Développement Economique et Emploi Les enjeux dans les opérations de rénovation urbaine : exemple de la Ville de Vaulx-

1. Développement Economique et EmploiLes enjeux dans les opérations de rénovation urbaine : exemple de la Ville de Vaulx-en-VelinRennes – 11 mai 2007 Danielle ANDREANI - Ville de Vaulx-en-Velin

2. Danielle ANDREANI - Ville de Vaulx-en-Velin

3. Développement économique et Politique de la Ville • Alors qu’il peut constituer un levier pour redonner de l’attractivité à des zones en difficulté, le développement économique a été un axe peu pris en compte par la Politique de la Ville • Il a fallu attendre la création des ZFU 1ère génération en 1997 pour que la Politique de la Ville considère le volet économique autrement que sous le seul aspect de l’emploi et offre des avantages pour favoriser la revitalisation économique des quartiers en difficulté en tentant d’attirer des entreprises sur ces territoires • Mais la création d’activité, ne constitue pas en soi du développement économique si les retombées ne se font pas sentir en terme de production, de distribution et de consommation sur le territoire Danielle ANDREANI - Ville de Vaulx-en-Velin

4. PROBLEMATIQUES • En quoi des actions de développement urbain et économique impactent-elles sur la vie sociale des quartiers ? • En quoi le développement économique et le projet urbain se nourrissent-ils l'un l'autre? • Quels sont les outils à mettre en oeuvre pour accompagner cette dynamique ? Danielle ANDREANI - Ville de Vaulx-en-Velin

5. Développement économique et politique de la ville • Le programme de rénovation urbaine est insuffisant à lui seul pour remettre à niveau ces territoires s’il ne s’adosse pas à des travaux de développement économique. • Ces projets doivent tenir compte des caractéristiques locales et des populations concernées pour apporter des solutions durables sur le territoire • Il faut donc s’interroger sur les stratégies susceptibles de favoriser la relation entre le tissu économique local et la population active Danielle ANDREANI - Ville de Vaulx-en-Velin

6. IMPACT DES ACTIONS DE RENOUVELLEMENTURBAIN SUR LA VIE ÉCONOMIQUE ACTIONS DE RENOUVELLEMENTURBAIN Développement de l’offre immobilière d’entreprise & Accroissement de l’offre commerciale Développement de l’offre immobilière aux particuliers & Attractivité d’habitat de la zone reconstruite Attractivité et accroissement du nombre d’entreprises Accroissement de l’offre commerciale pour les habitants et les salariés des entreprises Danielle ANDREANI - Ville de Vaulx-en-Velin

7. IMPACT DES ACTIONS DE RENOUVELLEMENTURBAIN SUR LA VIE SOCIALE Renouvellement urbain : démolition/reconstruction + nouveaux programmes immobiliers Réhabilitation de logements pour les vaudais Accès à la propriété pour les vaudais Arrivée des primo accédants de toute l’agglomération (mixité sociale, modification pyramide des âges, attractivité financière) Danielle ANDREANI - Ville de Vaulx-en-Velin

8. IMPACT DES ACTIONS DE DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE SUR LA VIE SOCIALE Postulat de départ : Un territoire vidé de sa dimension économique est un territoire mort …De plus la nature a horreur du vide… • Formalisation de l’économie informelle • Les effets de la Politique de la Ville : - Réduction du taux chômage - Accroissement et développement du tissu économique local - Augmentation du niveau de vie - Amélioration de la protection sociale des créateurs et de leurs familles - Accession à un nouveau statut social - Baisse du taux de paupérisation des banlieues avec le rayonnement engendré Danielle ANDREANI - Ville de Vaulx-en-Velin

9. LE DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE ET LE PROJET URBAIN SE NOURRISSENT L'UN L'AUTRE Exemple du renouvellement urbain opéré sur la commune de Vaulx-en-Velin : - Au niveau du commerce : Village, RDC commerciaux du Centre ville, Mas du taureau, Grappinière, Carré de Soie • Au niveau des entreprises : le Copernic au centre ville, immeuble rond-point d’Orcha • Au niveau de la mixité des fonctions : Locaux d’activité (Espace Carco), locaux sociaux (Espace Benoit Frachon) Danielle ANDREANI - Ville de Vaulx-en-Velin

