Programa de capacitación dirigido a personal técnico de laboratorios ambientales

1. Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificación Viceministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales ORGANIZACIÓN PANAMERICANA DE LA SALUD CENTRO PANAMERICANO DE INGENIERÍA SANITARIA Y CIENCIAS DEL AMBIENTE - CEPIS DEL AMBIENTE - CEPIS Programa de capacitación dirigido a personal técnico de laboratorios ambientales La Paz - Cochabamba - Santa Cruz Jorge Quintanilla Aguirre Presidente Directorio ABLEA

2. Marco de referencia Reglamento 1333 Ley del Medio Ambiente Norma ISO/IEC 17025 Requisitos Generales para la Competencia Técnica de los Laboratorios de Ensayo y calibración

3. Objetivo general Contribuir al mejoramiento de la calidad de los servicios analíticos ambientales, mediante un programa de capacitación dirigido al personal técnico de los laboratorios en las ciudades de La Paz, Cochabamba y Santa Cruz

4. Objetivos específicos • Implementar un plan básico de capacitación en el marco de la Ley 1333 • Realizar un programa de capacitación teórico práctico en pruebas de eficiencia entre laboratorios • Realizar un programa de formación de auditores de laboratorios

5. Actividades Actividad 1 Implementación de un plan básico de capacitación Actividad 2 Estructurar, planificar y programar en un período de tres años actividades de capacitación complementaria Actividad 3 Programa de formación de auditores de laboratorios ambientales Actividad 4 Políticas y estrategias para la acreditación

6. Actividad 1 • Visita de reconocimiento y presentación del programa a los laboratorios • del 5 al 9 de noviembre de 2002 • Curso de análisis microbiológico en muestras de agua • La Paz, del 25 al 29 de noviembre de 2002 • Cochabamba, del 2 al 6 de diciembre de 2002 • Santa Cruz, del 9 al 13 de diciembre de 2002 • Curso de análisis fisicoquímicos en muestras de agua • Cochabamba, del 25 al 29 de noviembre de 2002 • Santa Cruz, del 2 al 6 de diciembre de 2002 • La Paz, del 9 al 13 de diciembre de 2002

7. Actividad 1 (continuación) • Curso de análisis de trazas de metales en muestras de agua • La Paz, del 13 al 17 de enero de 2003 • Cochabamba, del 20 al 24 de enero de 2003 • Curso de gestión de laboratorios ambientales • La Paz, del 3 al 7 de febrero de 2003 • Curso de aseguramiento de calidad en laboratorios ambientales • La Paz, del 10 al 14 de febrero de 2003 • Curso de análisis de plaguicidas en muestras de agua • Cochabamba, del 3 al 14 de febrero de 2003

8. Actividad 1 (continuación) • Curso de toma de muestras de agua • La Paz, del 11 al 14 de febrero de 2003 • Curso de análisis de suelos y sedimentos • Santa Cruz, del 24 al 28 de febrero de 2003 • La Paz, del 3 al 7 de marzo de 2003 • Cochabamba, del 10 al 14 de marzo de 2003 • Curso de control de emisiones gaseosas y ruido • La Paz, del 10 al 14 de marzo de 2003 • Cochabamba, del 17 al 21 de marzo de 2003 • Santa Cruz, del 24 al 28 de marzo de 2003

9. Actividad 1 (continuación) • Curso de análisis de residuos sólidos, peligrosos y lixiviados • Santa Cruz, del 3 al 7 de abril de 2003 • La Paz, del 10 al 14 de abril de 2003 • Cochabamba, del 17 al 21 de abril de 2003 • Curso de análisis de biota • La Paz, del 28 de abril al 2 de mayo de 2003 • Cochabamba, del 5 al 9 de mayo de 2003 • Santa Cruz, del 12 al 16 de mayo de 2003

10. Actividad 1 (continuación) • Curso de sistemas de control de calidad y pruebas de eficiencia entre laboratorios • Cochabamba, del 28 de abril al 2 de mayo de 2003 • La Paz, del 19 al 23 de mayo de 2003 • Actividad 2 • Curso de programa de formación de auditores (evaluadores/asesores) de laboratorios ambientales • La Paz, del 26 al 29 de mayo de 2003

