SEMINAIRE CAISSE DES DEPOTS – CHAIRE TDTE Le cumul emploi-retraite: un dispositif efficace? Arnaud Chéron EDHEC Busine

1. SEMINAIRE CAISSE DES DEPOTS – CHAIRE TDTE Le cumul emploi-retraite: un dispositif efficace? Arnaud Chéron EDHEC Business School & Université du Mans 20 Mars 2014 Chaire Transitions démographiques, Transitions économiques

2. Le cumul emploi-retraite: un dispositif encore (trop) peu sollicité • Le cumul emploi-retraite, c’est :* • un outil d’incitation à la prolongation d’activité, ie. d’augmentation de l’horizon des seniors • depuis 2009, un cumul intra-régime intégral sous conditions (âge légal de retraite atteint, rupture du précédent contrat mais sans délai de carence…) ou plafonné sinon • un cumul inter-régime non réglementé (ex: salarié retraité qui devient auto-entrepreneur) • une prévalence qui progresse mais reste faible: 500 000 retraités actifs dont 400 000 intra-régime, soit un taux de recours de 9%; 120 000 salariés du régime général en 2004 pour • 310 000 en 2011 en cumul intra-régime • près de la moitié des situations de cumul qui durent moins de 2 ans, et un revenu d’activité équivalent en moyenne 36% du précédent salaire (cf. poids important du temps partiel) • un gain financier intertemporel à long-terme équivalent le montant des cotisations encaissées pendant le cumul (pas de nouveaux droit acquis durant cette période) • * Données issues du rapport de l’inspection générale des affaires sociales, Juin 2012 Chaire Transitions démographiques, Transitions économiques

3. Le cumul emploi-retraite: un outil de réduction de la taxe sur la prolongation d’activité • Travailler au-delà de l’âge minimum légal dépend de la taxe sur la prolongation d’activité: explicite (cotisations maintenues au-delà du taux plein) et implicite (renoncement à la perception de sa pension de retraite) • → cumul emploi-retraite à l’origine d’incitations instantanées (≠ surcôtes  gains différés, actualisés au niveau individuel) • → gain pour les finances publiques = montant des cotisations perçues (sans droits nouveaux) durant le cumul • Âge de retraite et formation des seniors, deux décisions interdépendantes (Chéron, Khaskhoussi, Khaskhoussi et Langot [2009,2013]): • → perspective d’offre de travail: un horizon court réduit les incitations à se former, donc la productivité et les salaires à venir, d’où une incitation à s’arrêter plus précocément • Le cumul emploi-retraite, en réduisant la taxe sur la prolongation d’activité, incite à différer l’âge de retraite et donc augmenter l’horizon de vie sur le marché du travail => cercle vertueux • → favoriser depuis 2009 par l’absence de délai de carence Chaire Transitions démographiques, Transitions économiques

4. Le cumul emploi-retraite: un dispositif susceptible de favoriser l’emploi dès 55 ans (1/2) • Effet d’horizon positif sur l’emploi des seniors (Chéron, Hairault et Langot [Economic Journal 2011, Journal of Labor Economics 2014]) • Hausse d’1 an de l’horizon moyen => +5 points d’emploi au minimum à LT pour les 55-59 ans (cf. mesure structurelle d’impact de l’effet d’horizon (Chéron [Edhec PP 2011]) • Projection d’augmentation de l’âge moyen de départ en retraite = 62 + 2ans d’ici 2035 • Tableau: Simulation d’impact à long-terme sur l’emploi • d’une augmentation d’1 an de l’horizon (en milliers d’emplois) N.B. Emploi et chômage peuvent augmenter simultanément, mais pas dans le cadre du cumul emploi - retraite Chaire Transitions démographiques, Transitions économiques

5. Le cumul emploi-retraite: un dispositif susceptible de favoriser l’emploi dès 55 ans (2/2) • → un effet d’horizon potentiel principalement lié à la baisse des sorties de l’emploi (amélioration du maintien en emploi) • → un effet quasi nul sur les créations, car obsolescence des connaissances spécifiques des seniors en dehors de l’emploi * Taux de transition annuels simulés, cas des Professions Intermédiaires Chaire Transitions démographiques, Transitions économiques

6. Les limites à l’efficacité du cumul emploi-retraite • Âge de retraite et formation des seniors, deux décisions interdépendantes sous contrainte de la demande de travail et des éventuelles rigidités salariales (Chéron, Khaskhoussi, Khaskhoussi et Langot [2013]) • → la rigidité à la baisse des salaires peut impliquer une saturation de cette contrainte • effets de rétroaction négatifs et cumulatifs de cette rigidité (pas de poursuite d’activité, d’où incidence négative sur la formation) • → cumul emploi-retraite peut devenir inefficace • → nécessité de politiques de soutien à la demande de travail  rôle des subventions à la formation continue des employés de 50 ans et plus • → enjeu important pour les travailleurs seniors faiblement qualifiés • La nécessaire mise en cohérence de l’assurance chômage avec le système de retraite • → régime spécifique d’assurance chômage des 50 ans et plus limite l’efficacité du cumul emploi-retraite (favorise les sorties précoces de l’emploi) Chaire Transitions démographiques, Transitions économiques