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CONECTAMEF SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PUBLICA

CONECTAMEF SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PUBLICA. Ministerio de Economía y Finanzas. Luis Yufra Palomino Especialista 1 en Asistencia Técnica. Julio 2012. Es necesario mirar la realidad para definir las prioridades …. Cobertura de electricidad, agua potable y saneamiento (% población).

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CONECTAMEF SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PUBLICA

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Presentation Transcript

  1. CONECTAMEFSISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PUBLICA Ministerio de Economía y Finanzas Luis Yufra Palomino Especialista 1 en Asistencia Técnica Julio 2012

  2. Es necesario mirar la realidad para definir las prioridades…. Cobertura de electricidad, agua potable y saneamiento (% población) LEYENDA: Número de servicios al que no accede más del 50% de la población. 3 servicios 2 servicios 1 servicio 0 servicios Fuente: CENSO 2007

  3. Cobertura de electricidad, agua potable y saneamiento (% población) Fuente: CENSO 2007

  4. En términos del problema que busca resolver Bajo nivel de logro educativo en competencias claves Evolución del rendimiento 2007 – 2011 A NIVEL NACIONAL solo 3 de cada 10 niñas y niños comprende lo que lee Solo 1.3 de cada 10 comprende los números, sus operaciones y resuelven problemas

  5. 7.0 6.4 6.4 6.3 5.9 6.0 5.3 5.0 4.3 4.0 3.1 3.1 2.8 2.9 2.8 2.8 2.8 3.0 2.0 1.0 0.0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010* 2011* 2012* 2013* Resultados de la inversión publica Inversión Pública como porcentaje del PBI) • En el 2010, la inversión pública alcanzo el 5.9% del PBI • En el 2011 se estima que la inversión publica alcance el 6.3% del PBI

  6. Inversión 2004- 2011 Gobiernos Regionales y Locales

  7. MARCOGENERAL

  8. Actividades permanentes Permiten mantener la prestación de servicios o producción de bienes a cargo de la Entidad en los niveles actuales NIVELES DE GOBIERNO NACIONAL REGIONAL LOCAL PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA Actividades temporales Permiten crear, ampliar, mejorar, modernizar o recuperar la capacidad productora de bienes o servicios a cargo de la Entidad. Los planes son los instrumentos que orientan al Estado para que cumpla sus funciones.

  9. LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS NACIONALES SON SISTEMAS DE GESTION QUE ACTUAN COMO NORMAS DE CALIDAD Sistemas de Gestión Reglas para certificar conductas........ Ciudadano Estado Servicio Público .... a fin de garantizar la calidad del servicio

  10. SISTEMAS ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO Presupuesto Tesorería Inversiones Contaduría Control Contrataciones y Adquisiciones LA LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES Y LA DE GOBIERNOS REGIONALES ESTABLECEN QUE LAS NORMAS DE ESTOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS SON DE OBSERVANCIA Y CUMPLIMIENTO OBLIGATORIO PARA ELLOS.      

  11. ANTECEDENTES

  12. Expediente Técnico Ejecución de Obra Idea El proceso que generalmente se ha hecho en el ciclo de proyecto es: Con estosresultados: DUPLICIDAD DE LA INVERSION DESVIACIONES DE OBJETIVOS Y POLITICAS PROYECTOS NO SOSTENIBLES ALTO RIESGO DE LA INVERSION SOBREDIMENSIONAMIENTO DE LA INVERSION PROYECTOS NO RENTABLES USO INEFICIENTE DE LOS RECURSOS PÚBLICOS

  13. Estadio y Municipalidad de Echarate, Cusco

  14. ANTECEDENTES 2000 Ley del SNIP (excluía a Gobiernos Locales) En el año 2000 se crea el SNIP paramejorar la calidad de la Inversión. En ese momento no se incluyeron a los Gobiernos Locales. 2002 Ley Bases Desc. (incluye a Gobiernos Loc. al SNIP) En el año 2002 la Ley de Bases de Descentralización, dispone el desarrollo progresivo del SNIP en los Gobiernos Locales en su condición de Sistema Administrativo del Estado.

  15. Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública - SNIP • Ley N° 27293 del 28/06/2000. • Modificada con: Ley N° 28522 del 25/05/2005, Ley N° 28802 del 21/07/2006, D.L. N° 1005 del 03/05/2008, D.L. N° 1091 del 21/06/2008 • Reglamento del SNIPD.S. N° 102-2007-EF del 19/07/2007. • Modificado con: D.S. N° 038-2009-EF del 15/02/2009. • Directiva General del SNIP Directiva N° 001-2011-EF/68.01 Aprobada con R.D. N° 003-2011-EF/68.01 del 09/04/2011. MARCO NORMATIVO

  16. ¿QUIÉNES TIENEN QUE OBSERVAR LAS NORMAS DE INVERSION PUBLICA? Todas las Entidades y Empresas del Sector Público No Financiero. Dicha sujeción alcanza a TODOS los Gobiernos Regionales y ALGUNOS Locales. Entidades perceptoras de cooperación técnica internacional. Además, se evalúan en el SNIP a los proyectos de terceros cuando una entidad del Sector Público deba asumir, después de la ejecución, los gastos permanentes de operación y mantenimiento, con cargo a su presupuesto institucional.

  17. ¿ CUALES SON LOS OBJETIVOS DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PÚBLICA? • Lograr que los escasos recursos públicos tengan mayor impacto sobre el desarrollo económico y social del país. • El uso eficiente de los recursos públicos destinados a la inversión por las distintas instancias del Gobierno. • Independientemente de la fuente de financiamiento se busca que los proyectos sean viables. La viabilidad se sustenta en estudios de preinversión que demuestren la rentabilidad social y sostenibilidad del proyecto.