11. Actividades 3 - 4 • Estructurar, planificar y programar en un período de tres años actividades de capacitación complementaria • Políticas y estrategias para la acreditación de los laboratorios • La Paz, del 5 al 6 de junio de 2003 • Actividad 5 • Reunión de cierre organizada por la ABLEA • La Paz, 6 de junio de 2003

12. Compromisos • Garantizar el equipamiento y materiales para el desarrollo de los cursos. Retos • Finalizar la capacitación en el tiempo establecido de acuerdo al compromiso con PMAIM A&B. • Implementar la norma ISO/IEC 17025 por parte de los laboratorios.

13. Resultados/productos • Análisis fisicoquímico en aguas 54 alumnos (LP - C - SC) • Análisis microbiológico en aguas 54 alumnos (LP - C - SC) • Análisis de trazas de metales en aguas 36 alumnos (LP - C) • Análisis de plaguicidas en aguas 12 alumnos (C) • Toma de muestras de agua 18 alumnos (LP) • Gestión de laboratorios ambientales 25 alumnos (LP) • Aseguramiento de la calidad en laboratorios 25 alumnos (LP) • Análisis de suelos y sedimentos 48 alumnos (LP - C - SC) • Control de emisiones gaseosas y ruido 48 alumnos (LP - C - SC) • Análisis de residuos peligrosos y lixiviados 48 alumnos (LP - C - SC) • Análisis de biota 48 alumnos (LP - C - SC) • Sistemas de control y pruebas interlaboratorios 36 alumnos (LP - C) • Auditores internos de laboratorio 25 alumnos (LP) Personal capacitado 477 participantes / 13 cursos

14. Resultados/productos Material educativo • Presentaciones • Material de referencia • Muestras de control • Herramientas para evaluaciones internas de laboratorio • Programas estadísticos para el control de calidad interno • Programas estadísticos para el desarrollo de la validación y el cálculo de la incertidumbre

15. Resultados/productos Primera prueba entre laboratorios

16. Capacidad de los laboratorios participantes Parámetro Lab 1 Lab 2 Lab 3 Lab 4 Lab 5 MINERALES Conductividad específica x x - x x Sólidos totales disueltos x - - x x Calcio - x x x x Magnesio - x x x x Potasio x x - x x Sodio - x - x x Alcalinidad total - x x x x Cloruro x x x x x Fluoruro x - - - - Sulfato x x x x x pH x x x x x

17. Capacidad de los laboratorios participantes Parámetro Lab 6 Lab 7 Lab 8 Lab 9 Lab 10 MINERALES Conductividad específica x x x x x Sólidos totales disueltos - x x - x Calcio x x x x x Magnesio x x x x x Potasio x - - x x Sodio x - x x x Alcalinidad total x x x x x Cloruro x x x x x Fluoruro - - x - - Sulfato x x x x x pH x x x x x

18. Capacidad de los laboratorios participantes Parámetro Lab 11 Lab 12 Lab 13 MINERALES Conductividad específica x x x Sólidos totales disueltos x - x Calcio x x x Magnesio x x x Potasio x - x Sodio x x x Alcalinidad total x - x Cloruro x - - Fluoruro - - - Sulfato x x x pH x x x

19. Capacidad de los laboratorios participantes Parámetro Lab 1 Lab 2 Lab 3 Lab 4 Lab 5 NUTRIENTES Nitrógeno amoniacal - - - x x Nitrógeno nitrato - - - x x Nitrógeno Kjeldahl - x - x - Fósforo ortofosfato - - - x x Fósforo total - - - x x DEMANDAS DBO - x - x x DQO x x - x x COT - - - - - RESIDUO Residuo no filtrable - - - - -

