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JUSTIFICACI?NORGANIZACI?NVIABILIDADTIPOS DE PROCEDIMIENTOS. SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICA. ?La calidad del gasto del sector p?blico es tan importante como el equilibrio fiscal. Los proyectos de gran escala y bajo rendimiento (que suelen proliferar cuando la evaluaci?n es d?bil) tienden
E N D
1. El Sistema Nacional de Inversión Pública Dirección General de Programación Multianual del Sector Público
7. Marco Normativo actual Ley Nº 27293, modificada por las Leyes N° 28522 y 28802 y por el Decreto Legislativo N°1005.
Reglamento del SNIP, aprobado por DS Nº 102-2007-EF, modificado por DS N°185-2007-EF y DS N° 038-2009-EF.
Directiva General del SNIP, aprobada por RD Nº 002-2009-EF/68.01, modificada por RD N° 003-2009-EF/68.01 y RD N° 004-2009-EF/68.01.
RM delegaciones PIP con endeudamiento interno, RM Nº 314-2007-EF/15.
10. ORGANIZACIÓN SECTORIAL Y TERRITORIAL DEL SECTOR PÚBLICO
16. PRINCIPALES CONCEPTOS
18. NO SON PIPs: Las intervenciones que constituyen gastos de operación y mantenimiento.
La reposición de activos que:
(i) se realice en el marco de las inversiones programadas de un proyecto declarado viable;
(ii) esté asociada a la operatividad de las instalaciones físicas para el funcionamiento de la entidad; o
(iii) no implique ampliación de capacidad para la provisión de servicios.
19. RECORDAR: Se consideran Recursos Públicos a:
Todos los recursos financieros y no financieros;
de propiedad del Estado o que administran las Entidades del Sector Público.
Los recursos financieros comprenden todas las fuentes de financiamiento.
Incluye a los recursos provenientes de cooperación técnica no reembolsable (donaciones y transferencias).
Incluye a todos los que puedan ser recaudados, captados o incorporados por las Entidades sujetas a las normas del SNIP.
20. CICLO DEL PROYECTO FASES Y PROCEDIMIENTOS
22. FASE DE PREINVERSIÓN
24. Declaración de Viabilidad Para que la OPI declare la viabilidad de un PIP, debe contar como mínimo con:
Perfil Simplificado: hasta S/.1’200,000
Perfil (An. 5A): de S/.1’200,000 a S/.6’000,000
Perfil An. 5B + Prefactibilidad : de S/.6’000,000 a S/.10’000,000
Perfil (y Prefactibilidad) + Factibilidad: Más de S/.10’000,000. OPI puede autorizar “salto”.
DGPM autoriza excepciones de niveles superiores de estudio. Plazo: 10dh
27. 1. Emergencias Consejo de Ministros aprueba Plan de prevención, atención o rehabilitación
28. PIPs de Electrificación Rural RECORDAR:
Se declaran viable con Perfil
El Perfil debe elaborarse según contenidos mínimos señalados en RD 008-2007-EF/68.01
Se aplica a todos los niveles de gobierno.
No tiene fecha de término
Se aplica a PIP mayores a S/.1’200,000
29. Rehabilitación de Carreteras RD 007-2009-EF/68.01 Se declara viable a nivel de Perfil Estandarizado según contenidos.
Se aplica a todos los niveles de gobierno
Se aplica a PIP mayores a S/.1’200,000
Plazo de evaluación 10 días hábiles
Vigente desde el 22 de mayo de 2009
30. FASE DE INVERSIÓN
31. RECORDAR:
Un PIP ingresa en la fase de inversión luego de ser declarado viable.
La fase de inversión comprende:
La elaboración del estudio definitivo o expediente técnico detallado, u otro documento equivalente, y
la ejecución del PIP.
La fase de inversión culmina con el registro del Informe de Cierre del PIP (Formato SNIP 14)
32. EXPEDIENTE TECNICO - ET
33. Expediente Técnico de PIP
34. La ejecución de un PIP sólo deberá iniciarse si OPI recibió el Formato SNIP – 15 y lo registró en el Banco de Proyectos.
35. Modificaciones Fase de Inversión
36. Modificaciones Fase de Inversión
37. Modificaciones Fase de Inversión
38. Informe de Cierre Lo elabora la UE cuando:
PIP ha sido totalmente ejecutado y liquidado
Cuando ya no corresponde continuar con la ejecución del PIP
La OPI institucional registra el Informe de Cierre en el BP.
39. OTRAS DISPOSICIONES VINCULADAS AL SNIP
40. Contrataciones del Estado Las entidades preferentemente contratarán por paquete la elaboración de est. preinv. y ET, debiendo preverse en los TdRs que los resultados de cada nivel de estudio sean considerados en los niveles siguientes.
UF y UE en coordinación con órgano encargado de contrataciones sustentarán la convocatoria del proceso, por paquete o en forma separada.
41. El GN y los GR podrán formular proyectos de competencia municipal exclusiva, siempre y cuando se celebren los convenios a que se refiere el artículo 45° de la Ley N° 27783, Ley de Bases de la Descentralización.
Ley 29010: Faculta a los GR y GL a utilizar recursos procedentes de toda fte de financiam, salvo operaciones oficiales de crédito, para realizar Gastos de Inversión en materia de Orden Interno, es decir, la Ley faculta a los gobiernos subnacionales a ejecutar proyectos de inversión relacionados al Orden Interno.
OJO: la Ley 29010 no transfiere competencias y Orden Interno es competencia exclusiva del Gobierno Nacional, función intransferible e indelegable.
42. Prefactibilidad y Factibilidad cadena del gasto 2.6.8.1.1.1 (gastos para proyectos).
44. USOS DEL CANON
45. Ley Ppto. 2009 Usos del Canon y Regalía Minera
Los GR y GL pueden utilizar hasta un 20% para mantenimiento de la infraestructura generada por los proyectos de impacto regional y local.
Los GR y GL pueden usar hasta el 5% para la elaboración de perfiles de PIP en sus PDC.
Las entidades que no reciban canon, sobrecanon o regalía minera o que reciban anualmente MENOS de S/.1 millón de nuevos soles, pueden usar hasta el 8% del Grupo Genérico Gasto 5. Inversiones, para elaborar perfiles.
47. DU 051-2009 Los GR pueden firmar convenios de cooperación para cofinanciar PIPs de infraestructura de otros GRs, GLs o entidades del GN.
Los PIP pueden estar relacionados con la seguridad y defensa nacional. PIP deben ser formulados y evaluados por el sector Defensa.
Los PIP deben beneficiar a las poblaciones de los GR firmantes.
48. DU 060-2009 Hasta el 31.12.2010: los GR y GL pueden utilizar hasta un 50% para mantenimiento de la infraestructura generada por los proyectos de impacto regional y local, de los recursos del canon y sobrecanon y la regalía minera que perciban desde 14.05.2009.
