STRATEGI PEMBANGUNAN PERTANIAN DI INDONESIA

1. STRATEGI PEMBANGUNAN PERTANIAN DI INDONESIA

2. Hampir 70 % pendudukduniatermasukdi Indonesia beradadiwilayahpedesaanygpenghidupanpokoknyabersumberdaripolapertanian. Bagimereka, bagaimanamempertahankanhidupsehari-seharimerupakanmasalahpokokygmenyitaseluruhperhatiandantenaganya.Karenaitujikanegaramenghendakipembangunanygberkesinambungan, makaiaharusmemulainyadaridaeahpedesaan & sektorpertanian. Peranansektorpertaniandipandangpasifbahkanhanyadianggapsebatassebagaisumbertenagakerja & bahan-bahanpanganygmurahdemiberkembangnyasektor-sektorindustri, ygdinobatkansebagaisektorunggulandalamstrategipembangunanekonomisecarakeseluruhan. A. PERANAN SEKTOR PERTANIAN DALAM PEREKONOMIAN

3. 3. Pembanguansektorpertaniandi Indonesia tetapdianggapsektorterpentingdarikeseluruhanpembanguanekonomi. Denganalasansebagaiberikut : a. Potensisumberdayanyaygbesar & beragam b. Pangsaterhadappendapatannasionalcukupbesar. c. Besarnyapangsaterhadapekspornasional d. Besarnyapendudukygmenggantungkanhidupnya padasektorini e. Perananyadalammenyediakanpanganmasyarakat f. Menjadi basis pertumbuhandipedesaan

4. 4. Faktamenunjukkanpotensipertaniandi Indonesia sangatbesar, namunsampaisaaatinipelakuekonomiygterlibatdalamsektorinitermasukgolongansangatmiskin. Hal inimengindikasikanpemerintahmasalalukurangmemberdayakansektorpertaniansecarakeseluruhan. 5. Lemahnyapemberdayaantersebutdisebabkankarenahanyaterfokuspadausahatani, lemahnyadukungankebijakanmikro, sertapendekatanyaygsentralistik.Akibatnyausahapertaniansampaisaatinimasihdidominasiolehusahadenganbercirikan : a. Skalakecil b. Modal terbatas c. Teknologinyasederhana d. Sangatdipengaruhimusim e. Wilayah pasarnyalokal f. Umumunyaberusahadengantenagakerjakeluargasehingga menyebabkanterjadinyainvolusipertanian (pengangguran tersembunyi) g. Aksesterhadapkredit, teknologi & pasarsangatrendah h. Pasarkomoditipertaniansifatnya mono/oligopsonisehingga terjadiekspolitasihargapertanian

5. 6. Akibatdarilemahnyapemberdayaansektorpertanianpadapemerintahanmasalalu, makapembangunansektorpertaniandimasamendatangtidakhanyadihadapkanuntukmemecahkanmasalah-masalahygada, namun pd tatananperubahanpolitikygmengarahpada era demokratisasi, yaknituntutanotonomidaerahdanpemberdayaanpertaniaansertamengantisipasiperubahantatanandunia yang mengarahpadaglobalisasidunia.

6. 1. PerkembanganKebijakanPangan KebijakanpanganterutamaberastelahmenjadibagiankebijakanpolitikpemerintahsemenjakzamanpenjajahanBelanda. a. Tahun 1930-an : masadepresiekonomi & awal kebijakanpengendalianlangsunghargaberasolehpemerintahBelanda. b. Tahun 1933 : dibentuknyabadanpemerintahygbertugasmelaksanakanpengawasanterhadapproduksi & pemasaranberasyaituStichting Het Voedingsmidlenfonds (VMF). InilahcikalbakalnyaberdirinyaBULOGpadamasaordebaru. Dimanaketerlibatanpemerintahcukupbesardalammengendalikanstabilitaspangan. Hal inimengindikasikanbetapapentingnyapermasalahanpangankhususnyaberasutkmenjaminstabilitasekonomi & politiknasional. B. KEBIJAKAN PENGEMBANGAN SEKTOR PERTANAIAN

7. c. Tahun 1952 : digulirkan program kesejahteraanKASIMOuntukmencapaitujuanswasembadapangan d. Tahun 1959 : digulirkan program BIMASyaknidenganpendekatanpenyuluhandanpercontohan. Namuntidaksemua program pengembanganpanganberhasilmencapaisasaranyakniswasembadapangan.Akantetapiberhasilmewariskanpengalamanbetapapentingnyalembagapenyediakreditpertanianseperti BUUD/KUD padamasaOrdeBarudanperlunyamerumuskankebijakanyghati-hatidlmmenetapkanhargadasar (ceiling price) & hargatertinggi (floor price) berasdipasaran.