20. Capacidad de los laboratorios participantes Parámetro Lab 6 Lab 7 Lab 8 Lab 9 Lab 10 NUTRIENTES Nitrógeno amoniacal x x x x x Nitrógeno nitrato - x x x x Nitrógeno Kjeldahl x x x x - Fósforo ortofosfato - x x x x Fósforo total - x x x - DEMANDAS DBO - x x x - DQO - x x x - COT - - - - - RESIDUO Residuo no filtrable - - x x -

21. Capacidad de los laboratorios participantes Parámetro Lab 11 Lab 12 Lab 13 NUTRIENTES Nitrógeno amoniacal - - - Nitrógeno nitrato x - x Nitrógeno Kjeldahl - - - Fósforo ortofosfato x - - Fósforo total - - x DEMANDAS DBO - - - DQO - - - COT - - - RESIDUO Residuo no filtrable - - -

22. Capacidad de los laboratorios participantes Parámetro Lab 1 Lab 2 Lab 3 Lab 4 Lab 5 TRAZAS DE METALES Aluminio - - - - - Arsénico - - - - x Cadmio x x - x - Cromo - x - x - Cobre x x - x x Hierro x x - x x Plomo - x - x x Manganeso - x - x x Mercurio - - - - - Níquel - x - - x Selenio - - - - - Cinc x x - x x

23. Capacidad de los laboratorios participantes Parámetro Lab 6 Lab 7 Lab 8 Lab 9 Lab 10 TRAZAS DE METALES Aluminio - - - - - Arsénico - - - x - Cadmio - x - x - Cromo - x - x - Cobre - x - x - Hierro - x - x - Plomo - x - x - Manganeso - - - x - Mercurio - - - - - Níquel - - - x - Selenio - - - x - Cinc - x - x -

24. Capacidad de los laboratorios participantes Parámetro Lab 11 Lab 12 Lab 13 TRAZAS DE METALES Aluminio x - - Arsénico x x - Cadmio x x x Cromo x x - Cobre x x x Hierro x x x Plomo x x x Manganeso x x x Mercurio - - - Níquel x x - Selenio - - - Cinc x x x

25. Capacidad de los laboratorios participantes Parámetro % capacidad % aceptación (v v) MINERALES 82.83 67.07 NUTRIENTES 53.33 45.83 DEMANDAS 40.74 54.54 RESIDUO NO FILTRABLE 44.44 25.00 TRAZAS DE METALES 42.59 67.39 Parámetro Nota z-score % (v v) MINERALES 71.95 NUTRIENTES 62.50 DEMANDAS 81.82 RESIDUO NO FILTRABLE 60.00 TRAZAS DE METALES 82.61

26. Ejercicio de evaluación de un laboratorio para formar evaluadores internos • La evaluación fue parte de un ejercicio práctico dentro del curso. • Los tres alumnos que obtuvieron las más altas calificaciones realizaron la evaluación de un laboratorio. • Las actividades realizadas fueron las siguientes: • 30 de mayo, revisión de la documentación • 2 de junio, visita a las instalaciones y evaluación de los requisitos de gestión y técnicos • 3 de junio, elaboración y entrega del informe de evaluación • Dicha evaluación se ha basado en un muestreo de la información proporcionada y no requiere de cumplimiento por parte del laboratorio evaluado. Los alumnos contaron con el asesoramiento de los docentes y se contó con la participación de un representante de la OBA, en calidad de observador.

27. Logros complementarios • Integración y colaboración entre los profesionales participantes • Compromiso para alcanzar las metas y objetivos con miras a la acreditación • Compromiso para implementar el sistema de calidad en los laboratorios • Documentación del sistema de calidad incluidos los PNO de los métodos y su control • Capacitación de profesionales de diferentes ciudades de Bolivia • Fortalecimiento de la ABLEA operando como red de intercambio horizontal de laboratorios ambientales y articulado con el Laboratorio Central de Referencia y la OBA

28. Lecciones aprendidas • Involucrar a las autoridades en la implementación, evaluación y mantenimiento del sistema de calidad • Obtener la asignación de recursos, personal y tiempo para el desarrollo del sistema de calidad • Promover el desarrollo del sistema de calidad en los laboratorios como modelo para la mejora institucional • Promover el control, vigilancia y la fiscalización de las leyes ambientales y establecer los beneficios del monitoreo ambiental en la salud pública • Fortalecer la enseñanza ambiental de las Universidades a través del efecto multiplicador

