Turrialba, Costa Rica Mayo, 2012

1. Políticas internacionales en la conservación de la biodiversidad y áreas protegidas Dr. Bernal Herrera-F. Co-Director Cátedra Latinoamericana de Áreas Protegidas y Corredores Biológicos “Kenton Miller” Turrialba, Costa Rica Mayo, 2012

2. Pilares de la política internacional • Conferencia de Naciones Unidas sobre el Medio Humano (Conferencia de Estocolmo) convocada por la Organización de las Naciones Unidas (ONU) y celebrada en Estocolmo, Suecia entre el 5 y el 16 de junio de 1972. • También en 1972 se aprobaron una serie de convenios internacionales y regionales para la protección de especies y ecosistemas. Por ejemplo, la Convención sobre la Protección del Patrimonio Mundial Cultural y Natural

3. Pilares de la política internacional • Por otro lado el 3 de marzo de 1973, unos 80 países miembros de la Unión Mundial para la Naturaleza (UICN) reunidos en Washington D.C., EE.UU. acordaron establecer la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES). • Esta convención entró en vigor el 1 de julio de 1975 y tiene por objetivo velar por que el comercio internacional de especímenes de animales y plantas silvestres no constituye una amenaza para su supervivencia.

4. Pilares de la política internacional • la Convención sobre la Conservación de las Especies Migratorias de Animales Silvestres (CMS o Convención de Bonn) (1979, entró en vigencia 1981) • La Convención Relativa a los Humedales de Importancia Internacional Especialmente como Hábitat de Aves Acuáticas (Convención sobre los Humedales o Convención de Ramsar) (1971) • Convenio Internacional para la Regulación de la Pesca de la Ballena (Convención Ballenera) del 2 de diciembre de 1946

5. Pilares de la política internacional • Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar de 1994 • Convención para la Protección y el Desarrollo del Medio Marino de la Amplia Región Caribeña del 24 marzo de1983 • En Rio (1992) se celebró la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Ambiente y Desarrollo (Conferencia de Rio).

6. Cumbre de la Tierra: instrumentos de política Declaración de Río de Janeiro sobre Medio Ambiente y Desarrollo Principios relativos al bosque Agenda 21 Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB) Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (CMNUCC)

7. El Convenio de Diversidad Biológica: aspectos básicos, relevancia y retos para la conservación a nivel global

8. Algunas reflexiones sobre los paradigmas en el manejo y conservación de biodiversidad • Modelo clásico (1800-1970s) • Modelo Moderno (1970-2000s • Modelo Emergente • (Mediados 2000 en adelante) • Conducido con y algunas veces, por la gente local • Manejada por (reducido número) científicos con horizontes de planificación a mediano plazo • Exclusión de la gente local • Manejados por científicos con horizontes de planificación a muy corto plazo • Conducido con, para y por diferentes grupos de interés de diferentes sectores • Manejado por equipo multidisciplinarios y con horizontes de planificación a largo plazo.

9. Antecedentes del Convenio Primer acuerdo global sobre conservación y uso sostenible de todos los componentes de la biodiversidad incluyendo los recursos genéticos, especies y ecosistemas Negociado bajo el auspicio del Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente entre 1989 y 1992 y finalizado en Mayo 2002. El 22 de mayo de cada año se celebra el día Internacional de la Biodiversidad. Abierto para la firma en la Conferencia de Naciones Unidas sobre Ambiente y Desarrollo en Río de Janeiro (1992) y entró en vigencia en Diciembre de 1993. Además se firman la Convención Marco para el Cambio Climático y la Convención de Lucha para la Desertificación.

10. El Convenio sobre Diversidad Biológica: objetivos • La conservación de la diversidad biológica • El uso sostenible de los componentes de la diversidad biológica • La participación justa y equitativa de los beneficios derivados de la utilización de los recursos genéticos

11. Uso Sostenible de los componentes de la diversidad biológica (Art. 10) • Cada Parte debe, en la medida de lo posible: • (a) Integrar el uso sostenible de los recursos biológicos en los procesos nacionales de toma de decisiones. • (b) Adoptar medidas relacionadas con el uso de los recursos biológicos para evitar o minimizar impactos sobre la biodiversidad; • (c) Proteger y procurar el uso tradicional de los recursos biológicos de acuerdo con prácticas culturales tradicionales que sean compatibles con el uso sostenible. • (d) Apoyar a las poblaciones locales en el desarrollo e implementación de medidas dirigidas a la recuperación de tierras degradadas. • (e) Fomentar la cooperación entre los sectores gubernamentales y privadas para desarrollar métodos para el uso sostenible de los recursos biológicos.