8. 2. KebijakanPangandi Era OrdeBaru Belajardaripengalamansebelumnyadanpenerapankebijakanpengembangansektorpertanianterutamapadatekananproduksidankonsumsiberas, merupakansatucatatanemasdalampembangunanekonomi Indonesia yaitusebagainegarapengimporberasdanmampuberswasembadapangan. Keberhasilantersebutdidasariataspenerapan program-program seperti : a. Tahun 1963 : Penerapan program penyuluhanpertanianygmanapemerintahterinspirasidarimahasiswa IPB ygberhasilmerumuskan program BIMAS melaluiPanca Usaha Taniyaitupenggunaan air ygbaik, pengguanaanbibitunggul, penggunaanpupukdanpestisidaygrasional, carabercocoktanamygtepatdanlembagakoperasiygkuat. b. Tahun 1966 : Pemerintahmenggulirkan program KLOGNAS yaitusuatubadanygbertugasutkmenanganimasalahdistribusibahankebutuhanpokokdandiberiwewenangtambahanyaitumenyalurkandanakreditpertaniankepadapeserta BIMAS melaluiGubernur & Bupati .

9. a. Tahun 1967 : Terjadikrisisberas. Keadaantertolongkarenaadanya program bantuanpangan PL- 480 dari AS berupa 100.000 ton berasditambahsejumlahtepungtrigudan bulgur.Dari pengalamantersebutpemerintahmengevaluasikebijakanterhadapBIMAS danlahirlah program usahabernamaIntensifikasiMassal (INMAS) danberhasilmendorongpengingkatanproduksi. Tetapitidakdiikutidengankesejahteraanparapetanaikarenahargagabahlebihmurahdibandingkandenganhargasaprodisehinggamengurangiinsentifpetaniutkmenanamlahanpertaniannya. Dan munculahkebijakan RUMUSAN TANI yaitupengendalianhargaberas agar sama dg hargapupuk. b. Tahun 1977 : Pemerintahmampumeningkatkanproduksipertanian rata-rata menjadi 4,5 % per tahunnya. Dikenaldengan program BIMAS/INMASgotongroyong, karenamelibatkansemuadariunsurkementrian, gubernur, buti, camatdankelurahan.

10. 3. KebijakanPertaniandanPangandi Era Reformasi MengambilpelajarandarimasaOrbaygdapatmenghasilkanswasembadaberasdenganpenerapanprogram BIMAS/INMAS. Di Era Reformasiinikonsepswasembadapanganygsebelumnyadipahamidengaberbasispadaproduksi, namunbergeserkeKONSEP BERBASIS KONSUMSI. Konsepinimemberikanpengertianbahwa: kebijakanpanganjanganhanyadiartikansecaramonokulturartinyaberassebagaisatu-satunyaalternatifbahanmakananpokok & mengabaikanjenismakananpokoklainnyasepertijagung, ubijalar, sagudsb. :

11. 1. Sejalandnganperubahantatananpolitikdi Indonesia yang mengarahpada era demokratisasi, makapembangunansektorpertaniandimasadatangdihadapkanpada 2 tantanganpokoksekaligusyaitu a. Tantangan INTERNAL yaknipembangunanpertaniantidaksajadituntutuntukmengatasimasalah-masalahygsudahada, namundihadapkan pula padatuntutandemokratisasiygterjadidi Indonesia. b. TantanganEKSTERNALyaknipembanguansektorpertaniandiharapkanmampuuntukmengatasi era globalisasidunia. C. TUNTUNAN PEMBANGUNAN SEKTOR PERTANIAN DI MASA YANG AKAN DATANG

12. 2. Berdasarkanisupembangunanpertanian, untukmengatasitantangandemokratisasidanglobalisasipemerintahtelahmenetapkanmisidanvisipembanguanpertanian, yakniterwujudnyamasyarakat yang sejahterakhususnyapetanimelaluipembanguansistemagrobisnis & usahaagrobisinisygberdayasaing, berkerakyatan, berkelanjutandandesentralistik.Dengantujuansebagaiberikut : a. Meningkatkanpendapatandantarafhidupparapetanimelaluipengembangansistemagrobisnisdanusahaagrobisnis b. Mengembangkanakativitasekonomipedesaanmelaluipengembangansistemagrobisnisdan perusahaan2 agrobisnisygberdayasaing, berkerakyatan, berkelanjutandanterdesentralisasi. c. Mewujudkanketahananpanganygberbasisi pd keragamansumberdayabahanpangan, kelembagaandanbudayapanganlokaldisetiapdaerah d. Meningkatkankesempatankerjadankesempatanberusahasecaraadildanmeratamelaluipengembangansistemagrobisnis.

13. 3. Agenda strategikebijakanpertaniandanpanganpadamasamendatangdapatdirumuskandenganmempertimbangkanbeberapaaspekyaitu a. Strategipengembanganpertaniandisektorhululebihdiorientasikanpadapengembanganygberbasispasardanagribisnis modern. b. Mekanismepenunjukanrekananimporberasharusdilakukansecaratransparan agar tercapaitingkathargaygrasionalditingkatkonsumentanpamerugikanpetani.

14. c. Kebijakandiversifikasiprodukpanganmelaluisosialisasi dg pendekatanekonomisehinggadapatmendorongmotivasipetanimenanamjenistanamanalternatifselainberas. d. Pembangunan sektorpertanianharusdilakukansecaraterintegrasidenganpembangunandidaerahpedesandalamkerangkapembangunankesejahteraanmasyarakatpetanididesa.

15. WASSALAMU'ALAKUMTRIMA KASIH