POL ÍTICAS de VIVIENDA Elementos para la reflexión

1. POLÍTICAS de VIVIENDAElementos para la reflexión Chaime Marcuello Servós UNIVERSIDAD de ZARAGOZA

2. contenidos • Marco de referencia • Antes de la intervención pública… • La intervención pública • Políticas públicas y vivienda • Plan de Vivienda 2005-2008 • Plan Estatal de Vivienda y Rehabilitación 2009-2012 • Unos datos… para seguir pensando • 2012

3. El marco de referencia • Artículo 47. Constitución Española 1978 • "Todos los españoles tienen derecho a disfrutar de una vivienda digna y adecuada. Los poderes públicos promoverán las condiciones necesarias y establecerán las normas pertinentes para hacer efectivo este derecho, regulando la utilización del suelo de acuerdo con el interés general para impedir la especulación. La comunidad participará en las plusvalías que genere la acción urbanística de los entes públicos".

4. El marco de referencia • Artículo 47. Constitución Española 1978 • "Todos los españoles tienen derecho a disfrutar de una vivienda digna y adecuada. Los poderes públicos promoverán las condiciones necesarias y establecerán las normas pertinentes para hacer efectivo este derecho, regulando la utilización del suelo de acuerdo con el interés general para impedir la especulación. La comunidad participará en las plusvalías que genere la acción urbanística de los entes públicos".

5. Antes de la intervención pública… • Éxodo mundo rural… mundo urbano • Proceso de industrialización • Necesidad de mano de obra • La ciudad como espacio social • El diseño de la ciudad “industrial” • Los procesos del urbanismo del XIX • Habitabilidad, salubridad, salud pública…

6. La intervención pública • Labouring Houses Act en Gran Bretaña, 1885 • Societé française des habitations à bon marchè en Francia, 1889. • Ley de Casas Baratas, España, 1911.

7. Políticas públicas y vivienda POLÍTICAS de URBANISMO POLÍTICA FISCAL …y vivienda VIVIENDAS PROTEGIDAS Como ayudas directas: VPO, Viviendas de Protección Oficial …frente al libre mercado

8. Políticas públicas y vivienda POLÍTICAS de URBANISMO ORDENACIÓN del ESPACIO > Planeamiento urbano > Gestión urbanística > Organización urbana ADMINISTRACIÓN CENTRAL CREACIÓN de la CIUDAD AYUNTAMIENTOS CC.AA.

9. Políticas públicas y vivienda POLÍTICAS de URBANISMO ADMINISTRACIÓN CENTRAL Marco legislativo general CC.AA. Competencias transferida, políticas propias AYUNTAMIENTOS Diseño y ejecución de las ciudades Planes Generales Ordenación Urbana (PGOU)

10. Políticas públicas y vivienda POLÍTICAS FISCALES Incentivos o penalizaciones en función: VIVIENDA en PROPIEDAD VIVIENDA en REGIMEN DE ALQUILER ESPAÑA >>> “cultura de la propiedad” Desgravaciones en el IRPF y el IVA Impuesto de transmisiones Impuesto sobre el Patrimonio Tributos locales

11. Políticas públicas y vivienda VIVIENDAS PROTEGIDAS Vivienda de Precio Tasado >>> VPT Vivienda de Protección Oficial >>> VPO INTERVENCIÓN del ESTADO en el mercado COMPRADORES PROMOTORES REAL DECRETO 2066/2008, de 12 de diciembre, por el que se regula el Plan Estatal de Vivienda y Rehabilitación 2009-2012

12. Plan de Vivienda 2005-2008 • El Plan de Vivienda 2005-2008 para Favorecer el Acceso de los Ciudadanos a la vivienda (aprobado mediante RD 801/2005 de 1 de julio) tiene los siguientes principios: • Sencillez, transparencia y claridad de la política de vivienda. • Orientación a las necesidades de los ciudadanos.Fomento del alquiler. • Vertebración y cooperación territorial en el diseño y ejecución de las políticas de vivienda estatales. • Flexibilidad en los medios de ejecución y gestión de políticas estatales por las administraciones autonómicas. • Rehabilitación de zonas degradadas y remodelación de barrios a través de convenios tripartitos que aseguren la financiación de programas transversales y específicos de interés social. • Evaluación y control del gasto público. • Automatización (informatización) máxima de las tareas de gestión del Plan. http://www.fomento.gob.es/MFOM/LANG_CASTELLANO/DIRECCIONES_GENERALES/ARQ_VIVIENDA/POLITICAVIV/

13. REAL DECRETO 2066/2008, de 12 de diciembre, por el que se regula el Plan Estatal deVivienda y Rehabilitación 2009-2012 • 1. Garantizar a todas las familias y ciudadanos la libertad de elegir el modelo de acceso a la vivienda que mejor se adapte a sus circunstancias, preferencias, necesidades o capacidad económica, estableciendo que el alquiler sea posible para los mismos niveles de renta que los definidos para el acceso a la propiedad. • 2. Lograr que el esfuerzo de las familias para acceder a una vivienda no supere la tercera parte de sus ingresos. • 3. Facilitar que la vivienda protegida se pueda obtener tanto por nueva promoción, como por rehabilitación del parque existente, permitiendo la calificación como vivienda protegida de aquella que está desocupada y tiene un régimen jurídico de origen libre, o fomentando la rehabilitación de viviendas existentes con voluntad de destinarlas a vivienda protegida.