10. Les outils à mettre en œuvre pour accompagner cette dynamique La Zone Franche Urbaine et ses corollaires : Des outils indispensables qui accompagnent le développement économique dans le projet urbain L’exemple vaudais : Zone Franche Urbaine, Pépinère d’entreprises Carco, Dispositif d’accompagnement à la création d’activité, Groupement de jeunes créateurs, Service d’amorçage de projet, Maison de l’initiative et de la création Pépinière de l’économie sociale et solidaire Danielle ANDREANI - Ville de Vaulx-en-Velin

11. La zone franche UrbaineBref rappel… • Création des ZFU en 1997 • Objectif: favoriser la revitalisation économique des quartiers en grande difficulté, en incitant les petites entreprises et les associations de moins de 50 salariés à s’y installer et/ou s’y développer • Aujourd’hui, 100 ZFU créées dans les quartiers de plus de 10 000 habitants particulièrement défavorisés : • 44 ZFU de première génération • 41 ZFU de seconde génération • 15 ZFU de troisième génération Danielle ANDREANI - Ville de Vaulx-en-Velin

12. Le projet du PRV Transformer des quartiers en difficultés par le levier économique ! Danielle ANDREANI - Ville de Vaulx-en-Velin

13. Quelques analyses des quartiers en difficultés… 1996 • Fuite des classes moyennes et accroissement de la vacance des logements sociaux  • Disparition des entreprises, en particulier dans le secteur du commerce et de l’artisanat  • Croissance du chômage, plus forte que sur le reste du territoire Danielle ANDREANI - Ville de Vaulx-en-Velin

14. Les enjeux du PRV • 1/ Créer des activités et de l’emploi  • 2/ Assurer la paix publique • 3/ Rétablir l’égalité des chances à l’école  • 4/ Rénover et diversifier les logements  • 5/ Renforcer les liens entre les partenaires de la politique de la ville  • 6/ Améliorer le fonctionnement et la présence des services publics Danielle ANDREANI - Ville de Vaulx-en-Velin

15. La création des ZFU :  « discrimination territoriale positive » au vu des critèressuivants : • Population > 10 000 habitants • Taux de chômage > à la moy. nationale • Population de jeunes > population totale • Faible niveau de formation global • Potentiel fiscal < 600€/habitant Danielle ANDREANI - Ville de Vaulx-en-Velin

16. Les objectifs des ZFU • 1/ Revitalisation économique des quartiers en crise • 2/ Création d’emplois devant bénéficier aux habitants Danielle ANDREANI - Ville de Vaulx-en-Velin

17. Autres objectifs • Favoriser le maintien des commerces existants • Création d’espaces d’accueil des acteurs économiques • Proximité des services publics Danielle ANDREANI - Ville de Vaulx-en-Velin

18. La Zone Franche Urbaine de Vaulx-en-Velin Danielle ANDREANI - Ville de Vaulx-en-Velin

19. Quelques éléments de la ZFU de Vaulx-en-Velin Mise en application d’un dispositif partenarial Lien entre rénovation urbaine, développement socialet développement économique Danielle ANDREANI - Ville de Vaulx-en-Velin

20. Données socio-économiques • Superficie : 224 hectares (Bordeaux, Marseille: 500 hectares, en bonne partie friches industrielles) ; environ 40% de la commune • 25 000 habitants (Total : 45 000) • 1/3 de la population a moins de moins de 20 ans • Faible scolarisation des jeunes • Faible niveau de formation • Taux de chômage = niveau national X 2,6 • ~1/3 de la population issue de l’immigration • Image dégradée des quartiers qui perdure (exemple du Mas du Taureau) Danielle ANDREANI - Ville de Vaulx-en-Velin

21. La ZFU de Vaulx-en-Velin… un dispositif partenarial de développement économique La réussite des ZFU en matière de revitalisation économique des quartiers en crise suppose au moins 2 conditions : • La première nécessaire mais non suffisante est celle de l’implantation d’activités économiques sur le territoire. - La seconde condition est celle du maintien de ces activités sur le territoire en lien avec les objectifs de politique des ZFU, notamment en matière d’emploi et d’insertion sociale et professionnelle. Danielle ANDREANI - Ville de Vaulx-en-Velin