  18. PROCEDIMIENTOS: CICLO DEL PROYECTO Idea Pre Inversión Inversión Post- Inversión Perfil Estudios Definitivos/ Expediente Técnico Operación y Mantenimiento * Pre factibilidad Fin Evaluación Ex post Factibilidad Ejecución Retroalimentación *La declaración de viabilidad es un requisito para pasar de la fase de preinversión a la fase de inversión.

  19. ¿En qué consiste el análisis de un proyecto en la preinversión? • Marco de referencia, busca determinar si el proyecto está alienado con la política sectorial y local. • Identificación del problema y sus causas, de tal manera que el proyecto se presente como una solución efectiva al problema a enfrentar. • Balance oferta demanda, que permita determinar cuál es la brecha efectiva en la provisión del servicio o bien que el proyecto va a generar con el objetivo de dimensionar el proyecto de manera apropiada. • Evaluación social del proyecto, donde se identifique los costos y beneficios que el proyecto va a generar en la sociedad. • Sostenibilidad, donde se indique las instituciones y recursos que serán destinados a garantizar la operación y mantenimiento del proyecto.

  20. ¿Qué es un Proyecto de Inversión Pública (PIP)? Toda intervención limitada en el tiempo Que utiliza total o parcialmente recursos públicos Con el fin de crear, ampliar, mejorar, modernizar o recuperar la capacidad productora de bienes o servicios (de la Entidad) Cuyos beneficios se generen durante la vida útil del proyecto Debe constituir la solución a un problema vinculado a la finalidad de una Entidad y a sus competencias, su ejecución puede hacerse en más de un ejercicio presupuestal, conforme al cronograma de ejecución de los estudios de preinversión.

  21. NUEVO NIVEL DE ESTUDIO REQUERIDO SEGÚN MONTO DE INVERSION DEL PROYECTO

  22. NO SON PIPs: • Las intervenciones que constituyen gastos de operación y mantenimiento. • La reposición de activos que: • (i) se realice en el marco de las inversiones programadas de un proyecto declarado viable; • (ii) esté asociada a la operatividad de las instalaciones físicas para el funcionamiento de la entidad; o • (iii) no implique ampliación de capacidad para la provisión de servicios.

  23. ¿QUÉ ES UN PROYECTO VIABLE? beneficios • Un proyecto DEBE ser declarado viable cuando a través del estudio de preinversiónse ha demostrado que es: • Socialmente rentable, • Sostenible y • Compatible con las políticas sectoriales nacionales. costos Recursos para operación y mantenimiento, aceptación de la población, etc. Enmarcados en los esfuerzos y prioridades del país (educación inicial, electrificación rural, etc.)

  24. INTEGRANTES DEL SNIP

  25. Declaración de Viabilidad Para que un Proyecto de Inversión Pública sea calificado como viable debe haber demostrado ser rentable, sostenible y compatible con las políticas sectoriales y regionales. Hoy en día las OPIs , Regionales y de los G. Locales declaran la Viabilidad de su COMPETENCIA Unidad Formuladora Identifica problemas formula estudios OPI / Local Oficina de Programación e Inversiones OPI Regional / Local Oficina de Programación e Inversiones Declara la viabilidad Evalúa estudios

  26. EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO Y EL SNIP • Objetivos: • Fijar prioridades en la inversión pública, estableciendo un orden de prelación para la ejecución de proyectos declarados viables. • Garantizar la sostenibilidad de la inversión ya ejecutada.

  27. Gobiernos Locales incorporados al SNIP en el nivel regional

  28. Gobiernos Locales incorporados al SNIP en el nivel regional A nivel nacional hacen un total de 928 Municipalidades al mes de julio del 2012

  29. Nuevos Gobiernos Locales en la región Arequipa Incorporados a partir del 01.01.2012, por la nueva Directiva Por lo tanto, en el presente año 2012 la región Arequipa tiene 29 Gobiernos Locales incorporados al SNIP. (con la Municipalidad Provincial de Castilla y la Municipalidad Provincial de La Unión).

  30. ¿QUÉ BENEFICIOS OBTENGO? • Los proyectos son formulados como verdaderas soluciones a los problemas (se supone que la ciudadanía lo siente). • La evaluación técnica hecha por sus propios formuladores permite a las autoridades tener un respaldo en sus decisiones. • No se pierde autonomía, se gana seguridad (el titular sigue eligiendo qué hacer). • Se utilizan mejor los recursos (más beneficios por menos costo). • Se cuenta con apoyo especializado (de las OPIs y de la Dirección General de Programación Multianual del Sector Público). • Puedo acceder a otras fuentes de financiamiento (endeudamiento externo, Cooperación Técnica Internacional, etc.).

  31. DECLARAR VIABILIDAD • PIP declarado VIABLE en el BP

  32. Documentos de la Viabilidad

  33. Documentos de la Viabilidad

  34. Documentos de la Viabilidad

  35. Sistema Operativo de Seguimiento y Monitoreo

  36. Arequipa Monto Ejecución Total: S/. 925.88 millones Fuente: Banco de Proyectos – MEF Total de PIP: 897 Total Inversión Viable: S/. 971’064,165

  37. Ministerio de Economía y Finanzas CONECTAMEF AREQUIPA Ministerio de Economía y Finanzas Av. Alcides Carrión 217-A, La Pampilla, Arequipa Teléfonos: 01 3115930 Anexos 6341-6342

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