180 likes | 450 Views
VAD ÄR MILJÖRÄTT?. Kärnområdet och sådan lagstiftning där miljön ingår som ett av flera skyddsvärda intressen 1. PLANER OCH REGLER OM HUSHÅLLNING MED MARK PBL: planer som underlag, planer med rättskraft under genomförandetid, tillstånd (lov), ej ersättning Regler i MB och annan lagstiftning.
E N D
VAD ÄR MILJÖRÄTT? Kärnområdet och sådan lagstiftning där miljön ingår som ett av flera skyddsvärda intressen 1. PLANER OCH REGLER OM HUSHÅLLNING MED MARK PBL: planer som underlag, planer med rättskraft under genomförandetid, tillstånd (lov), ej ersättning Regler i MB och annan lagstiftning Introduktion till miljörätten
VAD ÄR MILJÖRÄTT? 2. NATURVÅRD OCH AREELLA NÄRINGAR • Naturvård: Skyddsområden (nationalparker, naturreservat, osv), artskydd, Natura 2000 • Areella näringar: Skogsbruk, jordbruk • Allmänna hänsynsregler: Vattenskyddsområden • Myndighetsinitiativ och ersättning 3. SKYDDSLAGSTIFTNING • Miljöskydd: Skydd mot immissioner • Skydd mot vattenförorening (defensiv vattenrätt) • Hälsoskydd • Förorenade områden Introduktion till miljörätten
VAD ÄR MILJÖRÄTT? 4. PRODUKTLAGSTIFTNING • Kemikalier: • Avfall: • Genteknik: 5. LAGSTIFTNING OM UTVINNINGEN AV VISSA NATURRESURSER • Lukrativ vattenrätt • Utvinning av mineraler och täkter • Elkraft och elöverföring • Torvbrytning Introduktion till miljörätten
VAD ÄR MILJÖRÄTT? 6. LAGSTIFTNING OM VISSA ANLÄGGNINGAR • Vägar • Rörledningar • Järnvägar • Flygplatser • OFFENTLIG RÄTT – CIVILRÄTT – STRAFFRÄTT Introduktion till miljörätten
Miljörättshistoria ”Tre generationer” • Från politi- och grannelagsrätt • över modern skyddslagstiftning • till integrerad miljörätt Introduktion till miljörätten
Miljöbalken Sexton lagar blev en NRL, NVL, ArtskyddsL, SkötselL RenhL, HskL ML, DumpL, SvavelL VL, VP LKP, BekämpningsmedelsL, lagen om spridning av bekämpningsmedel över skogsmark, GenL MskL Flera prövningssystem blev ett Introduktion till miljörätten
VAD ÄR MILJÖRÄTT? • Komplext rättsområde, utan klara gränser, ”nykomling”, vitalt samhällsintresse • Många intressen; ekonomiska, allmänna motstående, enskilda, framtida generationer, global rättvisa • Starkt beroende av internationella reglering; konventioner, EG-rätten, EKMR • Särskild regelbyggnad, rättskällemetod, tolkningsstil, förvaltningsrättsliga grundsatser och miljörättsliga principer Introduktion till miljörätten
Miljörättsliga eller miljöpolitiska principer • Försiktighetsprincipen (”føre var-prinsippet”) • Principen om bästa tillgängliga teknik (BAT) • Lokaliseringsprincipen • Substitutionsprincipen • Principen om att miljöproblemen bör angripas vid källan • Principen om att förorenaren ska betala (”Polluter Pays Principle”, PPP) Introduktion till miljörätten
MBs fem grundstenar • Hälsa och miljö ska skyddas • Natur- och kulturområden ska skyddas och vårdas • Den biologiska mångfalden ska bevaras • En god hushållning av mark och vatten ska tryggas • Återanvändning och återvinning ska främjas Introduktion till miljörätten
MB – EN SAMLAD LAGSTIFT-NING MED INTEGRERAD PRÖVNING • Omfattande tillämpningsområde • Gemensamma hänsynsregler • Olika aktiviteter/åtgärder och verksamheter • Tillstånd, anmälan och tillsyn Introduktion till miljörätten
Miljöbalken 1 kap. Tillämpningsområde • Alla verksamheter och åtgärder • Skydda människan och miljön • Hushållning • Inte bagateller Introduktion till miljörätten
Miljöbalksträdet Avd 1 Mål och riktlinjer; 1-6 kap. *************** Avd 2 Skydd av natur; 7-8 kap. Avd 3 Verksamheter; 9-15 kap. *************** Introduktion till miljörätten
Miljöbalksträdet ********** Avd 4 Prövningen; 16-25 kap. Avd 5 Tillsyn mm; 26-28 kap. Avd 6 Påföljder, ersättning; 29-33 kap. Introduktion till miljörätten
MB – EN SAMLAD LAGSTIFT-NING MED INTEGRERAD PRÖVNING • Gemensamma prövningsregler (tillstånd, tillsyn, överklagande) • Förvaltningsrättslig grund, även civilrätt (skadestånd, enskilda anspråk m.m.) • Avgifter och straffregler Introduktion till miljörätten
Genomförandet • Tillämpningsområde: 1:1 MB • Kravregler, allmänna hänsynsregler i 2 kap. • Genomförande • Sanktioner VEM VILL VAD? Introduktion till miljörätten
MB och annan lagstiftning • MBs kravregler ska följas även om inte tillståndsplikt • MBs regler gäller parallellt med annan lagstiftning • Finns uttryckliga urkopplingar map till-ståndsplikterna (MineralL, JärnvägsL osv) PBL-tillstånd och MB-bedömning Nora-domen; RÅ 2003 ref. 63 Ringsjö Energi; MD i Växjö 2002-06-25; M 87-01 Introduktion till miljörätten
MILJÖVÅRDSFAMILJEN(26 kap. 3) TillsynsF (1998:900) • Miljö- och samhällsbyggnadsdepartementet • Centrala TM: NV, KEMI, SoS, KamK, Boverket, Jordbruksverket, Skogsstyrelsen, Livsmedelsverket • Regionala TM: Lst, Vattenmyndigheter, Skogsvårdsstyrelsen • Lokala TM: Kommunala MN • Rättsvårdande myndigheter: Polis och åklagaren Introduktion till miljörätten
Tillsynsorganisationen (26 kap. 3) TillsynsF (1998:900) Centrala TM: NV, KEMI, SoS, SKS Naturvård: Lst Vatten: Lst Miljöfarlig verksamhet: A-/B-: Lst, C-/U-: Kn (…) Kemikalier och avfall: Kommun Introduktion till miljörätten