22. La ZFU de Vaulx-en-Velin… un dispositif partenarial de développement économique L’objectif d’attraction est en soi atteint par le cadre du dispositif lui-même à savoir le niveau très intéressant des exonérations fiscales et sociales proposées aux entreprises dans la durée. Il s’agit donc de transformer cet effet d’opportunité en une dynamique territoriale capable de créer le lien social nécessaire à la pérennisation du système et à l’engagement des acteurs économiques sur le devenir du territoire sur lequel ils exercent leurs activités. Ainsi, le dispositif territorial de Vaulx-en-Velin peut être présenté comme la combinaison de deux fonctions : • Une fonction d’accueil et d’orientation des entreprises en implantation et des porteurs de projet en création. • Une fonction d’animation d’un réseau d’acteurs d’origines très diverses Danielle ANDREANI - Ville de Vaulx-en-Velin

23. Danielle ANDREANI - Ville de Vaulx-en-Velin

24. Fonction d’accueil Danielle ANDREANI - Ville de Vaulx-en-Velin

25. Fonction d’animation Danielle ANDREANI - Ville de Vaulx-en-Velin

26. La Zone Franche Urbainedepuis 2005 : de nouveaux outils d’accompagnement à la création d’activité 1. La Pépinière d’entreprises CARCO : • fruit d’un partenariat entre la Ville de Vaulx-en-Velin, l’École Nationale des Travaux Publics de l’État, l’École d’Architecture et la société Girus • Logistique : espace de 600 m2, 19 bureaux de 16 à 32m² (150 personnes en activité sur 38 entreprises accueillies en 5 ans, 15M€ de CA) • Objectif : accueil, hébergement et accompagnement au développement d’entreprises de services(essentiellement domainesdes sciences de la ville : génie civil, génie urbain, architecture, bâtiment, …) • Accueil d’entrepreneurs vaudais issus du dispositif Groupement jeunes créateurs Danielle ANDREANI - Ville de Vaulx-en-Velin

27. La Zone Franche Urbainedepuis 2005 : de nouveaux outils de d’accompagnement à la création d’activité 2. Le dispositif d’accompagnement à la création d’activité L’aide à la création d’entreprise concerne essentiellement le conseil ante création alors que les besoins de conseil et de formation sont importants et essentiels après la créationPour pallier ces manques, la Ville de VAULX EN VELIN a expérimenté en 1999 / 2001 un dispositif innovant d’accompagnement post création Ce dispositif d’accompagnement post création a été repris, développé et étendu à deux autres villes de l’agglomération lyonnaise possédant une zone franche urbaineLes prestations de conseil et de formation ont été confiées au cabinet Norbert HEKIMIANCe dispositif financé par les trois villes et la Caisse des Dépôts et Consignations, concerne 200 entreprises pendant la période 2006 - 2007 Les prestations concernent la formation au métier de chef d’entreprise, le conseil dans les différents domaines de la gestion de l’entreprise (contrôle de gestion, financements, recrutement, développement commercial, projets de développement etc.), l’application des dispositions fiscales et sociales de la ZFU et enfin la mise en relation avec d’autres acteurs Danielle ANDREANI - Ville de Vaulx-en-Velin

28. La Zone Franche Urbainedepuis 2005 : de nouveaux outils d’accompagnement à la création d’activité 3. Le dispositif Groupement de jeunes créateurs 2005 : mise en place ; fruit d’un partenariat Ville de Vaulx-en-Velin, Mission locale, Pépinière d’entreprises CARCO (accès privilégié), Université Lumière Lyon 2 Public cible : jeunes vaudais (18-30 ans) de faible niveau de qualification ayant un projet de création d’activité Objectif : accroissement de l’employabilité (insertion) via un projet de création d’activité Un vrai parcours : repérage émergence formation universitaire diplomante accompagnement post-formation Résultats 2006 : retours à l’emploi (classique ou création d’activité) Danielle ANDREANI - Ville de Vaulx-en-Velin

