriskā • transporta prioritātes noteikšana • pilsētas satiksmes sistēmā, visu • transporta veidu aprīkošana ar • GPS; • 1.2. Elastīgas tarifu sistēmas izstrāde, • elektronisko biļešu ieviešana, • mēnešbiļešu izmantošanas • veicināšana; • 1.3. Informācijas sistēmu ieviešana • pasažieru ērtībām; • 1.4. Personāla apmācība un speciālistu • kvalifikācijas paaugstināšana. 2.Materiāli tehniskās bāzes modernizēšana 2.1.Ritošā sastāva atjaunošana (trīsasu savienoto un divu asu zemās grīdas trolejbusu iegāde, zemās grīdas 5 sekciju tramvaja vagonu iegāde); 2.2.Infrastruktūras attīstība (jaunu tramvaja līniju un dispečeru punktu celtniecība, remonta cehu celtniecība, tramvaju depo rekonstrukcija jaunā tipa vagonu apkopei un remontam). KONSORTS

5. Rīgas sabiedriskā transporta attīstība un tarifu politika Ārējie faktori Iekšējie faktori • Latvijas ekonomiskās • attīstības tendences • (inflācija, būvniecības un • ražošanas cenu indeksi, • bezdarbs, kreditēšanas • nosacījumi, valūtas maiņas • kurss, nodokļu politika) • Demogrāfiskā • situācija Rīgā un • tās piepilsētās • (iedzīvotāju skaita dinamika, • iedzīvotāju vecuma struktūra, • iedzīvotāju migrācija) • 3. Rīgas iedzīvotāju • ienākumu līmenis • (maksātspējīgais pieprasījums • pēc sabiedriskā transporta • pakalpojumiem) • 4. Pieejamie finanšu resursi • (pašvaldības dotācijas, • kredītresursi, • ES finansējums) • Materiālie resursi • (nepieciešamais un pietiekamais • ritošais sastāvs, transporta • līdzekļu vecums, adekvāta • remonta bāze, mūsdienīgs • tehnoloģiskais nodrošinājums, • transporta infrastruktūras • atbilstība drošības prasībām) • 2. Darba resursi • (vadītāju sastāva • nokomplektējums, personāla • kvalifikācija) • 3. Finanšu resursi • (pašu ieņēmumi) • Rīgas sabiedriskā • transporta attīstības • scenāriji: • Inerces • Mērenas attīstības • Paātrinātās attīstības KONSORTS

6. Rīgas sabiedriskā transporta attīstība un tarifu politika Mērenas attīstības scenārijs Paātrinātas attīstības scenārijs Inerces scenārijs Pasākumi, lai uzturētu transporta satiksmes drošību, saglabājot pasažieru plūsmas un apkalpošanas kvalitāti 2006.-2007. gada līmenī. Nepieciešamās investīcijas: 2007.-2010.g. - 52.8 milj. Ls 2011.-2020.g.- 8.4 milj.Ls/gadā Pakāpeniska tramvaju un trolejbusu parka tehniskā modernizācija un sabiedriskā transporta maršrutu optimizācija. Nepieciešamās investīcijas: 2007.-2010.g. – 145.4milj. Ls 2011.-2020.g.- 21 milj.Ls/gadā • Pāreja uz Rīgai • principiāli jaunu zemās • grīdas tramvaju sistēmu. • Pilsētas iedzīvotāju • mobilitātes paaugstināšana. • „Park&ride” sistēmas • ieviešana. • Nepieciešamās • investīcijas: • 2007.-2014.g. - 369 milj. Ls • 2015.-2020.g.- 21 milj.Ls/gadā Tarifa pieaugums 0.35-0.89 Ls Tarifa pieaugums 0.40-1.04 Ls Tarifa pieaugums 0.40-0.99 Ls KONSORTS

