Эффекты и результаты реализации КПМО в Томской области в 2008-2009 гг.

1. Эффекты и результаты реализации КПМО в Томской области в 2008-2009 гг. г. Томск, 2009 г.

2. Направление 1

3. Объем средств, привлеченных для финансовой поддержки приоритетных направлений развития образования за период 2006-2009 г.г. (ПНПО, КПМО, федеральные и областные целевые программы)

4. КПМО мотивировал привлечение дополнительных средств на развитие образования (в тыс. рублей)

5. Итоги перехода на НСОТ

6. Системные эффекты по НСОТ

7. Динамика увеличения средней заработной платы учителей по общеобразовательным учреждениям, перешедшим на НСОТ

8. Разрыв 21 % Разрыв 29 % (оценка 2009 г.) Разрыв 30 % Динамика изменения соотношения между средней заработной платой учителей общеобразовательных учреждений и заработной платой по экономике Томской области

9. Дифференциация заработной платы учителей, имеющих равную учебную нагрузку, но различную эффективность, по итогам распределения стимулирующей части ФОТ ( по данным электронного мониторинга КПМО): % -разрыва в заработной плате: 8%, 12%, 22%, 58% -доля учреждений, указавших разрыв в средней заработной плате

10. Динамика изменения доли ФОТ учителей в общем ФОТ работников муниципальных ОУ

11. Новая модель НСОТ на основе окладов ПКГ и применения основных принципов модельной методики выплаты за квалификационную категорию категорию V ср-в субвенции на госстандарт V центр.фонда стимулирующих выплат + + Учителя (70%) АУП, УВП, ОП (30 %) Оклады - «базовые» гарантированные оклады ПКГ • «базовые» гарантированные оклады ПКГ (перспектива – по квалификационной категории • - надбавки, доплаты в базовой части ФОТ за интенсивность труда и неаудиторную занятость посредством установления коэффициентов Компенсационные выплаты Вредные и/или опасные условия труда, за работу в ночное время Коррекционные классы, индивидуальное обучение, за работу в школах-интернатах и т.д. Стимулирующие выплаты Стимулирующие выплаты(25-35 %) Стимулирующие выплаты на основе 3-х уровневой системы распределения фонда стимулирующих выплат

12. Построение «идеальной» школьной модели распределения ФОТ 10% 60 % 65 % 20 % 25 % 20% +/- 10 % Факторы влияния Оптимизационные решения по реструктуризации (внутренние и внешние) Программа развития ОУ Норматив финансирования с учетом показателя качества образования - ФОТ педагогических работников - ФОТ АУП, УВП, ОП

13. Общий объем средств Региональный уровень С учетом достижения показателей основных результатов и эффективности функционирования муниципальных образовательный систем показатели результатов показатели условий МО1 МО20 45,5 баллов Общий объем средств (МО(1-20)) Муниципальный уровень С учетом достижения показателей основных результатов и эффективности функционирования ОУ дополнительные критерии МО дополнительные критерии МО ОУ1ОУn Порядок распределения и использования средств Уровень ОУ Периодичность выплат Выплаты стимулирующего характера Категории персонала Схема распределения и использования «Централизованного фонда» на стимулирующие выплаты

14. Направление 2

15. Vобщий объем субвенции на госстандарт + V центр. фонд стимулирующих выплат (К кач.) МО1 МО20 V госстандарт V госстандарт V центр. V центр. ОУ1ОУn ОУ1ОУn V госстандарт V госстандарт V госстандарт V госстандарт V центр. V центр. V центр. V центр. Региональная модель нормативного финансирования с учетом «централизованного» фонда стимулирующих выплат (К кач.) V центр. – различный объем централизованного фонда по i-му ОУ

16. Региональная модель формирования норматива (Np) подушевого финансирования Pб – «базовый» оклад учителя по НСОТ (4200 руб); Ks –расчетный коэффициент, учитывающий показатель соотношения количества обучающихся, приходящихся на 1-го учителя; Kзп – начисление на заработную плату; Кi – коэффициенты, учитывающие: увеличение фонда оплаты труда на прочий персонал; удорожание, учитывающее организацию дополнительного образования; увеличение фонда оплаты труда на компенсационные и стимулирующие выплаты; долю материального обеспечения (учебные расходы); удорожание, учитывающее особенности муниципальной образовательной сети; Ksp - начисление на заработную плату;

17. Динамикаростанорматива финансирования на общее образование Село 2009 год – 40,4 т.руб. Село 2008 год – 37,5 т.руб. Село 2006 год – 22,9 т.руб. 2007 год – 28,6 т.руб. Город 2009 год – 19,5 т.руб. Город 2008 год – 18,4 т.руб. Город 2006 год – 12,9 т.руб. 2007 год – 14,9 т.руб.

18. Динамика доли учебных расходов

19. Результаты и системные эффекты НПФ • Прозрачность формированиябюджета расходов во всех ОУ (включая малокомплектные школы) на основе нормативов финансирования • Рост доли учебных расходов, обеспечивающих финансирование потребностей по созданию условий образовательного процесса, отвечающих современным требованиям • Повышение финансово-хозяйственной самостоятельности ОУ, создание правовых и финансовых оснований для перехода в статус автономных • Сокращение неэффективных расходов консолидированного бюджета системы общего образования с 13,9 % (2007 год) до 9,4 % (прогноз 2009 года) • Введение в модели НПФ нормативана повышение квалификации • Реализация принципа бюджетирования, ориентированного на результат, путем учета в НПФ дифференциации стимулирующего фонда образовательных учреждений с учетом «коэффициента качества образования».

20. Динамика изменения показателя соотношения числа обучающихся на одного учителя (2006-2009гг)

21. Динамика изменения неэффективных расходов в сфере общего образования Томской области 2007-2009 гг. (2009г.-оценка)

22. Направление 3

23. Структурно-функциональная схема РСОКО

24. Системные изменения за время реализации КПМО • Усиление внимание учителей, обучающихся и их родителей, общественности к конечным результатам образовательной деятельности. • Объективная и открытая оценка качества образования (СМИ, институт общественного наблюдения…) • Смещение акцентов в оценке качества образования в сторону самооценки эффективности деятельности ОУ. • Модернизация механизмов управления, в том числе практики лицензирования и аккредитации ОУ, аттестации кадров.

25. Формирование открытой структурированной системы информации о качестве образования. • Статистика результатов ЕГЭ и ГИА выпускников 9-х классов в новой форме. • Внедрение комплекса показателей и индикаторов оценки качества образования в систему мониторинга и оценки эффективности органов власти. • Публичные отчеты руководителей ОУ и органов управления образованием.

27. Оценка качества стала неотъемлемым элементом системы образования на всех ее уровнях • При конструировании образовательных программ и программ развития ОУ. • При распределении стимулирующих выплат на всех уровнях системы (школа, муниципалитет, регион). • При внутренней и внешней оценке эффективности деятельности педагогов, школы в целом. • При реализации механизмов управления образованием (ресурсном и финансовом обеспечении).

28. Внедрение новых форм и методов, нового инструментария оценки образовательных достижений обучающихся • Разработка кодификаторов содержания учебных дисциплин БУП • Внедрение АИС «Портфолио» • Внедрение дистанционных методов обучения и оценивания образовательных достижений

29. Модернизация систем управления на разных уровнях • Изменение подходов к оцениванию результатов обучения от знаниевого к компетентностному. • Управление образовательным процессом на основе установления стимулирующих выплат за результаты образовательной деятельности. • Появление новых структурных элементов в образовательных учреждениях (перераспределение функционала), обеспечивающих организацию и проведение внутришкольных процедур оценки качества образования

30. Направление 4

31. Эффективность финансовых вложений в развитие муниципальных образовательных систем в 2008-2009гг. Александровский Асиновский Бакчарский Верхнекетский Зырянский Каргасокский Кожевниковский Колпашевский Кривошеинский Молчановский Парабельский Первомайский Тегульдетский Томский Чаинский Шегарский г.Кедровый г.Северск г.Стрежевой г.Томск

32. Формирование эффективных моделей муниципальных образовательных систем (по состоянию на 3.12.2009) Александровский Асиновский Бакчарский Верхнекетский Зырянский Каргасокский Кожевниковский Колпашевский Кривошеинский Молчановский Парабельский Первомайский Тегульдетский Томский Чаинский Шегарский г.Кедровый г.Северск г.Стрежевой г.Томск Изменение численности обучающихся, приходящихся на 1 учителя, показывается по отношению к 2008 году (в %)

33. Развитие региональной сети вариативного образования (охват учащихся сетевыми моделями образования по состоянию на 1.10.2009) Общая численность обучающихся– 98567 чел. • Сетевые модели образования: • региональные сети – организованы образовательными структурами г.Томска, как правило, вузами, РЦРО; • муниципальные сети – организованы образовательными структурами муниципалитетов, как правило, ресурсными центрами, базовыми школами; • школьные и межшкольные сети – организованы в рамках отдельных школ и их взаимодействия

34. Распределение численности обучающихся (по программам профильного обучения) по профилям (2009г.)

35. Модель развития системы непрерывного экологического образования в Томской области Цель проекта:совершенствование системы непрерывного экологического образования путем координации и взаимодействия всех структур: общего образования с профессиональным и вузовским. Задачи: разработка нормативных документов по проекту; создание областного Координационного Совета по вопросам непрерывного экологического образования; объединение учреждений общего образования с организациями ведущими экологическую деятельность и местным сообществом; создание трехуровневой системы центров непрерывного экологического образования; Задачи: оказание организационно-технической, научно-методической и информационной поддержки образовательным учреждениям и общественным объединениям в реализации программ и проектов в области экологического образования; создание сети пилотных площадок по непрерывному экологическому образованию; обеспечение эффективного и целенаправленного использования имеющихся и привлекаемых ресурсов .

36. В рамках проекта разработаны и внедрены: Положение об областном Координационном Совете по вопросам непрерывного экологического образования «Стратегия развития непрерывного экологического образования и просвещения населения Томской области на 2006-2010 гг.» Программа «Непрерывное экологическое образование и просвещение населения Томской области на 2008-2010 гг.»

37. Создана модель трехуровневой системы центров экологического образования: Базовые центры первого уровня

38. Центры муниципального уровня –учреждения дополнительного образования, библиотеки (более 20); Центры третьего уровня - сеть пилотных площадок на базе общеобразовательных (ОУ) и дошкольных учреждений. Сеть охватывает 15 муниципалитетов области и включает 67 площадок (Рис.1). Рис. 1. География участников сети непрерывного экологического образования

39. Разработаны нормативные документы. • Создан межведомственный Координационный Совет по непрерывному экологическому образованию в Томской области. • Объединены имеющиеся ресурсы. • Создана и внедрена модель непрерывного экологического образования. • Привлечено внимание специалистов и общественности к экологическому образованию и воспитанию. • Расширен круг социальных партнеров в области экологического образования. • Создана и организована деятельность сети пилотных площадок. • Увеличилось количество инновационных образовательных программ и мероприятий экологической направленности • Изданы методические материалы. Эффективность проекта: Перспективы: • Сохранение приоритета экологического образования в общем образовании для становления экологической культуры и увеличение количества ОУ, реализующих учебный предмет «экология» через проекты, программы, интегрированные уроки, элективные курсы и внеклассные мероприятия. • Изменение статуса Координационного Совета по непрерывному экологическому образованию. • Разработка новой Стратегии экологического образования области до 2020 г. • Разработка Областной целевой программы по непрерывному экологическому образованию.

41. Динамика изменения сетевых показателей(дневные ООУ)

42. Направление 5

43. Выполнение обязательств

44. Анализ невыполненных обязательств По показателю 5.6. «Доля ОУ, в лицензировании аккредитации которых приняли участие общественные эксперты (от числа всех ОУ, проходивших лицензирование, аккредитацию за текущий месяц)» Обязательство будет выполнено в 1 квартале 2010 г. • формируется группа общественных экспертов для участия в процедурах лицензирования и аккредитации ОУ; • разработано Положение о сертификации общественных экспертов, подготовлена программа обучения; • идёт подготовка и сертификация общественных экспертов.