29. Retos futuros • Desarrollar el componente técnico a fin de conseguir un reconocimiento de aptitud • Cumplir los requisitos de la Norma ISO/IEC 17025 para alcanzar la acreditación de los laboratorios involucrados en el programa • Incrementar la capacidad de los laboratorios, especialmente en la medición de parámetros exigidos por la Ley 1333 • Producir resultados analíticos confiables y comparables para la toma de decisiones

30. Agradecimiento • Nuestro especial reconocimiento a • Programa de Medio Ambiente, Industria y Minería PMAIM • Asociación Boliviana de Laboratorios de Ensayos Ambientales ABLEA • Universidades: Laboratorios Beneficiarios (IGEMA-UMSA, LCA-UMSA, CASA-UMSS y LPQ-UAGRM) • Instituto de Ingeniería Sanitaria UMSA • Organismo Boliviano de Acreditación OBA

31. Agradecimiento • Nuestro especial reconocimiento a • Coordinador general y coordinadores locales • Directores y Gerentes de las instituciones de los laboratorios beneficiarios • Capacitadores • Directores de los cursos de capacitación • Banco Mundial • Organización Panamericana de la Salud (PWR-BOL) y el Centro Panamericano de Ingeniería de Sanitaria y Ciencias del Ambiente (CEPIS)

32. OBJETIVOS Y FUNCIONES DE ABLEA • El fomento a la capacitación y formación de recursos • humanos de ensayos ambientales en capacidad de gestión • de calidad. • La promoción de la asistencia técnica para los miembros • de la Asociación en temas que desarrollen y mejoren los • servicios analíticos ambientales buscando su acreditación. • El asesoramiento legal y procedimental a los miembros de • la asociación, en casos relacionados con las actividades • inherentes a los laboratorios de ensayos ambientales, • defendiendo sus intereses técnicos.

33. D) El establecimiento y mantenimiento de comunicaciones • y relaciones con instituciones afines nacionales e • internacionales, promoviendo el intercambio de información. • La promoción para el funcionamiento de un Sistema • Nacional de Acreditación de Laboratorios de Ensayos • Ambientales, basándose en la normativa vigente. • La coordinación de las actividades relacionadas con el desarrollo • Y funcionamiento de los laboratorios asociados.

34. FUNCIONES: • Coordinar con el Organismo Boliviano de Acreditación • OBA, la acreditación de los laboratorios de ensayos ambien- • tales basándose en normas técnicas y legales. • Apoyar la implementación y desarrollo de programas de • normalización relacionados con los objetivos de la Asociación • Realizar, coordinar y supervisar programas de intercompara- • ción entre los laboratorios asociados. • Mantener relación con firmas proveedoras de equipos y • materiales y empresas de servicios de mantenimiento y • calibración. • Establecer comunicación con instituciones y personas • relacionadas con el desarrollo científico de los ensayos • ambientales, promoviendo mayor transferencia de tecnología • y de información.

35. Facilitar la cooperación mútua y el intercambio de • experiencias entre sus asociados. • Participar en asociaciones e instituciones internacionales • relacionadas con los objetivos de la Asociación y constituirse • en instancia de relación entre dichos organismos y los asociados. • H) Organizar y/o promover la realización de cursos, • seminarios y ciclos de conferencias. • I) Gestionar ante organismos internacionales la cooperación • técnica y financiera para el desarrollo de programas de • asistencia, capacitación u otros en beneficio de sus • asociados.

36. Establecer un servicio de asesoramiento legar para sus • asociados sobre asuntos relacionados con la prestación • de servicios de ensayos ambientales. • Asesorar al Gobierno de Bolivia en asuntos de Política • relativa a laboratorios, siempre que así lo requiera. • Establecer y mantener un servicio especializado de • información en el que se incluyan referencias sobre los • asociados.