7. Rīgas sabiedriskā transporta attīstība un tarifu politika Investīciju apgūšanas grafiks KONSORTS

8. Rīgas sabiedriskā transporta attīstība un tarifu politika • Paātrinātā attīstības scenārija priekšrocības • 1. Finanšu efektivitāte • papildus pasažieru plūsma park & ride sistēmas rezultātā rada papildus ieņēmumus; • papildus ieņēmumi ļauj saglabāt līdzīgu tarifu dinamiku kā mērenajā scenārijā; • 2. Ekonomiskā efektivitāte • vieglo automašīnu skaita samazināšanās; • sastrēgumu mazināšanās; • sabiedriskā transporta kustības grafika ievērošana; • sabiedriskā transporta pasažieru mobilitātes pieaugums; • citi Sabiedriskā transporta pakalpojumu tarifa prognozētā dinamika, 2008.-2020.g KONSORTS

9. Rīgas sabiedriskā transporta attīstība un tarifu politika Vidēja termiņa prognoze (2007.-2010.g.) • Makroekonomiskā situācija • (inflācija 7-9%, energoresursu cenu pieaugums – 10%, • darba algas pieaugums – 25-30%) • Investīcijas (projekts)-135 milj.Ls • Izdevumi(kārtējās izmaksas, nolietojums, • kredītu apkalpošana, nodokļi) • Ieņēmumi(pasažieru pārvadājumu maksas; valsts, • Rīgas pašvaldības un Rīgas rajona dotācijas) KONSORTS

10. Rīgas sabiedriskā transporta attīstība un tarifu politika Izdevumu dinamika un struktūra, 2007.-2010.g • Darba samaksas dinamikas pamatojums • SIA RP “Rīgas Satiksme” darba resursi (iekšējie faktori) • aptuveni 15% brīvās transporta vadītāju vakances; • algu pieaugums nodrošina kadru noturēšanu • 2. Darba tirgus konjunktūra (ārējie faktori) • vispārējs darba algu pieauguma temps, • kvalificētu speciālistu deficīts KONSORTS

11. Rīgas sabiedriskā transporta attīstība un tarifu politika Finanšu resursi RP SIA “Rīgas satiksme” pašu resursi Piesaistītie kredīti • Dotācijas: • Valsts • Rīgas domes • Rīgas rajona Tarifs KONSORTS

12. Rīgas sabiedriskā transporta attīstība un tarifu politika Vidēja termiņa prognoze (2007.-2010.g.) Izdevumu apjoms un struktūra Izdevumu finansējums (I variants. Tarifs-0.30 Ls) KONSORTS

13. Rīgas sabiedriskā transporta attīstība un tarifu politika Sabiedriskā transporta finansēšana, 2008.-2010.g I variants II variants • Tarifs - 0.30 Ls • Pašu līdzekļi – 126milj.Ls • Valsts un Rīgas rajona • dotācijas – 9.2milj.Ls • Resursu deficīts tiek • finansēts no pilsētas • budžeta –212milj.Ls • Aizņēmums –98milj.Ls • Tarifs - 0.41-0.47 Ls • Pašu līdzekļi – 162milj.Ls • Valsts un Rīgas rajona • dotācijas – 11.8milj.Ls • Rīgas pašvaldības • finansējums • 184milj.Ls • Aizņēmums –85milj.Ls KOPĀ: 445.2 milj.Ls KOPĀ: 442.8 milj.Ls Starpība 2,4 milj. Ls (% un pamatsummas maksājumi no kredīta starpības, t.i. no 13 milj. Ls) KONSORTS

14. Rīgas sabiedriskā transporta attīstība un tarifu politika Prognozētā sabiedriskā transporta pakalpojumu tarifa dinamika SIA “Rīgas satiksme” pašu resursu un Rīgas domes dotāciju attiecība Sabalansēta pieeja ļauj nodrošināt prognožu periodā mērenu tarifa paaugstinājumu ar pakāpenisku dotāciju pieaugumu. KONSORTS

