Por: Enrique José Arboleda Perdomo Magistrado Sala de Consulta y Servicio Civil

1. Efectos de las modificaciones del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo Por: Enrique José Arboleda Perdomo Magistrado Sala de Consulta y Servicio Civil

2. Temas: • En la Primera Parte • Derecho a una buena administración • La realización de los derechos fundamentales • La función judicial no debe suplir la administrativa • Deber de contestar según la jurisprudencia • Derecho de petición para los particulares • Las nuevas tecnologías • En la Segunda Parte • La oralidad y las nuevas tecnologías: la manera de litigar • Las medidas cautelares • La extensión de la jurisprudencia.

3. 1. Derecho a una buena administración • Los retos del Estado Social de Derecho: • La prestación y entrega de servicios y bienes como fin del Estado • Derecho de petición vrs. eficacia administrativa • Persona vrs. ciudadano, administrado, usuario o contratante. • La comunidad como nuevo sujeto de relaciones jurídicas. El interés. • La redefinición de las relaciones entre individuo y estado.

4. 2. La realización de los derechos fundamentales • La importancia de la realización de los derechos fundamentales en la Constitución Política. • La llamada “acción de tutela” como mecanismo residual. • La acción administrativa como mecanismo principal para la decisión de los derechos fundamentales. • Todo el Estado debe realizar tales derechos.

5. 3. El juez no debe suplir la administración • Diagnóstico: En múltiples ocasiones la administración elude decidir por lo que el juez termina decidiendo por ella. • La función judicial debe ser sólo para los casos en los que haya verdadero conflicto. • Se implementaron mecanismos tendientes a forzar las decisiones por parte de la administración: • Extensión de los efectos de la jurisprudencia • Medidas cautelares • Sanciones

6. 6. Las nuevas tecnologías • Plena aplicación del principio de equivalencia funcional. • Cambio para la administración. • Cambio para los individuos. • Cambio para las empresas.

7. II. En la segunda Parte: 1. La oralidad y las nuevas tecnologías: • Descongestión? La media en días de un proceso en la ley 906 es de 130 días y en la 600 de 875. • La coexistencia de procesos orales y escritos (pretensiones con reglas especiales) • Los dos tipos de audiencias: de instrucción y de juzgamiento? • La estructura de los despachos

8. 1. La oralidad y las nuevas tecnologías: la manera de litigar • Hacia la desaparición del expediente. • El manejo del tiempo • Cambios en las notificaciones • Cambios en la forma de litigar • Cambios en la forma de decidir

9. 2. Medidas cautelares • Visión general: reequilibrar la relación demandante demandado. Quien tiene la razón no puede resultar perjudicado por el proceso que necesita para que se le reconozca esa razón.

10. 2. Medidas cautelares • La anticipación del derecho: • Cambio en la prueba • Cambio en la argumentación • Cambio en la importancia de la sentencia • Cambio en la conciliación

11. 3. La extensión de la jurisprudencia En que consiste: • Pedir que se extiendan los efectos inter-partes a terceros que no fueron parte del proceso. • A manera de una acumulación de demandas. Cómo: (102) • Petición especial • Siempre que sea la misma situación de hecho o de derecho. • Decisión sobre la misma debe ser positiva, salvo:

12. 3. La extensión de la jurisprudencia Efectos prácticos: • Congestión inicial en la administración: cambio en la forma de decidir • Congestión inicial en el Consejo de Estado • Efectos presupuestales para la administración • Descongestión a mediano plazo

13. MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN