AGUA: RECURSO VITAL Y EXTRAORDINARIO

1. 27-28 de mayo 2013 AGUA: RECURSO VITAL Y EXTRAORDINARIO

2. Desafíos, Principios y Definición de la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos (GIRH)

3. ¿Qué es exactamente la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos? “Es un procesoquepromueve el manejo y el desarrollocoordinado del agua, la tierra y los recursosrelacionados, con el fin de maximizar el bienestar social, ecológico y económicoresultante de maneraequitativa, sin comprometer la sustentabilidad de los ecosistemasvitales” • El concepto no esnuevo, viene de los años 60 o aún antes. • Se apoya de unamanera u otra en todaslasprincipalesconferencias y forosinternacionales, desde Mar del Plata en 1977, Declaración de Dublin. • Y otrasmuchasdefiniciones en la literatura.

4. Los cuatro principios de Dublín. • El agua dulce es un recurso vulnerable y finito, esencial para mantener la vida, el desarrollo y el medio ambiente. • El desarrollo y manejo del agua debe estar basado en un enfoque participativo, involucrando usuarios, planificadores y tomadores de decisión a todo nivel. • La mujer juega un papel central en la provisión, manejo y protección del agua. • El agua posee un valor económico en todos sus usos y debiera ser reconocido como tal.

5. I. EL AGUA COMO RECURSO VULNERABLE Y FINITO • La producción del recurso tiene límites naturales • Los efectos de las actividades humanas • Relaciones entre usuarios aguas arriba - aguas abajo. • Un enfoque institucional holístico

6. II. Enfoque participativo PRINCIPIO: Las actividades relacionadas con agua no deben estar limitadas por intereses de grupos, fronteras, instituciones sectoriales o jurisdiccionales. • El agua es un elemento del cual todos somos responsables. • La participación es real cuando los interesados forman parte de un proceso de toma de decisiones. • Participación más que consulta. • Buscar consensos. • Crear mecanismos de participación y capacitación. • INFORMACION es vital.

7. III. El rol importante de la mujer • Involucramiento de la mujer en la toma de decisiones • Mujer como usuaria del agua: doméstico, agrícolas, industrial, turismo • La GIRH se debe realizar con conciencia de género

8. IV. El agua como bien económico • Mala gestión, debido a que se visualiza como un bien libre o su valor real no se ha reconocido. • Con este principio se reacciona ante el concepto económico de escasez “ recurso escaso es más valioso”. • Se implementa a través de los derechos de agua o concesiones (significa un usufructo y no propiedad del cuerpo de agua). • Los sistemas de leyes reconocen las dimensiones sociales y ambientales del agua, a través de normas para proteger a terceros, al ambiente y el recurso. PE: uso efectivo y benéfico. No especulación, no desperdicio, uso socialmente aceptado, eficiencia.

9. ¿Integrarqué? • Agua superficial y Agua subterránea… • Cantidad y Calidad del agua… • Medioambiente y ecosistemas… • Sector público y sector privado… • Instrumentos de manejo, marcoinstitucional… • Enfoques de abajohaciaarriba y de arribahaciaabajo… • Todos los grupossociales, ricos y pobres…

10. No olvidemos… • Integrar los usos del agua… • Asignaciónadecuada del recursoagua entre usosquecompiten… • Imposiblemaximizarbeneficios para todos los usos a la vez… • Hay queacordar un balance razonable, o… • Maximizar el beneficio para el sistema y no para usosindividuales

11. Aguas superficiales y subterráneas Cantidad y calidad Iniciativas orientadas a la oferta y a la demanda Usos, aprovecha-mientos y/o usua-rios que compiten por una misma fuente o cuerpo de agua Relaciones agua-suelo y agua-vegetación Aspectos económicos, sociales y ambientales Acción de los diversos órdenes de gobierno, usuarios y otros interesados Gestión de riesgos Concepto de GIRH Para que la gestión de recursos hídricos sea integrada, deberá contemplar los siguientes procesos, siempre y cuando sean relevantes para el problema: De aplicación en ámbitos hidrológicos concretos y coherentes.

12. El agua en Costa Rica y la Región • Abundancia relativa… la diferencia de cualquier diagnóstico que surja con respecto a países áridos y semiáridos • Mayor relación con la gestión ambiental y el manejo de los recursos naturales • Escasez del recurso o falta de infraestructura • Peso específico de las instituciones sectoriales • Dificultad para distinguir la gestión del recurso de la provisión de servicios • Experiencia y tradición legal e institucional • Entorno prevaleciente en el momento del proceso de reforma

13. Sectores: operadores o villanos • Las discusiones sobre la función de un “ente rector del agua” o entidad responsable de la GIRH tienden a separar esta tarea de las funciones asociadas a la provisión de los servicios públicos (agua potable y saneamiento, energía, riego y otros) • Los sectores hacen operativo el papel del agua como factor de crecimiento y desarrollo • La realidad puede determinar situaciones intermedias • En todo caso, se requiere coordinar los esfuerzos regulatorios

14. Algunas lecciones aprendidas sobre GIRH • No existen “soluciones mágicas”… • GIRH depende de las capacidades institucionales … no puede ir más rápido • Cuidado con implementar un modelo determinado sin tener claro el contexto • El marco institucional para la GIRH debiera sustentarse en una visión de largo plazo, con un marco legal adecuado • GIRH es un proceso … donde no siempre el camino nos lleva hacia adelante

15. Acerca de la reforma legal • Simplicidad: Leyes sofisticadas requieren instituciones sofisticadas • Proveer opciones instrumentales en lugar de “camisas de fuerza”: Construir a medida que se avanza … • Autoridad del agua fuerte • Sobre los derechos de agua o concesiones de aprovechamiento. • Gestión del agua • Gestión del agua y regulación de servicios • Cómo pagar por la gestión del agua • Organizaciones de cuenca: la fuerza organizadora del agua

16. ¡Gracias por su atención ! Ing. José Joaquín Chacón Solano Subdirector jchacon@imn.ac.cr