15. Rīgas sabiedriskā transporta attīstība un tarifu politika Rīgas sabiedriskā transporta pašizmaksa (2008.g.) Autobusi Pasažieru skaits -38% (102 milj.) Nobraukums -50% (30.6 milj.km) Izdevumi -58 milj.Ls Sabiedriskais transports (kopā) Izdevumi uz 1 pas.- 0.57 Ls Izdevumi uz 1 km - 1.90 Ls Pasažieru skaits -266 milj. Nobraukums - 61milj. km IZDEVUMI - 110milj.Ls Tramvaji Pasažieru skaits -28% (74 milj.) Nobraukums -23% (14.1 milj.km) Izdevumi -21 milj.Ls Izdevumi uz 1 pas.- 0.28 Ls Izdevumi uz 1 km - 1.48 Ls Izdevumi uz 1 pas.- 0.41 Ls Izdevumi uz 1 km - 1.80 Ls Trolejbusi Pasažieru skaits -34% (90 milj.) Nobraukums -27% (16.3 milj.km) Izdevumi -31 milj.Ls Izdevumi uz 1 pas.- 0.34 Ls Izdevumi uz 1 km - 1.89 Ls KONSORTS

16. Rīgas sabiedriskā transporta attīstība un tarifu politika Secinājumi • Prognozētā makroekonomiskā situācija ar augstu inflāciju • ražošanā un patēriņā pamato augstu ekspluatācijas izmaksu • sabiedriskā transporta sistēmā pieauguma tempu tuvāko • trīs gadu laikā (16-21% gadā). • Veiktie prognožu-analītiskie aprēķini liecina par to, ka • braukšanas tarifs sabiedriskajā transportā 30 santīmu apjomā • nav pietiekošs, lai finansētu summāros izdevumus (kārtējās • izmaksas, kapitālieguldījumus renovācijai, investīcijas attīstībai). • Sabiedriskā transporta sistēmas finansēšanas deficīta • novēršanai ir divi avoti: • - Braukšanas tarifa paaugstināšana, • - Rīgas pašvaldības budžeta dotāciju • palielinājums. KONSORTS

17. Rīgas sabiedriskā transporta attīstība un tarifu politika Secinājumi (turpinājums) • Abi finansēšanas avotitieši vai netieši ir atkarīgi • no pilsētas iedzīvotāju ienākumiem(maksātspējīgais pieprasījums • pēc sabiedriskā transporta pakalpojumiem, 60% no pilsētas budžeta • ieņēmumiem – iedzīvotāju ienākuma nodoklis). • Veidojot tarifu politiku, visatbilstošākā ir sabalansētā pieeja: • - mērens braukšanas tarifa paaugstinājums(izdevumi par sabiedriskā transporta pakalpojumiem ģimenes budžetā nedrīkst pārsniegt8-10%); • - resursu deficīts tiek kompensēts ar papildus dotācijām no pilsētas budžeta. KONSORTS

18. Rīgas sabiedriskā transporta attīstība un tarifu politika Secinājumi (turpinājums) • Tarifa paaugstināšana, sākot ar 2008. gada janvāri līdz 0.40 Ls, • un dotā tarifa saglabāšana turpmāko trīs gadu laikā, ir pamatota, jo: • atbilst sociālajiem ierobežojumiem, • - rada priekšnosacījumus gan pilsētas • sabiedriskā transporta sistēmas • attīstības mērenā scenārija realizācijai, • gan arī mūsdienīga zemās grīdas • tramvaja ieviešanas scenārijam • kopā ar „park & ride” autostāvvietām • pilsētas perifērijā. KONSORTS

19. Rīgas sabiedriskā transporta attīstība un tarifu politika Secinājumi (turpinājums) • Iegūtos pētījuma rezultātus var izmantot, risinot sekojošus perspektīvās plānošanas uzdevumus: • - ekonomiskais pamatojums pilsētas transporta sistēmas • attīstībai, • - nosakot prioritāros transporta veidus, • - veicot jauno maršrutu ekonomisko izvērtējumu, • - regulējot pasažieru plūsmas, ieviešot diferencētu maksu par • braucienu, utt. KONSORTS