45. Системные изменения Кроме достигнутых обязательств: • Созданы: • региональная сеть Центров гражданского образования ОУ; • региональная сеть учреждений, реализующих программы непрерывного экологического образования, • региональная сеть Ресурсно-внедренческих центров инноваций. • Разработаны гибкие к условиям и экономические эффективные сетевые муниципальные программы подготовки школьных управляющих, создается сеть тьюторов; • Апробированы программы мониторинговых исследований уровня развития органов государственно-общественного управления; • Создано сообщество общественных экспертов, участвующих в работе конкурсных комиссий, в т.ч. в оценке инновационных программ в рамках КПМО. Что в том числе это способствовало появлению эффектов в региональной системе общего образования:

46. 1.Повышение открытости и демократичности системы образования • повышение информированности общественности о деятельности школьных, муниципальных и региональной систем образования; • повышение информированности родителей, общественности, представителей органов власти о новом качестве образования; • повышение информированности педагогов, обучающихся, родителей и представителей общественности о деятельности органов ГОУ; • повышение информированности родителей и представителей общественности об институте общественного наблюдения и экспертизы.

47. 2. Формирование общественности как субъекта образовательной политики • повышение степени включенности органов ГОУ и представителей общественности в разработку разделов публичной отчетности; • повышение степени включенности родителей, обучающихся, представителей общественности к деятельности органов ГОУ; • активная деятельность фондов поддержки образования в школах города Томска; • рост компетентности и готовности школьных управляющих в области участия в управлении школой; • осознание родителями своего права влиять на образование своих детей и управление школой как ценности и важнейшего права гражданина; • рост влиятельности органов ГОУ в школьном и местном сообществе; • создание и институционализация механизмов, форматов и площадок для диалога и переговоров школы-МОУО-власти-общественности о качестве образования и образовательной политике.

48. 3. Усиление влияния общественности на качество образования • повысился уровень включенности и влияния родителей, общественности на качество образования и ответственность за результаты деятельности; • повышение ответственности образовательных учреждений, администраций, педагогов за результаты деятельности; • формирование института общественных экспертов из числа членов общественных организаций, принимавших активное участие в экспертизе инновационных образовательных программ в рамках ПНПО; • формирование института общественных экспертов, участвующих в лицензировании и аккредитации образовательных учреждений из числа представителей местного сообщества.

49. 4. Формирование и оформление гражданского заказа образованию • повышение доверия между различными участниками образовательного процесса и представителями общества; • поддержка и лоббирование общественностью интересов развития системы образования как принципиально совпадающих с интересами общественности; • появление новых возможностей социализации старшеклассников на основе опыта участия в работе органов ГОУ; • расширение межрегионального взаимодействия с профессиональными, общественными организациями по вопросам расширения общественного участия в управлении образованием; • учет и продвижение интересов общественности в стратегиях развития систем образования; • привлечение инвестиций в региональную образовательную систему; • перенос моделей ГОУ в другие сегменты системы образования.

50. Эффективные модели и механизмы КПМО по направлению 5 • Модель Региональной сети Центров гражданского образования Томской области. • Сетевая модель подготовки школьных управляющих на базе Региональной сети Центров гражданского образования. • Модель открытого гражданского образования Томской области. • Региональная модель «Качество образования и формирование позитивного образа педагогической профессии». • Сетевая модель государственно-общественного управления образованием Бакчарского района. • Модель государственно-общественного управления образованием Томского района. • Модель государственно-общественного управления МОУ «СОШ № 33» г. Томска «Управляющий совет». • Модель государственно-общественного управления МОУ СОШ № 2 г. Колпашево «Управляющий совет». • Модель «Демократическая республика «Ровесник» в системе государственно-общественного управления МОУ СОШ № 87 ЗАТО Северск. • Модель «Демократическая республика «Содружество Свободных городов» МОУ «Кожевниковская СОШ № 1» Кожевниковского района. • Модель самоуправления содружества городов «Территория успеха» МОУ «Рассветовская СОШ» Томского района. • Модель внедрения публичной отчетности в систему образования.