How to rule the country?

4. How to rule the country? • 1783年的《邦联条例》 • (Articles of Confederation) • “各州保持相对独立，邦联政府无权干涉各州内政。”

5. What problem would appear? • 独立战争后，各州保留了很多重要权力，国家没有元首，中央政府软弱无能。 • 1786 谢司起义

6. 新英格兰出现的骚乱，我们商业上的不景气以及笼罩全国各地的那种普遍的低迷消沉情绪，在很大程度上（如果不是完全的话）归咎于最高权力机构的无权。新英格兰出现的骚乱，我们商业上的不景气以及笼罩全国各地的那种普遍的低迷消沉情绪，在很大程度上（如果不是完全的话）归咎于最高权力机构的无权。 ——1787年华盛顿给友人的一封信

7. What should they do? If men were angels, no government would be necessary. If angels were to govern men, neither external nor internal controls on government would be necessary. James Madison

8. 1787年5月在费城召开了制宪会议，华盛顿被推选为会议主席。来自12个州的55名代表参加了会议。1787年5月在费城召开了制宪会议，华盛顿被推选为会议主席。来自12个州的55名代表参加了会议。 • Establish a new constitution.

9. 2．欧洲启蒙思想的影响 国家的立法、行政、司法三种权力分别应该由议会、内阁（或总统）和法院掌握，各自独立行使职权，又相互制衡的制度。 — Montesquieu • The Spirit of Laws

10. 三权分立 • Separation of Powers Doctrine • 原则：分权与制衡 How to follow this doctrine?

11. 1788年夏天，新宪法最终被通过。它的颁布标志着联邦政府的建立。1788年夏天，新宪法最终被通过。它的颁布标志着联邦政府的建立。

12. 二 United States Constitution(1787) • 1、Preamble: 建立联邦制国家，保障国家及人民利益，巩固美利坚合众国政权。

13. We the Peopleof the United States, in order to form a more perfect Union, establish Justice, insure domestic tranquility(宁静）, provide for the common defence, promote the general welfare, and secure the Blessings of Liberty to ourselves and our posterity（子孙）, do ordain（规定） and establish this Constitution for the United States of America.

14. 2 The construction of the government • Article. I.Section 1. • All legislative(立法的） Powers herein granted shall be vested（属于） in a Congress… • Article. II.Section. 1. • Clause 1: The executive （行政的）Power shall be vested in a President… • Article. III. Section. 1. • The judicial （司法的）Power of the United States, shall be vested in one supreme Court…

15. 美国联邦政府结构示意图

16. 权力 产生方法 任期 参议院 众议院 内阁 其它机构 最高法院 巡回上诉法院 区法院 权力机构 每州选两名，任期6年，每两年改选其中1/3 议员由各州议会选出 国会 1、通过法律 2、征税 3、调整国内外贸易 4、征兵、宣战权 5、在紧急时期调动民兵 6、弹劾权 （立法） 众议员人数与各州人口成正比，任期2年 议员由选民直接选出 1、战时行使独裁大权 2、任命政府高级官员 3、否决国会通过的法律 4、外交权 5、军事权 6、赦免权 总统 （行政） 选民间接选出 4年 （司法） 联邦法院 大法官由总统任命 终身任职 1、最高审判权 2、解释一切法律和条约

17. T or F • 1、 参议院和众议院议员人数的不同是为了调整大小州的关系。 • 2 、只有国会有宣战权。 • 3 、内阁只对总统负责。 • 4 、大法官任期四年。 • 5 、总统任命的官员要得到众议院的批准后方可生效。

18. 总统内阁 行 政 总统可否决国会通过的法律 最高法院可宣布总统违宪 国会可以三分之二多数通过 总统所否决的法律 总统任命联邦法官 总统任命的司法官员必须经参院确认 参众两院 立 法 联邦法院 司 法 最高法院可宣布法律不合宪法 3、The Principle of Parity of the Three Powers

19. Class Activity • 美国的法律是如何出台的？ • 最高法院的权力有多大？ • 总统与国会的权力哪个更大？ • 总统是美国权力最大的人吗？

20. 历史上遭到弹劾的美国总统

21. “the great difficulty lies in this: you must first enable the government to control the governed” —— Madison 如何处理好中央和地方的关系？

22. 4．中央与地方的关系 • （1）各州在不违反联邦（国家）的宪法和法律的前提下，可以有自己的法律和宪法；联邦的立法、司法、行政机关行使主要国家权力，而各州政府享有一定的自主权。 • （2）州政府机构的设置与联邦政府相同，也实行分权和制衡。

23. 5 美国的政治制度： 通过1787年宪法，美国建立了哪几种政治制度？ 三权分立制 联邦制 总统制 国家元首和权力机关由选举产生并有一定任期的政治组织形式。 共和制

24. 三 对1787年宪法的评价 积极作用： （1）是世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法，奠定了美国政治制度的法律基础； （2）实现了三权分立原则，保障了美国资产阶级的政治、经济利益，促进了美国资本主义的发展； （3）有利于地方的积极性和创造性的发挥。

25. 各州选举人应具该州众议员之选举人所需之资格。……（众议员人数及直接税额应按合众国所辖各州人口之多寡，分配于各州，此项人口数目包括所有公民及五分之三非公民(黑人)。并包括服役数年之人，但未被课税之印第安人不算。）各州选举人应具该州众议员之选举人所需之资格。……（众议员人数及直接税额应按合众国所辖各州人口之多寡，分配于各州，此项人口数目包括所有公民及五分之三非公民(黑人)。并包括服役数年之人，但未被课税之印第安人不算。） • ——《美利坚合众国宪法（1787年）》

26. News Picture

27. 局限性： （1）最初没有规定人民的基本权力； （2）保留了奴隶制； （3）打上了种族歧视的烙印。

28. 1790年《权利法案》The Bill of Rights 第一条 Amendment I国会不得制定关于下列事项的法律：确立国教或禁止信教自由；剥夺言论自由或出版自由；或剥夺人民和平集会和向政府请愿伸冤的权利。

29. 四 知识拓展 2、 美国总统制与英国君主立宪制比照表 总 统 国王 选举产生 世 袭 掌握国家的实权 国家权力的象征，是虚职 任期四年 世 袭 总 统 首相 总统任命 首相提名 议会 总统

30. 四 知识拓展 两党制 1787年在制定联邦宪法过程中形成了联邦派 和反联邦派。后来，几经分化组合，1828年成立 了民主党，1854年建立了共和党。民主党主要代 表南方种植园主，共和党主要代表北方工业集团 和西部农场主的利益。 “驴”代表民主党；“象”代表共和党。 美国的政治选举也被称为“驴象之争”。 1、 本质:维护资产阶级的根本利益

31. Class Summary • 美国联邦政府的建立 • 一 、1787年宪法制定的背景 • 二 、宪法的原则和内容：三权分立 • 三 、宪法的影响：进步性、局限性 • 四 、知识拓展：与英国政治制度比较

33. Thank you for listening!