29. 3 outils en développement pour 2007-2009 Service d’Amorçage de Projet Maison des initiatives et de la création Pépinière de l’Économie sociale et solidaire Danielle ANDREANI - Ville de Vaulx-en-Velin

30. Articulation des outils de la ZFU de Vaulx-en-Velin Détection des projets/initiatives sur la commune : GJC, SAP Accompagnement des porteurs de projets : chargé de mission ZFU (locaux, exonérations, orientation porteurs de projet de création) Accompagnement technique et financier ante création et démarrage de l’activité : Pépinière CARCO, MIC, Pépinière de l’ESS Accompagnement post création : DACA inter ZFU Danielle ANDREANI - Ville de Vaulx-en-Velin

31. Les outils financiers mis en oeuvre • FRE : fonds de revitalisation économique • EPARECA : établissement public national d’aménagement et de restructuration des espaces commerciaux et artisanaux • CDC : programme de renouvellement urbain • Europe : FSE (objectif 2,3, PIC URBAN) • Contrat de cohésion urbaine et sociale • ANRU Danielle ANDREANI - Ville de Vaulx-en-Velin

32. ZFU de Vaulx-en-Velin Quelques chiffres… Danielle ANDREANI - Ville de Vaulx-en-Velin

33. Entreprises et salariés… 10 ans après ! Démarrage de la ZFU au 01 01 1997: 1600 salariés pour 350 entreprises en ZFU Janvier 2007 : 3900 salariés pour 995 entreprises en ZFU Ensemble du territoire en janvier 2007 : 14 000 salariés pour 2000 entreprises Danielle ANDREANI - Ville de Vaulx-en-Velin

34. Les résultats de la ZFU • De nombreuses créations d’entreprises… • Qui génèrent des emplois… • De même nature qu’ailleurs… • Qui bénéficient aux salariés locaux… • Baisse importante du taux de mortalité des entreprises… Danielle ANDREANI - Ville de Vaulx-en-Velin

35. Quels bénéfices pour le territoire ? • 2 logiques d’utilisation des exonérations : • développement de l’entreprise et de l’emploi • sauvegarde de l’emploi • Structures et politiques intercommunales (ZFU, DACA, Technopôle…) • Investissements urbains importants (Trophée de l'Aménagement Urbain 2007) • Valorisation de l’immobilier • Insertion des quartiers dans l’ensemble du territoire : accessibilité, mixité sociale (développement de l’offre commerciale, développement d’entreprises de services à la personne) • Image • Consolidation du commerce de proximité Danielle ANDREANI - Ville de Vaulx-en-Velin

36. Un bilan positif malgré des obstacles • Des a priori et des critiques : politique, coût, effet d’aubaine, choix du périmètre, concurrence déloyale, délocalisation. • Interprétation particulière des textes : mise en place d’une coordination des services fiscaux et sociaux • Réponses à apporter à l’insécurité publique : CSU, éclairage public, inspection des sous-sol, système anti-rodéo, gestion squats halls d’immeubles. • Capacités immobilières limitées : Peu de locaux d’activité, périmètre d’habitat social • Employabilité des demandeurs d’emploi : limites entre les savoir-faire et les savoir-être ; inadéquation profils recherchés-profils postulants locaux Danielle ANDREANI - Ville de Vaulx-en-Velin

37. SUCCES Compétitivité des entreprises Projets de redynamisation urbain Coordination des acteurs locaux Quota résidents > moyenne Facteurs clés LIMITES • Pression sur les prix de l’immobilier • Les effets d’aubaines • Offre immobilière locale pas toujours adaptée (développement ou sortie du dispositif) Danielle ANDREANI - Ville de Vaulx-en-Velin

38. Danielle ANDREANI - Ville de Vaulx-en-Velin

39. Danielle ANDREANI - Ville de Vaulx-en-Velin

40. CONCLUSION L’intégration du Développement économique et du Développement social, dans le Renouvellement urbain : une VOLONTÉ, des OUTILS… une RÉALITÉ Danielle ANDREANI - Ville de Vaulx-en-Velin

41. RENOVATION URBAINE, DEVELOPPEMENT SOCIAL ET DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE : UN CERCLE VERTUEUX Danielle ANDREANI - Ville de Vaulx-en-Velin