12. Reconoce a la biodiversidad como un elemento clave para la provisión de servicios ecosistémicos esenciales de los que depende la vida

13. Funcionamiento: Conferencia de las Partes (COP) • Marco legal global para acciones sobre biodiversidad que une a 189 países (denominado Partes) y la Unión Europea) • Órgano principal: Conferencia de las Partes (COP) • Reuniones cada dos años para revisar el progreso en la implementación de la Convención, para adoptar programas de trabajo, alcanzar los objetivos y proveer guía en las políticas. • Puede también enmendar y adoptar Protocolos de la Convención: el Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad fue negociado dentro de la Convención.

14. El Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad • Uno de los dos Protocolos de esta Convención • Adoptado por las Partes en el 2000 y entró en vigencia en Setiembre del 2002 • El Protocolo busca la protección de la biodiversidad del riesgo potencial asociado por los organismos vivos modificados, producto de la biotecnología.

15. Programas temáticos de trabajo y guía de política desarrolladas • 7 Programas temáticos de Trabajo. • Establecen una visión y principios básicos • para guiar el trabajo, • definir elementos críticos, • identificar resultados potenciales, • sugerir un tiempo de cumplimiento • medios para verificar los resultados obtenidos • Las Partes, la Secretaria y organizaciones relevantes contribuyen a la implementación de los Programas de Trabajo • Estos son revisados periodicamente por las COP y SBSTTA.

16. Temas transversales • Múltiples áreas temáticas • Son elementos abordados por la Convención (Artículos 6-20) • COP 7 adoptó el Plan de Trabajo en Áreas Protegidas para: • Apoyar el mantenimiento de la biodiversidad para que, al 2010 para biodiversidad terrestre y al 2012 para biodiversidad marina costera, se establecieran sistemas comprensivos de áreas protegidas, manejadas efectivamente, y ecológicamente representativas que reflejen los objetivos de la Convención.

17. Programas de trabajo y guía de política desarrolladas

18. Elementos del Plan de Trabajo de Áreas Protegidas Gobernanza, participación, equidad y distribución de beneficios Planificación, selección, establecimiento y manejo Sistemas de ÁreasProtegidas , sitio, conectividad Condiciones habilitadoras (política, institucionales, socioeconómicas) Estándares, evaluación y monitoreo

19. Estrategias Nacionales de Biodiversidad y Planes de Acción Implementación Gobiernos Participación Asesoría Organizaciones internacionales Sociedad Civil Sector Privado Programas temáticos de Trabajo Guías , etc Conferencia de las Partes ABS SBSTTA 8j Imp. AHTEG Secretaría

20. Adoptado en la COP celebrada en Yakarta, 1995 como el marco para la acción de la Convención, específicamente para los Programas de Trabajo incluyendo los programas transversales

23. Metas de Biodiversidad 2010 y el Plan Estratégico • Para el 2010 se ha alcanzado una reducción significativa de la tasa de pérdidad de la biodiversidad a escala global, regional y nacional como una contribución a la reducción de la pobreza al beneficio de la vida en la Tierra. • Respaldada por los Jefes de Estado en la Reunión Mundial sobre Desarrollo Sostenible de la Asamblea General de Naciones Unidad resaltando el rol de esta meta en alcanzar las Metas de Desarrollo del Milenio.