14. REAL DECRETO 2066/2008, de 12 de diciembre, por el que se regula el Plan Estatal deVivienda y Rehabilitación 2009-2012 • 4. Conseguir que del total de actuaciones relacionadas con la oferta de vivienda protegida -de nueva producción, o de reconversión del parque existente- no menos del 40 por ciento sea destinada al alquiler. • 5. Establecer las condiciones que garanticen a los ciudadanos el acceso a la vivienda en condiciones de igualdad, impulsando la creación de registros públicos de demandantes de vivienda acogida a algún régimen de protección pública y que toda la producción de viviendas protegidas sea adjudicada con criterios de transparencia, publicidad y concurrencia, controlados por la administración pública. • 6. Mantener un régimen jurídico de la protección pública de las viviendas (y, por lo tanto, de control de precios y adjudicaciones), de larga duración, que, en el caso de los suelos públicos o de reserva obligatoria para vivienda de protección que exige el texto refundido de la Ley del Suelo, y las diversas leyes que en su caso han establecido las comunidades autónomas, será permanente y estará vinculado a la calificación del suelo, con un plazo no menor de treinta años.

15. REAL DECRETO 2066/2008, de 12 de diciembre, por el que se regula el Plan Estatal deVivienda y Rehabilitación 2009-2012 • 7. Alentar la participación e implicación de los ayuntamientos en el Plan de Vivienda, contribuyendo, entre otros aspectos, con la oferta de suelos dotacionales para la construcción de alojamientos `para colectivos específicos y especialmente vulnerables, el fomento de áreas de rehabilitación y de renovación urbana, y la potenciación de las actuaciones prioritarias de urbanización de suelo con destino a la construcción preferente de viviendas protegidas en alquiler. • 8. Reforzar la actividad de rehabilitación y mejora del parque de viviendas ya construido, singularmente en aquellas zonas que presentan mayores elementos de debilidad, como son los centros históricos, los barrios y centros degradados o con edificios afectados por problemas estructurales, los núcleos de población en el medio rural, y contribuir, con las demás administraciones, a la erradicación de la infravivienda y el chabolismo.

16. REAL DECRETO 2066/2008, de 12 de diciembre, por el que se regula el Plan Estatal deVivienda y Rehabilitación 2009-2012 • 9. Orientar todas las intervenciones tanto en la construcción de nuevas viviendas protegidas como en actuaciones de rehabilitación sobre el parque de viviendas construido hacia la mejora de su eficiencia energética y de sus condiciones de accesibilidad. • 10. Garantizar que la atención pormenorizada a los ciudadanos en su relación con el acceso o la rehabilitación de sus viviendas se haga extensiva a todos los rincones del territorio, mediante el establecimiento de oficinas o ventanillas de información y de ayuda en la gestión, coordinadas por las comunidades autónomas.

17. Para terminar… • El fenómeno de la “vivienda vacía” ¡3 millones de viviendas! • Miedo a alquilar • Exceso de oferta • Previsiones particulares a futuro • Inversión para especular • Inhabitabilidad

18. Ministerio de Vivienda A Secretaria de Estado

19. Unos datos… para seguir pensando Ministerio de Fomento: Informe sobre el stock de vivienda nueva 2010 http://www.fomento.gob.es/MFOM/LANG_CASTELLANO/ESTADISTICAS_Y_PUBLICACIONES/INFORMACION_ESTADISTICA/Vivienda/Estadisticas/Stock/default.htm

20. Unos datos… para seguir pensando Ministerio de Fomento: Informe sobre el stock de vivienda nueva 2010 http://www.fomento.gob.es/MFOM/LANG_CASTELLANO/ESTADISTICAS_Y_PUBLICACIONES/INFORMACION_ESTADISTICA/Vivienda/Estadisticas/Stock/default.htm

21. Unos datos… para seguir pensando Ministerio de Fomento: Informe sobre el stock de vivienda nueva 2010 http://www.fomento.gob.es/MFOM/LANG_CASTELLANO/ESTADISTICAS_Y_PUBLICACIONES/INFORMACION_ESTADISTICA/Vivienda/Estadisticas/Stock/default.htm

22. 2012

23. ¿Derecho a la vivienda? • Artículo 47. Constitución Española 1978 • "Todos los españoles tienen derecho a disfrutar de una vivienda digna y adecuada. Los poderes públicos promoverán las condiciones necesarias y establecerán las normas pertinentes para hacer efectivo este derecho, regulando la utilización del suelo de acuerdo con el interés general para impedir la especulación. La comunidad participará en las plusvalías que genere la acción urbanística de los entes públicos".

24. 1946 2007

26. ¿Derecho a la vivienda?

27. ¿Derecho a la vivienda? http://politica.elpais.com/politica/2012/11/10/actualidad/1352585261_930765.html

28. ¿Derecho a la vivienda?

29. ¿Derecho a la vivienda? http://www.elmundo.es/elmundo/2012/11/08/union_europea/1352370771.html

30. ¿Derecho a la vivienda? http://politica.elpais.com/politica/2012/11/10/actualidad/1352587110_549343.html

31. ¿Derecho a la vivienda? http://www.stopdesahucios.es/comunidad.html