24. Estado de avance en Metas 2010

26. Las Metas de Aichi y el Plan Estratégico 2010-2020 Para 2050, la diversidad biológica se valora, conserva, restaura y utiliza en forma racional, manteniendo los servicios de los ecosistemas, sosteniendo un planeta sano y brindando beneficios esenciales para todos

27. Objetivos estratégicos • Abordar las causas subyacentes de la pérdida de diversidad biológica mediante la incorporación de la diversidad biológica en todos los ámbitos gubernamentales y de la sociedad • Reducir las presiones directas sobre la diversidad biológica y promover la utilización sostenible • Mejorar la situación de la diversidad biológica salvaguardando los ecosistemas, las especies y la diversidad genética • Aumentar los beneficios de la diversidad biológica y los servicios de los ecosistemas para todos • Mejorar la aplicación a través de la planificación participativa, la gestión de los conocimientos y la creación de capacidad

28. Metas (20 en total) Meta 11: Para 2020, al menos el 17 por ciento de las zonas terrestres y de aguas continentales y el 10 por ciento de las zonas marinas y costeras, especialmente aquellas de particular importancia para la diversidad biológica y los servicios de los ecosistemas, se conservan por medio de sistemas de áreas protegidas administrados de manera eficaz y equitativa, ecológicamente representativos y bien conectados y otras medidas de conservación eficaces basadas en áreas, y están integradas en los paisajes terrestres y marinos más amplios.

29. Se refiere a la manera en que se puede acceder a los recursos, y de qué forma se distribuyen los beneficios provenientes de su utilización entre las personas o los países que utilizan dichos recursos (usuarios) y las personas o los países que los proporcionan (proveedores)

30. Asegura que los países obtengan la participación justa en los beneficios que se deriven del uso de los recursos genéticos a través de la creación de un marco de ABS claro y transparente La participación en los beneficios, mediante la transferencia de tecnología y de los resultados de investigación, formación y reparto de ganancias puede contribuir a la reducción de la pobreza y al desarrollo sostenible

31. Mecanismos financieros para la implementación

33. El caso de Costa Rica

34. La Convención Marco de Cambio Climático

35. Aspectos generales • Entró en vigor el 21 de marzo de 1994. Hoy en día cuenta con un número de miembros que la hace casi universal. • Las denominadas «Partes en la Convención» son los 195 países que la han ratificado. • La Convención reconoce que es un documento «marco», debe adaptarse en función de avances y esfuerzos. • La primera adición al tratado, el Protocolo de Kioto (1997)

36. La CMNUCC es el primer acuerdo internacional que busca, entre otras cosas, promover la gestión sostenible y la conservación de los sumideros y depósitos de todos los gases de efecto invernadero.

37. Un logro fundamental Reconoce que el problema del cambio climático es real.

39. CITES: Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres

40. Qué es la CITES? • La CITES (Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres) • Acuerdo internacional concertado entre los gobiernos . • Tiene por finalidad velar por que el comercio internacional de especímenes de animales y plantas silvestres no constituye una amenaza para su supervivencia

41. Algunos antecedentes • La CITES se redactó como resultado de una resolución aprobada en una reunión de los miembros de la IUCN celebrada en 1963. • El texto de la Convención fue finalmente acordado en una reunión de representantes de 80 países celebrada en Washington DC., Estados Unidos de América, el 3 de marzo de 1973, y entró en vigor el 1 de julio de 1975. • La CITES es un acuerdo internacional al que los Estados (países - Partes) se adhieren voluntariamente.

42. Algunos antecedentes • CITES es jurídicamente vinculante para las Partes –pero no suplanta a las legislaciones nacionales. • Ofrece un marco que ha de ser respetado por cada una de las Partes promulgando legislación nacional. • Durante años la CITES ha sido uno de los acuerdos ambientales que ha contado con el mayor número de miembros: 175 Partes.

43. Características • Somete el comercio internacional de especímenes de determinadas especies a ciertos controles. • Sistema de licencias: Toda importación, exportación, reexportación o introducción procedente del mar de especies debe autorizarse

44. Características • Cada Parte debe designar una o más Autoridades Administrativas que se encargan de administrar el sistema de concesión de licencias • Y una o más Autoridades Científicas para prestar asesoramiento acerca de los efectos del comercio sobre la situación de las especies.

45. Apéndices CITES • Apéndices I y II En el Apéndice I se incluyen todas las especies en peligro de extinción. El comercio en especímenes de esas especies se autoriza solamente bajo circunstancias excepcionales. • Apéndice III En este Apéndice se incluyen especies que están protegidas al menos en un país, el cual ha solicitado la asistencia de otras Partes en la CITES para controlar su comercio.

47. Los grandes desafíos para el 2020

48. ¡GRACIAS!